第一條編制目的

　　為規范集團公司危險化學品運輸、儲存、使用過程中安全生產事故的應急管理、應急響應和應急處置工作，提高危險化學品安全事故的應急處置能力，最大限度預防和減少危險化學品事故及其造成的損害，保障人民群眾的生命和財產的安全，保護生態環境，維護社會穩定，特制定本預案。

　　第二條編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、玉溪市《突發公共事件總體應急預案》、《玉溪市危險化學品安全生產事故災難應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　第三條工作原則

　　(1)統一領導，分級負責。在集團公司領導下，由集團公司安委會統一指揮、協調全集團公司危險化學品安全事故的應急處置工作。各單位、部門按照各自職責和權限，負責有關危險化學品安全事故災難的應急管理和應急處置工作。二級單位預案服從集團公司預案的統一組織、指揮、協調和調度。危險化學品儲存、運輸、使用單位是安全生產的責任主體，應當結合實際制定相應的應急預案，完善應急機制。

　　(2)信息共享，資源整合。發生危險化學品安全事故時，事故發生單位應當向集團公司報告。集團公司接到報告后根據事故大小，按照規定向上級主管部門和相關政府部門報告。

　　(3)以人為本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以搶救被困人員、重危區和輕危區人民群眾生命為首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

　　(4)以快制快，果斷處置。危險化學品安全事故災難的發生具有快速擴散、爆炸、燃燒的特點，處置行動應當做到接警速度快、到達現場快、準備工作快、疏散人員快，正確采取措施，迅速果斷處置。

　　第四條適用范圍

　　危險化學品在儲存、運輸、使用過程中發生的重特大泄漏、爆炸、火災事故。

　　第五條啟動標準

　　有下列情況之一，應啟動本預案：

　　(1)發生重特大危險化學品的事故災難。

　　(2)超出事發單位應急處置能力的危險化學品事故。

　　(3)集團公司認為需要啟動的危險化學品事故。

　　第六條指揮機構及職責

　　集團公司安委會是集團公司危險化學品事故應急救援的指揮機構，指揮長由集團公司第一責任人、黨委書記擔任，黨委副書記、工會主席、各分管副總經理、總經理助理擔任副指揮長，公司安委會成員單位主要領導擔任成員。

　　工作職責：決定是否啟動本預案；組織、指揮、協調集團公司危險化學品應急管理和事故應急救援工作；準確判斷事故性質，根據事故性質組織研究制定搶險救援方案，決策應急救援重大事項；必要時請求政府相關部門參加應急救援工作。指揮機構下設搶險救援、應急疏散、交通治安、醫療救護、通信信息、技術、物資保障、善后處理等工作組。

　　第七條辦事機構及職責

　　集團公司安委會辦公室（安全保衛處）是集團公司危險化學品事故應急救援指揮機構設立的應急救援辦公室，辦公室主任由公司安委會辦公室主任（安全保衛處處長）兼任，辦公室電話2053365（白天）、2053379（夜間），傳真2059161。

　　工作職責：承擔集團公司危險化學品應急管理的日常工作；承擔編制和修訂危險化學品事故災難應急預案，監督、指導各單位應急管理工作；督促有關部門在各自職責范圍內開展工作，及時向集團公司報告應急救援行動的進展情況；提出是否啟動本預案的建議。

　　第八條有關部門工作職責

　　在本預案適用范圍內，有關部門職責如下：

　　(1)安全保衛處：負責危險化學品運輸、儲存、使用過程中事故現場救援的組織協調及與事故發生單位、機務處等單位（部門）堵漏、滅火、洗消工作。

　　(2)技術機務處：負責危險化學品運輸、儲存、使用過程中事故現場救援的技術指導與協調及與事故發生單位、安全保衛處等單位（部門）堵漏、滅火、洗消工作。

　　(3)職工醫院及集團公司指定有資格的市級醫院：負責危險化學品事故應急救援的醫療救護和疾病預防控制工作。

　　(4)財務處：負責應由集團公司承擔的應急救援演練、搶險救援、后期處置及有功人員獎勵等資金的保障。

　　(5)工會：負責群眾轉移安置和善后處置工作。

　　(6)勞動工資處：負責已參加工傷保險傷亡人員的醫療賠償、工傷康復、傷殘等級鑒定工作。

　　（7）行政辦公室：負責有關報告、報送、傳達等信息傳遞工作和車輛、物資、人員等調派、協調工作。

　　其他有關部門和單位根據安全生產事故應急處置工作需要，在集團公司安委會的組織、協調下做好相關工作。

　　第九條工作組職責

　　本預案啟動后，各工作組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從集團公司應急指揮機構的統一指揮，立即按要求履行職責及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告集團公司應急救援指揮部。

　　第十條搶險救援工作組

　　搶險工作組由安全保衛處、物業分公司、機務處、醫院、出險單位組成，根據事故特點可吸收相關部門和單位參加。牽頭部門為事故現場救援組織協調的單位，具體職責是：

　　(1)迅速調動搶險救援隊伍進行搶險救援。(2)根據事故特點，調集搶險隊伍、設備進行滅火和控制火情；或者對泄漏危險化學品進行堵漏，切斷泄漏源，或對泄漏液體進行轉輸(導入安全設備中運出事故現場和導致中和溶液中進行無公害處理)，防止泄漏物向重要目標或危險源擴散。(3)在危險區和安全區的交界處設立警戒線。(4)負責事故現場的清理工作，確保事故現場不留殘液。

　　第十一條應急疏散工作組

　　應急疏散工作組由事故發生單位、黨委工作部、工會、物業分公司等組成，牽頭單位為物業分公司。具體職責是：

　　(1)確定疏散地點、疏散線路。根據指揮部下達的疏散命令，組織危險區域內的群眾向疏散地集中；(2)為疏散群眾進行防護指導、轉移重要物資；(3)做好疏散群眾的穩定工作；(4)做好疏散地治安工作，保護疏散群眾的財產安全。

　　第十二條通信信息工作組

　　通信信息工作組由行政辦公室、安全保衛處組成，牽頭單位為行政辦公室。具體職責是：

　　(1)保障指揮部與各工作組的通信暢通；(2)收集現場搶險救援信息，及時向指揮部報告；(3)建立應急處置情況動態通報制度，及時向各工作組通報情況；(4)傳達上級領導的批示、指示，適時向上級報告應急救援進展情況。

　　第十三條交通治安工作組

　　交通治安工作組由安全保衛處、物業分公司及需要參加的相關單位等組成，牽頭單位為安全保衛處。具體職責是：

　　(1)維護現場治安、交通秩序，確保應急救援車輛的暢通無阻；(2)負責事故觀場的警戒；(3)負責有關人員的安全保衛；(4)守護押運救援資金、重要物資和設備；(5)配合應急疏散工作組做好群眾的疏散工作。

　　第十四條醫療救護工作組

　　醫療救護工作組由職工醫院、公司指定的市級醫院組成。牽頭單位為職工醫院。具體職責是：

　　(1)組織醫務人員對受傷、中毒人員進行醫療救治；(2)對遇難者進行死亡鑒定；(3)組織疾病預防控制人員對事故觀場進行處置；(4)向指揮部提供傷亡、中毒情況報告。

　　第十五條技術工作組

　　技術工作組由技術機務處、事發單位等組成，牽頭單位為技術機務處。具體職責是：

　　(1)分析危險物質和危害因素的種類、區域及可能產生的征兆和后果；(2)分析事故發展的趨勢和可能性；(3)負責技術鑒定和技術咨詢；(4)負責現場搶救工作中重大技術疑難問題解決力案的研究；(5)對觀場搶救方案的可靠性進行分析論證。

　　第十六條資金物資保障工作組

　　資金物資保障工作組由行政辦公室、財務處組成，牽頭單位為行政辦公室。具體職責是：

　　(1)負責緊急調用物資和調撥資金；(2)負責救援設施、設備、場地的征用及其補償；(3)組織車輛運送搶險物資和生活必需品。

　　第十七條善后處理工作組

　　善后處理工作組由事故發生單位、行政辦公室、勞動工資處、工會、安全保衛處組成，牽頭單位為事故發生單位。具體職責是：

　　(1)指導傷亡人員及其家屬的安撫、疏導、穩定工作：(2)指導傷亡人員及其家屬的賠付工作；(3)指導事故財產損失的賠付工作；(4)負責接待上訪人員；(5)指導事故受災群眾生產生活恢復工作。

　　第十八條預防監控

　　各單位、部門應當按照各自職責，做好危險化學品儲存、運輸、使用等環節的日常安全監管，全面排查危險源，建立重大危險源監測監控制度和監控辦法；按照危險化學品安全生產事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾生命財產安全的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，重特大事故風險的信息做到早發現、早報告、早處置。

　　根據重大危險源監控信息，對可能引發重特大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發危險化學品事故災難的重要信息，及時向集團公司通報。

　　第十九條信息報告

　　1、報告主體

　　危險化學品事故現場有關人員和事故發生單位負責人是危險化學品事故災難報告的責任主體。

　　集團公司安委會辦公室要及時匯總上報重特大危險化學品安全生產事故災難的重要信息和情況，同時將集團公司安委會領導作出的處置批示或指示傳達給有關單位和部門，并跟蹤反饋落實情況。

　　自然災害、公共衛生和社會安全等方面的突發事件可能引發危險化學品事故災難的信息，有關各級、各類應急指揮機構均應及時通報集團公司安委會辦公室，安委會辦公室接到通報后應及時分析，并按照分級管理的程序逐級上報。

　　2、報告內容

　　當重特大危險化學品事故發生時，現場有關人員和單位負責人立即將情況上報安委會辦公室、集團公司。報告內容包括：事故發生的時間、地點、單位；事故的性質、類型、簡要經過、初步原因和現場傷亡情況；事故造成環境污染的情況及對周邊的影響；報告單位及聯系人姓名、聯系方式；采取的措施及事故控制、救援情況。

　　發生危險化學品事故災難的單位和部門，要及時、主動向集團公司安委會辦公室、集團公司有關部門提供與事故應急救援有關的資料，為研究制定救援方案提供參考。

　　3、報告時限

　　發生安全生產事故時，事故報告責任主體應當及時逐級上報，緊急情況下可越級上報。

　　發生重大安全生產事故時，事故報告責任主體應當在30分鐘內將事故情況及采取的措施報告集團公司安委會辦公室和有關部門。各有關部門在接到報告后立即提出啟動本預案和相關預案的意見，報集團公司審定后，由集團公司在30分鐘內將基本情況和處理意見上報政府有關部門。

　　第二十條預警行動

　　各單位、部門安全生產事故災難應急機構接到可能導致危險化學品事故災難的信息后，應及時研究確定應對方案，同時通知有關部門和單位采取相應行動，進行先期處置，防止事故擴大。要密切關注事態進展，并做好應急準備和預防工作，事態嚴重時及時上報政府有關部門。

　　第二十一條應急響應

　　當發生危險化學品事故時，事故發生單位應立即啟動相應預案進行先期處置，集團公司接報后啟動本預案，實施應急救援響應行動。同時由集團公司安委會辦公室分別向政府相關部門報告詳細情況，在應急救援指揮機構的統一領導和指揮下，全力開展應急救援工作。

　　第二十二條指揮協調

　　本預案啟動后，各單位、部門應立即組織應急工作組按預案要求研究部署行動方案，責成各有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作。集團公司領導到達事故現場后，應認真了解先期處置的情況，根據事故的發展態勢、危害程度、影響范圍和應急處置的需要，成立現場應急救援指揮部，研究制定各種應急處置方案，并根據實際情況，開展以下工作。現場應急救援指揮部由集團公司領導、進入事故現場的各工作組牽頭單位領導和發生事故的單位負責人組成，并由集團公司領導擔任指揮長。

　　(1)制定現場搶險救援方案并組織實施；(2)組織救援隊伍開展施救工作；(3)組織受安全威脅人員緊急疏散；(4)控制事故的擴大和蔓延；(5)組織人員保護重要設備、設施和物資安全：(6)確定并設置危險警戒線；(7)根據事故危害情況向上級及時報告現場搶險救援情況；(8)組織救援隊伍撤離；(9)撰寫現場搶險救援報告；(10)聯絡、協調各工作組的工作；(11)完成上級交辦的其他事項。

　　現場應急救援指揮部成立前，事故發生單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發生單位負責協調，全力控制事故發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故(事件)的發生，果斷控制或切斷事故鏈。

　　進入事故現場的應急工作組應當按照各自的工作職責，在現場指揮部的統一領導和指揮下，全力做好各項應急救援工作。

　　第二十三條應急人員的安全防護

　　現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。

　　第二十四條現場檢測與評估

　　根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時報告安委會辦公室和有關部門。

　　第二十五條應急結束

　　當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，導致次生、衍生事故隱患消除，緊急疏散人員得到妥善安置，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場，由安委會負責處置的重大安全生產事故災難的應急結束，報集團公司批準后實施。

　　第二十六條善后處理

　　事故發生單位在應急處置工作結束后，要繼續負責做好善后處理工作。集團公司有關部門要配合事故發生單位繼續做好以下工作：(1)事故受傷、中毒人員的后期醫療處理工作；(2)事后補償、重建、保險理賠和生產生活秩序恢復工作；(3)事發地群眾思想工作和社會穩定工作。

　　醫療救護工作組要指導事故發生單位繼續做好對受傷、中毒人員的醫治康復的監測與處置工作。

　　第二十七條事故調查及經驗教訓總結

　　危險化學品事故的調查工作，按照有關法律法規和政策規定的權限、范圍和類別，由牽頭部門會同事故調查組成單位按照“四不放過”的原則進行調查。

　　危險化學品事故災難善后處置工作結束后，現場救援指揮部要分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送集團公司。安委會辦公室根據應急救援總結報告，組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見。

　　第二十八條保障措施

　　1、各相關單位應制定相應的安全生產應急救援預案，各應急工作組牽頭單位和有關部門應根據本預案明確的工作職責制定相應應急行動預案，報集團公司安委會辦公室備案。

　　2、救援裝備保障。危險化學品運輸、儲存、使用單位應當結合各自生產經營危險化學品的理化性質，購置和儲備必要的應急救援物資。

　　3、救援隊伍保障。各單位、部門應指定專職或兼職的應急救援人員，以使應急救援有人員保障。

　　4、技術保障

　　機務處要建立應急處置的相關資料,使應急救援工作有充分技術保障。

　　第二十九條監督檢查

　　集團公司安委會辦公室對危險化學品事故應急預案實施的全過程進行監督檢查。

　　第三十條預案管理與更新

　　集團公司應每兩年（或適時）組織對本預案進行1次評審和修改。

　　第三十一條獎勵與責任追究

　　1、獎勵

　　在危險化學品事故應急救援工作中有下列表現的單位和個人，應根據有關規定給予獎勵：

　　(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的；(2)防止或在事故災難搶救中，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的；(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；(4)有其他特殊貢獻的。

　　2、責任追究

　　在危險化學品事故災難救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節輕重，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　(1)不按照規定制定事故應急預案，拒絕履行應急救援職責和義務的；(2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的；(3)拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令、指揮，或在應急響應時臨陣脫逃的；(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或物資的；(5)阻礙應急救援工作人員執行任務或進行破壞活動的；(6)散布謠言，擾亂社會秩序的；(7)有其他危害應急救援工作行為的。

　　第三十二條本預案由集團公司負責解釋，自印發之日起施行。