1、事故類型和危害程度分析

　　在施工過程中，可能發(fā)生高層施工升降機施工事故主要體現(xiàn)在：

　　（1）施工升降機作業(yè)中附墻架螺絲松脫從而加重標準節(jié)螺絲的負荷造成標準節(jié)螺絲斷裂梯籠倒塌或違反安全規(guī)程操作，造成重大事故（如：嚴重超載壓背輪螺絲彎曲變形造成梯籠急速下墜）；

　　（2）自然災(zāi)害（如雷電、地震、強臺風(fēng)等）對設(shè)施的嚴重損壞。

　　（3）施工升降機拆裝和頂升過程中發(fā)生的人員傷亡事故。

　　（4）運行中的電氣設(shè)備故障或線路發(fā)生嚴重漏電。

　　2、應(yīng)急處置基本原則

　　更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計劃有序地進行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失；幫助實現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。堅持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護人員安全優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進”的原則。

　　3、組織機構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織體系

　　組長：

　　副組長：

　　組員：

　　3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)

　　組長職責(zé)：

　　（1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供幫助并實施場外應(yīng)急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；

　　（2)復(fù)查和評估事故(事件)可能發(fā)展的方向，確定其可能的發(fā)展過程；

　　（3)指導(dǎo)設(shè)施的部分停工，并與領(lǐng)導(dǎo)小組成員的關(guān)鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；

　　（4)與場外應(yīng)急機構(gòu)取得聯(lián)系及對緊急情況的處理作出安排；

　　（5)在場(設(shè)施)內(nèi)實行交通管制，協(xié)助場外應(yīng)急機構(gòu)開展服務(wù)工作；

　　（6)在緊急狀態(tài)結(jié)束后，控制受影響地點的恢復(fù)，并組織人員參加事故的分析和處理。

　　副組長(即現(xiàn)場管理者)職責(zé)：

　　（1)評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應(yīng)急步驟，確保員工的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)損失；

　　(2)如有必要，在救援服務(wù)機構(gòu)來之前直接參與救護活動；

　　(3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；

　　(4)設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)，為應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

　　1.目的

　　為了最大限度地減少或消除施工/工作中可能發(fā)生的職業(yè)健康安全緊急情況或意外事故所造成的損失，避免或減少可能伴隨的職業(yè)健康安全影響，特制定本預(yù)案。

　　

　　2.適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于總部機關(guān)及總部機關(guān)直營的項目，作為總部處理緊急情況或意外事故的指導(dǎo)文件。

　　

　　3.應(yīng)急情況

　　本應(yīng)急預(yù)案包括以下緊急或意外情況：、

　　3.1高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡；

　　3.2火災(zāi)、爆炸事故；

　　3.3重大施工機械設(shè)備事故；

　　3.4集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息事故；

　　3.5臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害；

　　4.職責(zé)

　　總部設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，隸屬于總部安全生產(chǎn)委員會，其組成及主要職責(zé)如下(項目部設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急小組，其組成及主要職責(zé)在項目應(yīng)急預(yù)案中明確)：

　　4.1局主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)

　　全面負責(zé)應(yīng)急處理工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處理的指揮和協(xié)調(diào)，向局安全生產(chǎn)委員會和局長報告應(yīng)急處理工作；

　　4．2工程技術(shù)部

　　協(xié)助主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，到現(xiàn)場協(xié)助指揮和協(xié)調(diào)，并負責(zé)組織應(yīng)急情況的處理，，做好重大事故的救治和善后處理工作

　　4．3黨委工作部

　　負責(zé)機關(guān)火災(zāi)、爆炸、集體中毒事故應(yīng)急準備的管理，檢查分公司、項目經(jīng)理部火災(zāi)、爆炸、集體中毒事故應(yīng)急準備的控制措施。

　　4．4局相關(guān)部門

　　根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助作好應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

　　5.火災(zāi)事故應(yīng)急

　　5.1應(yīng)急準備

　　5.1.1在施工現(xiàn)場和工作場所配備足夠的滅火器、消火栓、砂箱、滅火鏟、擔(dān)架等，在施工平面圖/工作平面圖標識；

　　5.1.2工地供水管兼作消防水管，其供水量必須滿足消防要求，在施工組織設(shè)計中予以明確。施工中要保持供水正常，必要時應(yīng)設(shè)置消防水池。

　　5.1.3施工道路保持通暢，施工樓層設(shè)置緊急逃生導(dǎo)向牌，并保持逃生道路暢通，腳手架外架斜道，樓層內(nèi)樓梯臨時護欄保持安全可靠，工地安全員要隨時檢查并做好記錄；

　　5.1.4應(yīng)急小組組織義務(wù)消防隊進行消防演練和培訓(xùn)，每年不少于一次，使之獲得基本的消防知識和技能，項目開工前項目部應(yīng)編制消防培訓(xùn)和演練計劃/方案報公司批準后予以實施。

　　5.2應(yīng)急流程

　　

　　5.3應(yīng)急程序

　　5.3.1就地應(yīng)急

　　火情萌芽/初始階段，作業(yè)點施工班長應(yīng)帶領(lǐng)員工立即組織就地撲救，同時立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；

　　5.3.2緊急號召

　　機關(guān)、項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在第一時間內(nèi)緊急集合，根據(jù)火情發(fā)出指揮令，義務(wù)消防隊接到應(yīng)急指揮令后在第一時間內(nèi)集合待命/投入撲救；

　　5.5.3緊急增援

　　如果火勢較大，應(yīng)急小組應(yīng)立即致電119當?shù)叵�防隊增援�?/p>

　　5.4應(yīng)急疏散

　　5.4.1當火情嚴重，為避免不必要的人員傷亡，也為消防隊提供良好的撲救環(huán)境，應(yīng)急小組應(yīng)及時下達緊急疏散令，命令一切無關(guān)人員緊急撤離現(xiàn)場；

　　5.4.2應(yīng)急小組成員應(yīng)趕赴現(xiàn)場，就地指揮分流人員疏散到指定地點，并及時報告應(yīng)急組長，做到有條不紊、忙而不亂。

　　5.5現(xiàn)場警戒和保護

　　5.5.1人員救治

　　a.消防隊員全力以赴在火災(zāi)點尋找救護傷亡人員，及時救出火場，就近送醫(yī)院救治，必要時：

　　b.應(yīng)急小組致電120急救中心到現(xiàn)場協(xié)助救護和送醫(yī)。

　　5.5.2檔案資料搶救

　　a.第一時間內(nèi)需要搶救的是：企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)、工程核心機密檔案資料；

　　b.應(yīng)急小組應(yīng)及時組織人員將上述資料搶救護送到安全地點，資料員/臨時救護責(zé)任人要妥善保護，防止意外。

　　5.5.3物資搶救和警戒

　　a.保安人員在火情第一時間內(nèi)應(yīng)到達現(xiàn)場負責(zé)警戒，阻止一切無關(guān)人員進入火場；

　　b.應(yīng)急小組組織其他員工積極搶救國家、企業(yè)和顧客的重要物資如設(shè)備、材料、電腦等，以保證災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。

　　5.6應(yīng)急報告和溝通

　　5.6.1火情較大時，現(xiàn)場應(yīng)及時向當?shù)卣�府主管部門和上級主管部門（工程部）報告，并隨時通報火情撲救情況；

　　5.6.2火情發(fā)生時，應(yīng)及時通報119消防和120急救中心，以備不時之需；

　　5.6.3火情較大時，應(yīng)及時通報周邊單位和居民，以便及時做好應(yīng)急準備，對火情產(chǎn)生的大氣污染，應(yīng)通報環(huán)保部門，接受補救措施和指導(dǎo)。

　　6.人員傷亡事故應(yīng)急

　　6.1應(yīng)急范圍

　　本章含3.1條高空墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌等造成的人員傷亡事故。

　　6.2應(yīng)急準備

　　6.2.1施工現(xiàn)場配備擔(dān)架1-2副，配備急救箱1-2只，內(nèi)置急救包等外傷急救醫(yī)療衛(wèi)生用品及消炎鎮(zhèn)疼藥材等；

　　6.2.2“120”急救中心/就近醫(yī)院的溝通

　　施工前項目安全員對工程所在地120急救中心/就近醫(yī)院、傷科醫(yī)院等就近醫(yī)療機構(gòu)地點、交通線路、聯(lián)系電話了解清楚，打印張貼在安全宣傳欄（下同）

　　6.2.3培訓(xùn)

　　項目部對進場員工尤其農(nóng)民工，要認真細致地進行安全培訓(xùn)，做好三級安全教育，認真講解“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”和“本崗位預(yù)防事故的辦法”，并做好記錄；

　　6.2.4保險

　　項目部為員工購買意外傷害保險。

　　6.3急救程序

　　6.3.1急救小組組長/副組長在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，就地組織員工及時搶救傷員至安全地帶，同時撤出死亡人員；

　　6.3.2工地救護員對重傷員進行止血急救措施，全部傷員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院診斷救護。對傷亡人員立即轉(zhuǎn)送醫(yī)院，請求醫(yī)療診斷，提出結(jié)論。

　　6.4現(xiàn)場警戒

　　保安人員在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場，負責(zé)警戒，保護現(xiàn)場，阻止一切無關(guān)人員進入，以等待調(diào)查。

　　6.5報告和溝通

　　6.5.1項目部應(yīng)立即向工程技術(shù)部書面報告人員傷亡情況，遠地項目部可以電傳。對于死亡事故，項目部應(yīng)于12小時內(nèi)報告局工程技術(shù)部；

　　6.5.2工程技術(shù)部將重大傷亡事故通報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門，請求協(xié)助；

　　6.5.3工程技術(shù)部協(xié)助項目部按當?shù)卣�府和上級主管單位�?guī)定做好傷亡人員家屬及善后工作。

　　6.6恢復(fù)生產(chǎn)

　　6.6.1在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主持下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他相關(guān)成員和項目應(yīng)急小組共同進行事故調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場照相、訪問、提取物證后，寫出事故調(diào)查報告，報局工程技術(shù)部。必要時還應(yīng)報告上級主管部門及政府相關(guān)部門；

　　6.6.2應(yīng)急小組調(diào)查結(jié)束后，可以發(fā)出生產(chǎn)指令。

　　6.6.3應(yīng)急小組召開員工大會，通報事故情況，總結(jié)教訓(xùn)，采取糾正和預(yù)防措施，提出下續(xù)工作的安全生產(chǎn)目標。

　　

　　7.重大施工機械設(shè)備事故應(yīng)急

　　7.1應(yīng)急準備

　　7.1.1培訓(xùn)

　　工程技術(shù)部和項目部對進場設(shè)備安裝/機械操作人員進行安全教育和培訓(xùn)，認真講解“機械設(shè)備的性能及特點”、“機械設(shè)備維修規(guī)章制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”并做好記錄；

　　7.1.2重大機械設(shè)備保險

　　必要時應(yīng)對重大機械設(shè)備購買保險；

　　7.1.3設(shè)備租賃站的溝通

　　工程技術(shù)部建立合格的設(shè)備租賃商/供應(yīng)商名冊，隨時了解其貨源情況，以備施工不時之需。

　　7.2應(yīng)急程序

　　7.2.1工地發(fā)生重大設(shè)備事故后，應(yīng)立即報告工程技術(shù)部。同時啟動應(yīng)急程序；

　　7.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在第一時間內(nèi)立即趕赴現(xiàn)場，組織工作；

　　7.2.3對于傷亡人員按第六章“人員傷亡事故應(yīng)急”規(guī)定；

　　7.2.4應(yīng)急小組踏勘現(xiàn)場，調(diào)查取證，根據(jù)機械設(shè)備損壞情況提出處理方案，報總工程師批準后實施。

　　7.3恢復(fù)生產(chǎn)

　　7.3.1工程技術(shù)部/項目部按批準方案，將損壞的機械設(shè)備撤出并清理現(xiàn)場；

　　7.3.2項目部緊急調(diào)運相應(yīng)機械設(shè)備，以保證施工正常運行。

　　8.集體食物中毒與中暑、施工中毒與窒息應(yīng)急

　　8.1應(yīng)急準備

　　8.1.1培訓(xùn)

　　項目部對全體進場員工進行安全教育和培訓(xùn)，認真講解“安全衛(wèi)生知識”、“有關(guān)安全衛(wèi)生制度”及“發(fā)生緊急情況急救措施和報告辦法”；

　　8.1.2宿舍衛(wèi)生

　　工地員工宿舍通風(fēng)良好，配置電扇，并保持清潔衛(wèi)生，符合地方和企業(yè)文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

　　8.1.3食堂衛(wèi)生

　　員工食堂管理應(yīng)滿足國家、地方職業(yè)健康安全有關(guān)規(guī)定和文明施工要求。分公司、項目部定期檢查，并做好記錄；

　　8.1.4醫(yī)療用品準備

　　項目部配備急救箱，高溫季節(jié)儲備防暑降溫藥品，食堂儲備防暑降溫飲料；

　　8.1.5保險

　　項目部為員工購買意外傷害保險。

　　8.2應(yīng)急程序

　　8.2.1急救報告

　　如果分公司//項目部發(fā)生集體中毒/中暑事件，事發(fā)點員工應(yīng)在第一時間內(nèi)報告分公司/項目部應(yīng)急小組，應(yīng)急小組有關(guān)成員應(yīng)在第一時間內(nèi)到達現(xiàn)場組織處理；

　　8.2.2中毒/窒息人員救治

　　應(yīng)急小組應(yīng)迅速將食物中毒、施工中毒與窒息人員轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，必要時求助120急救中心，請求救護車轉(zhuǎn)送病人；

　　8.2.3中暑人員救護

　　應(yīng)急小組迅速將中暑人員護送至陰涼地帶，服用防暑藥品，平臥休息，食堂熬制防暑飲料送到救護現(xiàn)場；重癥人員則立即送醫(yī)院救治。

　　8.3溝通和調(diào)查

　　8.3.1發(fā)生集體食物中毒事件后，應(yīng)急小組應(yīng)組織調(diào)查中毒原因，采取糾正和預(yù)防措施，必要時請求局醫(yī)院或當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)牽頭作醫(yī)療鑒定和調(diào)查；

　　8.3.2如果發(fā)生惡性集體食物中毒事件，局工程技術(shù)部應(yīng)立即報告局長，局黨委工作部按規(guī)定報告當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)立案查處。

　　

　　9.自然災(zāi)害應(yīng)急

　　9.1應(yīng)急范圍

　　本章僅含第3.5條臺風(fēng)和暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，如有突發(fā)的其它自然災(zāi)害則按國家和地方政府統(tǒng)一部署執(zhí)行。

　　9.2應(yīng)急準備

　　9.2.1氣象信息的收集

　　臺風(fēng)和暴雨季節(jié)，分公司//項目部均應(yīng)設(shè)專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布；

　　9.2.2生產(chǎn)生活設(shè)施檢查

　　臺風(fēng)期間，項目部要對生產(chǎn)生活臨設(shè)進行加固處理，同時清理場內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設(shè)備的附著、迴轉(zhuǎn)、吊鉤等進行加固和處理，對場內(nèi)機械設(shè)備防雷接地裝置做好檢查；

　　9.2.3生產(chǎn)安排

　　臺風(fēng)期間不安排大型設(shè)備作業(yè)，不安排高處作業(yè)；

　　暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應(yīng)做好防雨措施（如隨澆注隨復(fù)蓋）和施工縫設(shè)置預(yù)案。

　　9.3應(yīng)急程序

　　9.3.1用電管理

　　臺風(fēng)和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經(jīng)批準不得啟動電源；

　　9.3.2人員疏散

　　特大臺風(fēng)、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地；

　　9.3.3混凝土作業(yè)面處理

　　如果混凝土作業(yè)期間突發(fā)大暴雨，現(xiàn)場施工技術(shù)人員立即啟動9.2.3條規(guī)定的施工縫設(shè)置預(yù)案緊急處理，人員迅速撤離；

　　9.3.4治安警戒

　　人員疏散的現(xiàn)場，應(yīng)急小組組織留守保安隊，并和當?shù)鼐�方�?lián)絡(luò)溝通，做好工地/住地警戒工作，保護企業(yè)/員工財產(chǎn)安全；

　　9.3.5人員傷亡處理

　　如果發(fā)生坍塌或人員傷亡，則按第六章“人員傷亡事故應(yīng)急”處置；

　　9.3.6機械設(shè)備事故處理

　　如果發(fā)生重大機械設(shè)備事故，則按第七章“重大機械設(shè)備事故應(yīng)急”處置。

　　9.4恢復(fù)生產(chǎn)

　　9.4.1臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害后，分公司應(yīng)急小組配合項目部立即做好災(zāi)害損失統(tǒng)計，編制清單，提取物證，報顧客、監(jiān)理、地方政府；