一、編制目的

　　對潛在的隧道突泥、涌水事故做出應急準備，控制或中斷事故的進一步危害，保護人員安全，同時兼顧設備安全，最大限度降低事故的損失程度。

　　二、編制依據

　　《質量環境職業健康安全管理手冊》

　　《應急準備和響應控制程序》

　　《南疆吐庫二線S1標隧道實施性施工組織設計》

　　《南疆吐庫二線S1標隧道施工設計圖》

　　三、編制原則

　　為了貫徹安全生產“預防為主的”的原則，落實項目安全質量管理目標，結合SK2標隧道施工過程中存在突泥、涌水的重大安全隱患，為了確保維護企業員工生命和財產安全，建立和完善重大危險源預防體系，特制訂本預案。

　　四、組織機構

　　應急救援組織機構圖

　　（一）成立應急救援指揮部

　　總 指 揮：劉代湘

　　副總指揮：張德輝 瞿強軍 楊仕忠 夏朝陽

　　成    員：盧光表 梁曉寧 汪永忠 何世坤 余天元 趙小銀    應急救援指揮部辦公室設在調度中心組。

　　（二）應急救援指揮部下設7個工作組，分別是：調度中心組、應急搶險組、醫療救護組、設備物資組、后勤保障組、疏散警戒組和善后處理組。

　　（三）搶險救災物資備置（資源備置見附件一）

　　結合指揮備置了通訊設備，結合醫療救治備置了醫療器械和藥品，結合搶險需要備置了抽水、清淤、注漿堵水設備和機械行走設備等。

　　五、通訊聯絡方式

　　應急救援通訊聯絡方式詳細附件二。

　　職責

　　（一）應急救援指揮部職責

　　1、定期或不定期檢查緊急救援物資、設備、器具的準備與儲備情況；

　　2、負責對參加應急救援預案的相關人員進行培訓、考核；

　　3、定期組織《預案》演練，根據演練情況，及時對《預案》進行調

　　整、修訂和補充。

　　4、接到事故報告后，立即趕赴現場查看險情，掌握人員傷亡、事故發生部位、財產損失情況等情況，分析初步原因并確定搶險方案，組織有關部門迅速開展搶險救災工作；

　　5、評估事故規模及搶險能力，決定是否需要采取外部救援；

　　6、對應急救援工作中發生的爭議和搶險過程中出現的意外情況采取緊急處理措施；

　　7、組織或配合上級、當地有關部門進行事故調查處理工作；

　　（二）總指揮職責

　　1、事故發生后，立即宣布啟動應急預案；

　　2、負責現場搶險工作的指揮、協調其他各小組的工作；

　　3、根據事故災害發展情況，有危及周邊單位和人員的險情時，立即組織人員和物資疏散工作；

　　4、及時向上級領導或有關部門報告事故的發展情形；

　　5、配合上級有關部門進行事故調查、處理；

　　6、負責傷亡事故的善后處理工作；

　　7、負責對外新聞媒體的發言工作；

　　8、負責恢復現場的施工生產組織。

　　（三）副總指揮職責

　　1、協助總指揮工作，在總指揮的直接領導下開展應急救援工作；

　　2、總指揮不在現場時，負責履行總指揮職責。

　　（四）各成員職責

　　1、當發生突泥、涌水事故時，在應急救援指揮部指揮下，積極有序進行搶險救援工作。

　　2、積極配合做好應急救援結束后的各項工作。

　　3、各小組在組長不在的情況下，副組長負責履行組長的職責，全力配合指揮部的應急救援工作。

　　（五）各工作組職責

　　1、調度中心組

　　1）接到現場緊急通知后及時準確通知應急指揮部和工作組人員；

　　2）負責協調各工作組組應急人員；

　　3）根據總指揮指示向上級報告、對外求助和對外發布信息。

　　2、應急搶險組

　　1）接到通知以后立即組織應急人員趕赴現場；

　　2）服從應急救援指揮部安排，積極有序的實施應急搶救。

　　3、設備物資組

　　1）負責快速向事故現場提供搶險設備、物資；

　　2）負責應急電力、設備、機械的操作與控制。

　　4、醫療救護組

　　1）負責攜帶急救醫療器械、藥品、用具前往事故現場；

　　2）及時對傷員進行現場緊急救治；

　　3）協助當地醫療機構實施傷員救助并負責辦理治療手續。

　　5、疏散警戒組

　　1）負責現場人員的疏散工作；

　　2）負責事故現場的警戒工作。

　　6、后勤保障組

　　1）負責搶險救援工作人員的食宿并提供必要的辦公用品；

　　2）負責外部接待工作。

　　7、善后處理組

　　1）負責現場的清理工作；

　　2）負責對外理賠工作；

　　3）負責傷亡事故的賠償處理工作；

　　4）參與事故調查、分析和總結教訓。

　　六、工作程序

　　（一）應急響應

　　1、當發生突泥涌水突發事故時，現場值班領導、分隊長、安全員、領工員或工班長應立即組織人員迅速撤離危險區域，撤離危險場所（一般撤離至洞外）后，立即清點現場施工人員數量，同時立即將人員傷亡、失蹤及現場突泥、涌水情況立即電話通知應急救援指揮部總指揮和調度中心組。

　　2、應急救援指揮部總指揮接到報告后，根據事故情況立即通知調度中心組啟動應急救援預案，并立即前往事故現場。

　　3、調度中心組接到總指揮的通知后，立即通知應急救援指揮部人員和各工作組立即到事故現場進行應急救援。

　　4、設備物資組接到調度中心組的通知后，立即組織人員將救援機械、設備、物資在安全的前提下運送到事故現場。

　　5、應急搶險組接到調度中心組的通知后，立即組織救援人員前往事故現場。

　　6、醫療救護組接到調度中心組的通知后，立即攜帶急救醫療器材、藥品、用具趕往事故現場。

　　7、疏散警戒組接到調度中心組的通知后，立即趕往事故現場進行人員疏散和現場警戒工作。

　　（二）應急救援

　　1、應急救援指揮部人員在查看現場事故情況后，立即明確緊急搶險方案，搶險組立即按照緊急搶險方案在確保救援工作人員安全的情況下，以搜救被困人員為目標進行抽水、清淤等實施搶救工作，并根據實際情況對斷層破碎段進行加固。

　　2、當搶救出傷員時，根據傷員人數、受傷程度，由醫務人員在現場采取相應的急救措施后，按照“先重后輕”的原則，及時將傷員送到和碩縣人民醫院進行搶救、治療。

　　3、當事故情況比較嚴重時，現場救援能力不足時，總指揮立即通知調度中心組報告業主、和碩縣人民政府和上級相關部門進行救援，同時做好相關救援配合工作。

　　4、現場采取安全警戒線或隔離措施，對事故現場周圍的居民和事故現場無關人員進行緊急疏散，與事故救援無關的人員禁止進入事故現場，避免災害損失的次生、擴大。

　　5、后勤保障組負責搶險救援工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務，提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、器材。

　　6、調度中心組負責按照總指揮的指令對外發布事故情況，并且為對外唯一發布信息機構。

　　（三）應急結束

　　事故險情得到有效控制，人員已全部被救或找到，財產得到最大限度的保護后，應急搶險救援工作結束。

　　（四）后期處置

　　1、在應急救援結束后，由現場應急指揮部組織或協助上級、地方有關部門進行事故調查、取證工作。

　　2、善后處理組通知傷亡人員并進行傷亡賠償工作，同時做好對保險公司的理賠工作。

　　3、事故處理按照相關法律法規要求和管理權限進行事故處理。

　　4、后期保障組做好各種接待、食宿安排及提供必要的辦公用品等服務工作；

　　5、由總指揮組織恢復施工現場生產。

　　附件一：

主要應急救援機械設備、物資數量表

　　附件二：

應急救援小組成員電話