1 事故類型和危險(xiǎn)程度分析

　　超高及懸挑腳手架是指搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架，架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。在工程施工過(guò)程中，因搭設(shè)不規(guī)范或防護(hù)缺陷等原因，造成坍塌、人員墜落等嚴(yán)重傷亡事故。

　　2 應(yīng)急處置原則

　　為保證職工生命及財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，本著“統(tǒng)一指揮、自救為主、分工負(fù)責(zé)、積極應(yīng)對(duì)”的原則，以最快速度實(shí)施有序、高效的救援，使人員得到救助、事故得到控制，減少人員傷亡、降低財(cái)產(chǎn)損失。

　　3  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　見綜合預(yù)案3.1應(yīng)急組織體系

　　3.2應(yīng)急組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)（見綜合預(yù)案×××）

　　3.2.1應(yīng)急組織成員日常工作職責(zé)（見綜合預(yù)案×××）

　　4 預(yù)防與預(yù)警

　　4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

　　對(duì)于超高腳手架和懸挑腳手架要在搭設(shè)前檢查基礎(chǔ)是否夯實(shí)，懸挑工字鋼及預(yù)埋件是否符合安全技術(shù)要求。項(xiàng)目安全員經(jīng)常檢查腳手架拉結(jié)點(diǎn)是否牢固，拉結(jié)點(diǎn)數(shù)量是否符合方案要求，作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，如發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)或其它異常情況及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　4.2預(yù)警發(fā)布方式和條件

　　當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人利用對(duì)講設(shè)備、電話、擴(kuò)音設(shè)備或呼喊等方式發(fā)布預(yù)警：

　　① 在超高腳手架和懸挑腳手架搭設(shè)作業(yè)過(guò)程中，如遇強(qiáng)風(fēng)、暴雨等惡劣天氣時(shí)；

　　② 當(dāng)檢查或使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)腳手架有明顯變形、傾斜等情形時(shí)。

　　③ 當(dāng)腳手架受到起重吊裝物體撞擊，導(dǎo)致架體嚴(yán)重變形時(shí)；

　　5信息報(bào)告程序

　　5.1 信息報(bào)告

　　24小時(shí)應(yīng)急職守電話××××

　　5.2信息報(bào)告方式、要求與處置流程

　　5.2.1信息報(bào)告與通告

　　①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立24小時(shí)值班電話。電話為：

　　白天：

　　夜  間：

　　突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打值班電話報(bào)告事故情況或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。

　　②為有效開展事故救援活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。

　　火災(zāi)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打119，向公安消防部門救援。

　　急救：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心救援。

　　③報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；遇險(xiǎn)人員人數(shù)；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話等。

　　④當(dāng)事故危及周邊安全時(shí)，及時(shí)發(fā)布通告。

　　5.2.2信息上報(bào)

　　① 事故信息上報(bào)采取逐級(jí)上報(bào)原則，等級(jí)事故由公司主要負(fù)責(zé)人按照國(guó)家規(guī)定，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行報(bào)告。

　　② 信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

　　③ 書面報(bào)告格式見《建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)職工傷亡事故快報(bào)表》見附錄1。

　　5.2.3信息傳遞

　　事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人→應(yīng)急值班電話或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮→各應(yīng)急小組→應(yīng)急小組人員→公司有關(guān)部門。

　　6 應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級(jí)

　　按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為“一級(jí)（擴(kuò)大救援響應(yīng)）”和“二級(jí)（公司級(jí)救援響應(yīng)）”兩級(jí)。

　　響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)如下（所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)）。

　　6.1.1二級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（公司級(jí)救援響應(yīng)）

　　存在下列任意一種情況，且本公司有能力控制事態(tài)的，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)

　　① 事故后，有1人以上、3人以下被困的；

　　② 已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡的；

　　③ 已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）的；

　　④ 已經(jīng)或可能導(dǎo)致100萬(wàn)元以上-1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　6.1.2一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（擴(kuò)大救援響應(yīng)）

　　存在下列任意一種情況，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。

　　① 公司應(yīng)急力量或資源不足，無(wú)力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的；

　　② 事故發(fā)生后，有3人以上被困的；

　　③ 已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上死亡的；

　　④ 已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上中毒（重傷）的；

　　⑤ 已經(jīng)或可能導(dǎo)致1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　⑥ 公司應(yīng)急指揮部決定的其它需要擴(kuò)大應(yīng)急相應(yīng)的。

　　6.1.3應(yīng)急響應(yīng)原則

　　根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，以及響應(yīng)啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，公司應(yīng)急救援指揮部的總指揮確定響應(yīng)啟動(dòng)決定。

　　6.2響應(yīng)程序

　　應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程為接警、警情判斷、應(yīng)急啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動(dòng)、資源調(diào)配、應(yīng)急避險(xiǎn)、事態(tài)控制、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮根據(jù)事故情況，確定響應(yīng)級(jí)別。需啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)時(shí)，一級(jí)救援響應(yīng)啟動(dòng)前，二級(jí)響應(yīng)必須已經(jīng)啟動(dòng)。

　　6.2.1二級(jí)響應(yīng)程序

　　① 突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即發(fā)布停工命令，組織人員撤離危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，并清點(diǎn)人數(shù)。同時(shí)撥打值班電話報(bào)告事故情況或直接報(bào)告應(yīng)急救援副總指揮和總指揮。應(yīng)急值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援總指揮、副總指揮。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量，撥打120急救電話，遇火災(zāi)時(shí)還應(yīng)立即撥打119救援。

　　② 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報(bào)告后，符合本預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，確定響應(yīng)級(jí)別，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。各救援小組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急救援總指揮和副總指揮收集分析事故初步情況，并做好上報(bào)工作。

　　③ 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮按本預(yù)案確定的基本原則和專家建議指揮救援工作。對(duì)事故影響范圍內(nèi)的非應(yīng)急人員進(jìn)行疏散，指揮各應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。

　　④ 事態(tài)得到控制后，應(yīng)急救援總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束，安全布置應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急發(fā)布有關(guān)工作。

　　⑤事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

　　6.2.2一級(jí)響應(yīng)程序

　　① 應(yīng)急救援總指揮、副總指揮接到事故報(bào)告后，認(rèn)為符合一級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或者當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足搶救行動(dòng)要求時(shí)，由應(yīng)急救援總指揮及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。

　　②上級(jí)應(yīng)急增援力量到達(dá)前，各救援小組按照各自職責(zé)分工，積極進(jìn)行救援工作，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。上級(jí)應(yīng)急增援力量到達(dá)后，由現(xiàn)場(chǎng)副總指揮負(fù)責(zé)組織公司各應(yīng)急救援小組與上級(jí)應(yīng)急救援小組銜接。

　　③ 現(xiàn)場(chǎng)所有本公司應(yīng)急人員和應(yīng)急小組應(yīng)服從上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮。遇有不同意見或特殊情況需要說(shuō)明時(shí)，應(yīng)通過(guò)本公司應(yīng)急救援總指揮或副總指揮進(jìn)行反映。

　　6.2.3響應(yīng)程序流程圖

 

　　6.3處置措施

　　6.3.1超高及懸挑腳手架工程技術(shù)性預(yù)防和管理措施

　　① 腳手架搭設(shè)人員必須持有有效證件，方可上崗作業(yè)。

　　② 搭設(shè)腳手架人員必須戴好安全帽，系安全帶，穿防滑鞋。

　　③ 對(duì)腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量，應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格后方可使用。

　　④ 經(jīng)常檢查腳手架作業(yè)層上的施工荷載情況，不得發(fā)生超載和將模板支架等固定在腳手架上。

　　⑤ 當(dāng)出現(xiàn)六級(jí)及以上大風(fēng)和濃霧、大雨、大雪等惡劣天氣時(shí)，必須立即停止腳手架搭拆作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)，應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)及時(shí)掃除積雪。

　　⑥ 在腳手架使用期間，嚴(yán)禁拆除主節(jié)點(diǎn)處的縱橫向水平桿、縱橫向掃地桿和連墻件。

　　⑦ 不得在腳手架基礎(chǔ)及其鄰近處進(jìn)行挖掘作業(yè)，否則必須采取安全防護(hù)措施。

　　⑧ 腳手架在使用中，應(yīng)經(jīng)常檢查地基是否積水，底座是否松動(dòng)，立桿是否懸空，扣件螺栓是否松動(dòng)，安全防護(hù)措施是否到位等。

　　⑨ 搭設(shè)懸挑腳手架時(shí)，懸挑梁和懸挑梁的固定必須符合方案要求。

　　⑩ 在腳手架上進(jìn)行電氣焊作業(yè)時(shí)，必須有防火措施和專人看守。

　　○11 臨街搭設(shè)腳手架時(shí)，外側(cè)應(yīng)有防止墜物傷人的防護(hù)措施。

　　○12 搭設(shè)腳手架時(shí)，應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標(biāo)志。并派專人把守，嚴(yán)禁非操作人員入內(nèi)。

　　6.3.2超高腳手架失穩(wěn)倒塌應(yīng)急處置措施

　　 ① 迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。

　　② 劃出事故特定區(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)腳手架上作業(yè)人數(shù)，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固周圍，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車將架體緩緩抬起，以便救人。如無(wú)人員傷亡，立即實(shí)施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動(dòng)須由有經(jīng)驗(yàn)的安全員和架子工長(zhǎng)統(tǒng)一安排。

　　7應(yīng)急物資與裝備保障

　　公司所屬各基層單位根據(jù)施工生產(chǎn)的性質(zhì)、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要有針對(duì)性、有選擇地配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)。

　　公司應(yīng)急救援設(shè)備物資見附錄5.