一、總  則

　　（一）編制依據(jù)

　　為進一步增強應(yīng)對和防范煤礦火工品安全事故風(fēng)險和防災(zāi)能力，及時有效地實施涉爆應(yīng)急救援工作，最大限度地減少煤礦涉爆事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急法》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國治安管理法》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《山西省煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《新建煤礦事故應(yīng)急預(yù)案》、《新建煤礦火工品管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，特制定本涉爆應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案為本礦安全生產(chǎn)單項應(yīng)急預(yù)案。

　　（二）適應(yīng)范圍

　　本預(yù)案適應(yīng)于本礦井上、下發(fā)生的火工品（涉爆）事故時的應(yīng)對工作。

　　（三）工作原則

　　1、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案救援工作始終要把保障人民群眾和職工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急預(yù)案救援人員的安全防護，最大限度地減少本礦涉爆事故災(zāi)難及次生事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。

　　2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)動協(xié)作。在礦長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤礦涉爆事故應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各職能科室、隊組和相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)涉爆事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　二、組織指揮體系與職責(zé)

　　（一）協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)與職責(zé)

　　在礦應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)管理本礦涉爆事故和災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。

　　本礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成如下：

　　組  長：張少叢

　　副組長：申進國（安全副礦長）

　　楊建書（生產(chǎn)副礦長）

　　竇金山（安全指揮中心主任）

　　郭悲鴻（總工程師）

　　苗文明（副礦長）

　　成  員：郭仁富  王孝明  呂保國  劉忠義  魏慶德  楊祖權(quán) 

　　李文衛(wèi)  崔培忠  裴向陽  李  勇

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全指揮中心，主任由安全指揮中心主任兼任，處理日常事物。成員單位和隊組根據(jù)其工作職責(zé)承辦相關(guān)事務(wù)。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　（1）由礦委授權(quán)，負責(zé)煤礦涉爆事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動和終止。

　　（2）負責(zé)煤礦涉爆事故現(xiàn)場的救援指揮，為礦火工品管理重大決策提供第一手資料。

　　（3）協(xié)調(diào)、配合煤礦重大事故的預(yù)防、控制和救援。

　　2、各成員單位和部門職責(zé)

　　（1）礦涉爆辦公室

　　礦長負責(zé)協(xié)調(diào)煤礦涉爆事故的應(yīng)急救援工作，負責(zé)安排應(yīng)急值守、協(xié)調(diào)有關(guān)事宜；

　　礦長向上級政府、公安部門報告事故信息，傳達上級關(guān)于涉爆事故救援工作的批示和意見；

　　礦長調(diào)度有關(guān)救援力量參與涉爆救援工作，跟蹤涉爆事故救援情況并負責(zé)協(xié)調(diào)成員單位之間工作有關(guān)事宜；

　　參加事故調(diào)查和處理的有關(guān)工作；

　　與礦辦公室一起負責(zé)為涉爆事故救援現(xiàn)場提供后勤保障；

　　承擔(dān)上級交辦的其他工作。

　　（2）安全保衛(wèi)科工作職責(zé)

　　配合公安機關(guān)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)事故現(xiàn)場治安、交通指揮，設(shè)立警戒，疏導(dǎo)群眾；

　　預(yù)防和制止各種破壞活動，維護煤礦治安；

　　由礦委和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，視災(zāi)害情況，必要時采取措施，對肇事者或應(yīng)對事故負相關(guān)責(zé)任人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；

　　保障應(yīng)急救援的應(yīng)急救援車和應(yīng)急救援裝備運輸車輛暢通無阻，能以最快的速度趕赴事故現(xiàn)場；

　　承擔(dān)上級交辦的其他工作。

　　（3）財務(wù)科工作職責(zé)

　　由礦主要領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下負責(zé)煤礦事故應(yīng)急救援時及應(yīng)急隊伍建設(shè)的資金保障及管理。

　　（4）煤礦供電所工作職責(zé)

　　根據(jù)涉爆事故救援現(xiàn)場需要，在礦分管領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度下，實施斷、供電工作。

　　（二）涉爆事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　涉爆指揮小組組長由礦長擔(dān)任，全面負責(zé)涉爆應(yīng)急救援指揮工作。按照有關(guān)規(guī)定，由熟悉事故現(xiàn)場情況的分管副組長或火工品管理負責(zé)人具體負責(zé)現(xiàn)場救援指揮。

　　現(xiàn)場指揮根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相應(yīng)職能單位成員牽頭，成立以下專業(yè)救援組：救援指揮組、人員搶救組、治安保障組、涉爆搶險組、醫(yī)療救護組、物資供應(yīng)及后勤保障組、通訊保障組、技術(shù)支持組。

　　三、預(yù)警和預(yù)防機制

　　（一）信息監(jiān)控

　　礦相關(guān)職能部門、隊組應(yīng)當(dāng)加強對煤礦涉爆重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)煤礦涉爆事故的險情，或者其他可能引發(fā)煤礦涉爆事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時上報。

　　（二）接警與報警

　　1、煤礦發(fā)生涉爆事故后，應(yīng)立即報告本單位負責(zé)人和涉爆辦公室。現(xiàn)場人員在不危及人身安全的前提下，要積極開展自救和互救。

　　2、煤礦主要負責(zé)人在接到事故報告后，應(yīng)迅速組織相關(guān)人員開展涉爆搶救工作，并于1小時內(nèi)將事故情況如實報告當(dāng)?shù)毓�安部門和鄉(xiāng)人民政府管理部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

　　3、派出所和鄉(xiāng)人民政府接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告縣公安局、縣人民政府和上級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。同時告知勞動保障部門和人民檢察院。

　　4、礦涉爆管理部門負責(zé)人及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)實行24小時不關(guān)手機制度，隨時接收處理事故報告信息。

　　5、事故報告的重要內(nèi)容有：事故發(fā)生概況、事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況、事故類別、事故的簡要經(jīng)過（含當(dāng)班涉爆量、涉爆地點人數(shù)、作業(yè)地點分布、事故發(fā)生前的狀態(tài)）、事故已造成或可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。應(yīng)急處置過程中，現(xiàn)場搶救指揮組要及時向上級續(xù)報救援工作的進展情況。

　　事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整。任何部門和個人不得遲報、漏報、謊報或者虛報。

　　（三）預(yù)警行動

　　礦涉爆辦公室接到可能導(dǎo)致爆炸事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)當(dāng)立即向礦領(lǐng)導(dǎo)報告，并按照應(yīng)急預(yù)案及時研究起草應(yīng)對方案，并通知、督促有關(guān)部門采取相應(yīng)行動，預(yù)防事故發(fā)生。

　　（四）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　1、宣傳

　　（1）涉爆辦公室會同有關(guān)部門組織涉爆應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作。

　　（2）各相關(guān)職能部門應(yīng)結(jié)合本礦實際，負責(zé)火工品安全知識宣傳、教育工作，提高職工的安全意識。

　　2、培訓(xùn)

　　按規(guī)定組織礦涉爆應(yīng)急管理機構(gòu)以及專（兼）職應(yīng)急分隊和相關(guān)涉爆人員進行崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　3、演練

　　礦涉爆辦公室會同安全部門每年至少組織一次煤礦涉爆事故應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié)，并上報礦事故應(yīng)急指揮部和公安部門。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）分級響應(yīng)程序

　　1、分級響應(yīng)級別和啟動條件

　　I、II、III級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　　指特大、重大和較大涉爆事故。特大涉爆傷亡事故由礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報縣應(yīng)急委進行I級應(yīng)急響應(yīng)行動，并立即報國家應(yīng)急救援指揮部和公安部；重大涉爆事故由礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報縣應(yīng)急委進行II級應(yīng)急響應(yīng)行動，并報省應(yīng)急救援指揮部和省公安廳；較大涉爆事故由礦事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報縣應(yīng)急委進行III級應(yīng)急響應(yīng)行動，并報市應(yīng)急救援指揮部和市公安部門；各科室和各隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援。

　　（1）及時向縣政府公安機關(guān)報告涉爆事故災(zāi)難的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

　　（2）開通與上級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、長治市煤礦救援指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　　（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知或請求有關(guān)礦山救援隊伍隨時為煤礦提供涉爆救援人員、裝備和技術(shù)支持。

　　（4）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

　　IV級應(yīng)急響應(yīng)行動：

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)成立由煤礦安全涉爆專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定及評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為指定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　（二）信息發(fā)布

　　煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同上級有關(guān)部門負責(zé)重特大、較大煤礦事故災(zāi)難的信息綜合、發(fā)布工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，救援期間內(nèi)，有權(quán)控制媒體擅自介入。

　　（三）應(yīng)急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患的得以消除，煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報請縣公安部門同意后，宣布應(yīng)急組織相關(guān)救援人員有序撤離。

　　

　　五、后期處理

　　（一）善后處理

　　礦會同相關(guān)單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災(zāi)后重建、污染物收集、清理與處置等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問傷亡人員家屬及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　（二）工作總結(jié)與評估

　　煤礦涉爆事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場救援指揮部要組織分析，總結(jié)救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成總結(jié)報告，報送縣人民政府、煤礦救援指揮中心、公安部門存檔。

　　六、附則

　　（一）響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

　　按照事故災(zāi)難的可控性、嚴重程度和影響范圍將煤礦涉爆事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級（特別重大事故）響應(yīng)、II級（重大事故）響應(yīng)、III級（較大事故）響應(yīng)，IV級（一般事故）響應(yīng)。其中為I級（特別重大事故）響應(yīng)、II級（重大事故）響應(yīng)、III級（較大事故）響應(yīng)，由礦涉爆應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報請縣應(yīng)急委啟動；IV級（一般事故）響應(yīng)由

　　煤礦涉爆應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　（二）預(yù)案管理與更新

　　本預(yù)案由礦涉爆應(yīng)急辦公室負責(zé)管理。

　　本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生改變，火災(zāi)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由涉爆應(yīng)急辦公室和礦安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織有關(guān)部門修訂，并定期組織對本預(yù)案進行評審，報縣公安部門備案。

　　（三）獎勵與責(zé)任

　　1、對在涉爆應(yīng)急救援工作中有突出貢獻的個人有礦給予表彰和獎勵。

　　2、在涉爆應(yīng)急救援工作中受傷、致殘或死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定由礦給予醫(yī)療、撫恤補助。

　　3、對不服從指揮部調(diào)遣、臨陣逃脫、謊報情況的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分或經(jīng)濟處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　（四）制定與解釋

　　本預(yù)案由礦涉爆應(yīng)急會同礦安全生產(chǎn)管理辦公室編寫并負責(zé)解釋。

　　（五）預(yù)案實施或生效時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。