1事故類型和危害程度分析

　　頂板事故是指在井下采掘和生產服務過程中，頂板意外冒落造成的人員傷亡、設備損壞、生產中止等事故。其導致的事故類型主要有：人員被堵、被埋或傷亡；雖無人員被堵、被埋或傷亡，但已經或可能影響通風系統安全運行；造成設備損壞、生產中止。應重點加以監控和防范。

　　2應急處置基本原則

　　2.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少重大頂板事故造成的人員傷亡和財產損失。

　　2.2統一領導，分級管理。礦所屬各單位在集團公司的統一領導下，負責指導、協調重大頂板事故的應急救援工作。

　　2.3依靠科學，依法規范。遵循科學原理，實現科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。

　　2.4預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對重大頂板事故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發揮其作用。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　安全生產事故救援組織體系由畢節地區應急救援指揮部、前豐煤礦救護中隊、礦應急救援指揮部組成。

　　3.2指揮機構及職責

　　總指揮：唐華利

　　副總指揮：王鵬許向前

　　成員：羅江良李之利

　　3.2.1應急處置指揮分工

　　（1）總指揮長負責全面指揮，組織制定應急救援方案，并督促實施。

　　（2）副指揮長按照指揮部的分工，帶領相關的業務部門組成現場搶救、醫療救護、物資供應、事故調查等工作小組，研究制定搶險救援方案實施辦法和措施，全力以赴投入救災工作。

　　（3）對應急救援工作中發生的爭議問題，由指揮部及時進行決斷和緊急處理，同時指定專人向上級部門和相關領導匯報搶險救援工作進展情況。

　　（4）對外新聞發布，由指揮部明確專人負責，防止新聞報道混亂，影響搶險救援工作。

　　3.2.2指揮部主要職責

　　（1）分析本單位存在的危險、危害因素及可能發生的事故并制定、批準預防措施和應急處置措施。

　　（2）教育和督促所有從業人員嚴格執行本單位的生產安全規章制度和安全操作規程，并向從業人員告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急處置措施。

　　（3）事故發生時，立即組織自救，防止事故擴大，努力將事故危害降低到最低限度。

　　（4）分析判斷事故、事件或災情的受影響區域、危害程度及應急處置程序，確定相應警報級別、應急救援級別。

　　（5）批準現場應急處置方案。

　　（6）督察應急操作人員的行動，保護現場應急救援人員的安全。

　　（7）指揮救護、醫療工傷搶救、后勤支援等項工作，調度解決搶險救援所需資金、物資、設備等。

　　（8）宣布應急恢復、應急結束。

　　（9）對應急救援工作中發生的爭議問題及時進行裁決和處理。

　　3.3工作機構及職責

　　3.3.1指揮部辦公室

　　應急救援指揮部下設辦公室，辦公地點在前豐煤礦調度室。

　　主任：王鵬

　　職責：

　　（1）負責應急救援過程中的通訊聯絡工作；傳達指揮部對搶險救援的決定、命令，并負責督促落實。

　　（2）調度事故搶險救援工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報。

　　（3）參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據。

　　（4）配合有關部門做好事故調查和善后處理等工作。

　　救災工作共分5個組

　　3.3.2技術處理組：

　　組長：許向前

　　成員：李之利杜昌品

　　職責任務：

　　（1）立即組織查明事故原因，性質、危害程度等。

　　（2）組織區域內人員，采取措施進行處理

　　3.3.3搶險救災組：

　　組長：王在貴

　　成員：何傳剛余開陽

　　職責任務：

　　（1）接到調度室指令后，立即抽調精干人員以最快速度趕到事故現場，開展人員救護和事故緊急處理，防止事故擴大。

　　（2）具體負責實施指揮部制定的搶險救災方案和安全措施,按照指揮部命令，完成遇險人員緊急救護和搶險救災的相關任務。

　　（3）對傷勢較重的人員采取臨時救護措施，立即送往醫院進行救治。

　　3.3.4后勤保障組：

　　組長：張國玉

　　成員：杜澤文

　　職責任務：

　　（1）負責事故發生后現場醫療救護指揮以及救援醫護人員的集結調配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護送轉院；特殊情況下對傷員組織專家會診。

　　（2）負責事故發生后各種搶險救援物資的調撥供應；各種應急救援設備和物資的購置儲備和保管維護。

　　（3）負責上級領導及其他客人的接待和地面車輛調配工作。

　　（4）負責處理事故發生后的善后處理工作。

　　（5）負責事故發生后各項搶險救援所需資金的籌措和調撥。

　　3.3.5醫療救護組：

　　組長：吳明學

　　成員：何正明任賢書

　　職責任務：

　　（1）組織人員迅速趕赴事故現場，制定救護方案，搶救傷員。

　　（2）協調各大醫院對事故現場中受傷人員及時進行救治。

　　3.3.6事故調查組：

　　組長：唐華利

　　成員：王鵬許向前

　　職責任務：

　　（1）參加搶險救災的全過程，根據批準的處理事故的作戰計劃，調配檢查人員，對作戰計劃的各環節、措施的實施過程進行檢查，確保作戰計劃安全順利完成，發現不安全因素有權制止并提出安全可靠的補救措施，及時向指揮部匯報，聽取指令。

　　（2）負責事故搶救和處理過程中的警戒保衛工作，在井口、調度室、辦法室等要害地點設置專人警戒，維持礦區的正常秩序，不準閑雜人員入礦，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀，并保證井口附近20米范圍內無火源。

　　（3）負責事故現場的保護、事故嫌疑責任人的監控及協助上級事故調查組在事故追查過程中對現場的勘查和取證等相關工作。

　　4預防與預警

　　4.1危險源監控

　　前豐煤礦各級領導、各有關業務部門在危害辨識、風險評價的基礎上，對辨識出的、難以控制的頂板方面重大危險源，建立臺帳，分級管理，加強業務保安工作，督促隱患整改，安裝監測報警裝置，控制風險，防止事故發生。

　　4.2預防措施

　　（1）加強礦井的頂板管理工作，健全安全生產管理機構保障安全生產投入。

　　（2）加強對從業人員的安全生產教育和培訓，制定完善礦山頂板事故應急預案，并定期進行演練和修訂。

　　（3）巷道設計時充分考慮防治頂板事故的需要，布置合理穩定的通風系統及合理的巷道開拓布置形式。

　　（4）針對各采區的地質、開采條件，采掘工作面在采掘作業規程中制定防止頂板事故的具體措施，并認真貫徹執行。

　　4.3預警行動

　　一旦接到發生礦井頂板事故匯報后，接警人員（公司調度員）要立即向當天值班領導和應急救援領導小組組長（唐華利）匯報，同時通知事故影響范圍內的所有作業人員按照避災路線撤出。由應急救援領導小組組長和當天值班領導根據事故性質及大小、基層單位“一級預案”的運行情況，決定是否啟動公司二級應急救援預案。

　　5信息報告程序

　　5.1一旦發生礦井頂板事故，現場人員應盡可能了解和弄清事故的性質、地點，發生范圍和影響程度，迅速用附近的電話向礦調度室匯報。

　　5.2調度室接到事故電話匯報后，接警人員（礦調度員）要立即向當天值班領導和應急救援領導小組組長（唐華利）匯報，同時通知事故影響范圍內的所有作業人員按照避災路線撤出。由應急救援領導小組組長和值班領導根據事故性質及大小、基層單位“一級預案”的運行情況，決定是否啟動礦二級應急救援預案。

　　如啟動本預案，按照應急救援人員通知明細表，迅速通知指揮部及其他有關人員立即趕到礦調度室報到。其通知程序如下；

　　5.3同時指定專人向鄉安監組、縣安監局等上級有關部門和領導匯報。

　　匯報的主要內容包括：

　　5.3.1發生事故單位的時間、地點、事故現場情況；

　　5.3.2事故類型及簡要經過；

　　5.3.3影響范圍；

　　5.3.4事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；

　　5.3.5事故原因的初步判斷；

　　5.3.6應急預案的啟動情況；

　　5.3.7已采取的應急救援措施和進展情況；

　　5.3.8需請示報告的其它事項等。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　根據事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將前豐煤礦事故分為較大事故（Ⅰ級）、一般事故（Ⅱ級）(見響應分級標準)。頂板事故事故發生后，應立即啟動本應急預案，并根據事故等級及時上報。應急救援指揮部辦公室根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。

　　6.2應急響應程序

　　一旦發生礦井頂板事故，應首先啟動基層單位一級相應性質的應急救援預案，根據事故性質，在保證安全的前提下，及時實施搶險救援，防止事故擴大。同時向礦應急救援領導小組辦公室（調度室）匯報，接警人員（礦調度員）接到事故電話匯報后，接警人員（礦調度員）要立即向當天值班領導和應急救援領導小組組長（唐華利）匯報，同時通知事故影響范圍內的所有作業人員按照避災路線撤出。由應急救援領導小組組長和當天礦值班領導根據事故性質及大小、基層單位“一級預案”的運行情況，決定是否啟動礦二級應急救援預案。

　　如啟動本預案，按照應急救援人員通知明細表，迅速通知有關領導和人員立即趕到到礦調度室，成立應急救援指揮部和相應的工作小組，按照指揮部命令和各自職責全面開展應急救援工作。

　　6.3處置措施

　　6.3.1采煤工作面處置措施

　　（1）當冒落的煤、矸埋壓住人時，不可驚慌，應在有經驗的老工人的指揮下，嚴密監視冒落的頂板及兩幫情況，加固冒頂處10米范圍內支護，用長木桿搗掉懸矸、危巖后，由有經驗的工人由外向里進行支護，動作要迅速，并設專人觀山。留好退路，嚴防繼續冒落傷人，組織人力積極搶救被埋人員。

　　（2）搶救時仔細偵察分析遇險者位置和被壓情況，盡量不破壞冒落矸石的堆積狀態，小心搬開煤、矸救出傷員，嚴禁用鍬鎬等強挖硬砸。

　　（3）救出傷員后及時進行止血、包扎、骨折固定等救護措施，發生休克的要及時予以搶救并迅速送往醫院急救。

　　（4）若跨落、冒頂將人員堵在獨頭巷道時，被堵人員要沉著、冷靜、不要慌亂、不亂喊亂叫，要鎮靜設法自救。

　　（5）若冒頂面積大，處理時間長，被堵人員要靜臥休息，減少氧氣消耗，有壓風管路時可打開閥門，放入空氣供人呼吸。節約礦燈、食物和水。若冒落的煤和矸不太大，可能扒出通道口，應由有經驗的老工人監視頂板，其他人員輪流攉扒的方法進行自救。并間斷性地敲擊金屬物發出求救信號。

　　6.3.2掘進工作面處置措施

　　（1）當發生頂板冒頂事故時，現場人員不可驚慌，要在有經驗的人員指揮下，嚴密監視頂板及兩幫的情況，在確保安全的前提下立即加強、加固冒頂處10米范圍內的支護；

　　（2）處理冒頂時，要用長釬子搗掉可能冒落的懸矸、危巖后，由有經驗的老工人由外向里進行支護，一般采用架設木垛的方法，在沒有冒落危險的情況下，設專人關山，留好退路，迅速架好支架，排好護頂木垛，一直到冒頂最高點將頂托住；

　　（3）當冒落的煤、巖石埋壓住人員時，要仔細偵察、分析遇險人員的位置和被埋壓情況，在安全的前提下組織搶救工作。搶救中要盡量不破壞冒落巖石的堆積狀態，小心搬開冒落的巖石，嚴禁使用鍬鎬等強挖硬砸，嚴防對埋壓人員造成二次傷害；

　　（4）救出的傷員要及時進行止血、包扎、骨折固定等急救措施，發生休克的要立即進行人工呼吸等現場救助并迅速送往醫院；

　　（5）若冒落的矸石將人員堵在獨頭巷道內時，被堵人員要沉著、冷靜，不要亂喊亂叫。若冒頂面積大，處理的時間長時，被堵人員應立即靜坐休息注意節約礦燈，食品和水，減少氧氣消耗，保持足夠的體力。有壓風管的應要打開壓風閥門，保持良好的通風；若冒頂不太大，被堵人員應在有經驗的老工人指揮下，專人監視頂板情況，采用輪番進行攉扒冒落巖石的方法組織自救，并間斷性敲打鐵管，鐵道等發出呼救信號，等待救援；

　　（6）當冒頂的范圍大，影響通風或人員被堵，可采用小斷面快速修復的方法，架設比原來巷道規格小得多的臨時支護，采用撞楔法把冒落的巖石控制住，從巷道兩側清理巖石，且邊清理邊維護，防止煤矸流如巷道。幫頂維護好后，就可以架設永久支護了；

　　（7）當冒頂的長度大，不易處理時，可采用打繞道的方法，繞過冒落區去搶救被堵人員，或繞過冒落區后在轉入正常掘進。

　　6.3.3調度室接到井下發生頂板事故的匯報后的處理程序：

　　（1）立即通知頂板回風側工作人員撤離升井。

　　（2）總工程師、通防部主任、礦值班領導、及各救援工作組成員趕到礦調度室成立救災指揮小組，研究救災方案，同時通知縣救護大隊趕到事故地點組織搶險救災。

　　6.3.4指揮小組成立后的工作程序：

　　（1）根據現場事故及人員撤離情況判斷可能受災影響區域人員傷亡情況、撤離情況，明確需要救護地點人員、救護路線等，并安排救護隊組織營救。

　　（2）組織制定合理有效的救災方案，并落實救護隊組織實施。

　　7應急結束

　　7.1恢復正常狀態的原則

　　（1）以人為本的原則：事故現場搶險救援結束后，必須核實災區內傷亡人數，確保遇險人員全部獲救。

　　（2）保證安全原則：恢復正常狀態前，必須對事故現場進行偵察，并消除或控制可能造成二次事故或誘發其它事故的隱患。

　　（3）實施監控原則：對事故現場進行人工和安全儀器儀表的連續監控，發現異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類隱患。

　　7.2恢復正常狀態的程序

　　現場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向指揮部匯報情況，經核實達到恢復正常狀態條件，方可批準應急救援隊伍撤離現場。應急救援工作結束之后，應急救援領導小組辦公室（調度室）組織恢復正常狀態，首先制定恢復生產安全技術措施，經審批同意后，按照恢復生產安全技術措施進行恢復生產工作，并及時向前豐煤礦調度室匯報。

　　8后期處置

　　8.1應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人數，清點裝備、器材；核算救援發生的費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內寫出救援報告。

　　8.2安檢部門協助上級有關部門勘察事故現場，對事故進行初步調查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。

　　8.3參加應急救援的各部門，應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。

　　8.4分析總結應急救援中存在的問題，修訂完善相應的應急救援預案。

　　9應急物資與裝備保障

　　應急救援指揮部及其工作小組按照日常工作分工做好應急物資和裝備準備，各種器材應指定專人保管，并定期檢查保養，使其處于良好狀態，重點器材應設救援器材柜，專人保管以備急用。

　　9.1通訊設備，包括固定電話、移動電話、近距離對講設備等。

　　9.2急救設備，包括急救藥品、器具、設備等。

　　9.3搶修設備，包括工程車輛、登高設備、維修工具、備用品等。

　　9.4消防器材。

　　9.5防護用品：包防護帽、手套、呼吸器、防毒面具等。

　　9.6測量設備。

　　9.7圖表資料：包括礦井通風系統示意圖、通風網絡圖及井下供水、注漿、壓風管路系統圖、礦井自然通風系統圖、礦井供電系統圖、井下生產調度程控電話安裝圖、井下排水系統圖、礦井采掘平面圖、井上下對照圖等。