1總則

　　1.1編制目的

　　為預防和及時、有序、高效地處置我公司突發事件，保障城市公共交通運輸正常和人民群眾出行暢通，最大限度地減少突發事件可能造成的影響和損失，保護人民生命財產安全，維護城市秩序穩定，促進經濟社會發展，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　根據《山西省城市公共客運管理暫行條例》和《大同市城市公共交通運輸事件應急預案》等相關法律、法規和規范性文件制訂。

　　1.3工作原則

　　統一領導，分級負責；預防為主，防應結合；部門協作，快速反應。

　　1.4適應范圍

　　本預案適用于在我公司安全生產中突發事件的應急處置。主要包括：

　　（一）交通事故后果已經或可能造成人員傷亡的；

　　（二）因暴雨、暴雪、濃霧、沙塵、塌方、地震等惡劣天氣和自然災害及其他災害已經或者可能引發重、特大交通事故的；

　　（三）油庫、天然氣加氣站以及運載汽油、柴油、天然氣的專業作業車輛和營運車輛發生事故可能導致著火、爆炸、泄露、污染等嚴重后果的；

　　（四）工作車間由于用電、雷擊等其它操作導致意外發生火災時；

　　（五）發生重大疫情事件；

　　（六）發生職工食堂食物中毒事件；

　　（七）其他安全緊急情況需要聯合處置、救援的。

　　2應急組織體系與職責

　　公司成立安全生產突發事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部）。各運營分公司、修理廠成立相應突發事件應急指揮機構。

　　2.1公司應急指揮部組成及職責

　　總 指 揮：

　　副總指揮：

　　成    員：

　　公司應急指揮部主要職責：負責指導、協調安全生產突發事件應急處置工作；研究決策應急處置措施和救援方案，負責安全生產突發事件的調查處理；發布安全生產突發事件信息；協調應急指揮部與各有關部門之間的關系。

　　公司應急指揮部下設辦公室，并設立法律事務組。

　　2.2公司應急指揮部辦公室的組成及職責

　　公司應急指揮部辦公室設在公司安全生產委員會辦公室。辦公室主任由公司分管安全的副總經理兼任。

　　公司應急指揮部辦公室主要職責：負責公司各部門、各單位之間的聯絡，及時傳達公司應急指揮部總指揮的指示；根據城市公共交通預警信息，分析判斷情況，提出啟動應急響應的建議；應急響應時，負責收集情況，提出報告和建議；及時傳達和執行市人民政府和市交通運輸局的有關決策和指令，并檢查和報告執行情況。

　　2.3公司應急指揮部成員單位及公司各部門的職責

　　行政工作部：負責協助公司應急指揮部辦公室的日常工作，搞好應急體系及應急制度，完成上級交辦的其他工作任務。

　　黨委工作部：根據公司應急指揮部的安排，實時、準確、全面、客觀地進行宣傳報告和信息發布，同時做好與媒體記者的聯絡和引導工作。

　　運調處：負責運營數據的統計；積極做好運營線網的規劃和調整，科學合理地安排運力，保障公眾出行需求。

　　安全處（安委辦）：負責安全運營的管理和檢查工作，開展安全運營突發事件預防和處置工作；督促和辦理對投保的受損財產和傷亡人員的查勘和理賠工作；負責協調衛生部門開展現場醫療衛生救援工作；負責組織、協調突發事件中受傷人員或遇難家屬的臨時生活救助，組織對遇難人員遺體處置等善后工作；及時了解突發事件情況，并向上級相關部門報告。

　　財務處：負責組織落實安全運營突發事件應急救援工作及應急救援日常演練所需經費的保障，做好應急資金使用的監督管理工作。

　　法律辦：負責安全運營突發事件中涉及法律方面的有關事務，完成應急指揮部交辦的其他相關協調和交涉工作。

　　保衛處：負責突發事件現場安全保衛、秩序維護、搶險救援工作；負責督促指導基層各單位和相關部門做好次生災害的排查，防范生產可能引發的火災、爆炸等次生災害的發生。

　　材料供應部：負責突發事件應急救援所需燃油、燃氣和材料的保障工作，組織協調有關部門做好應急救援物資的儲備、調撥和緊急供應。

　　后勤保障部：負責突發事件相關物資的保障供應；負責做好加油站、加氣站等設施的建設和維修，指導基礎設施損壞、破壞等突發事件應急處置。

　　技術部：組織和協調相關單位和部門完善和維護車輛技術狀況；負責安排突發事件受損車輛的現場資料的記錄、技術解釋。

　　教育處：負責專業知識和業務技能的教育，搞好公司安全運營突發事件應急處置的宣傳和培訓。

　　大修廠：負責突發事件中損壞車輛的維護保養工作，積極做好車輛應急搶險工作。

　　2.4各運營分公司的應急組織與職責

　　各運營分公司要制訂相應的應急預案，建立健全搶險組織機構，組建應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通工具，并定期組織演練；積極組織開展應急救援知識培訓教育和宣傳工作；當出現突發事件時要及時向上級應急突發事件應急指揮機構報告，并立即組織進行搶險。

　　2.5安全生產事故現場應急指揮部

　　一旦發生安全生產突發事件，公司立即成立現場應急指揮部，成員有參加現場應急處置的相關部門負責人組成。現場指揮部指揮由第一時間趕赴現場的公司領導擔任。

　　現場應急指揮部成立后，根據各有關部門各自的職責，成立現場搶險組、醫療救援組、安全保衛組、后勤保障組、宣傳報道組等5個工作組，相互配合，及時開展現場應急處置工作。

　　2.5.1現場搶險組

　　現場搶險組組長由現場應急指揮部副總指揮擔任。成員由安全、車管、修理、應急搶險機構等單位和部門負責人組成。

　　負責安全生產突發事件中傷員搶救、車輛滅火、協助破拆爆炸物、危險品的處置、隱患消除以及協助相關單位市政道路通行能力的恢復工作。

　　2.5.2醫療救援組

　　組長由參加現場救援的醫療衛生主管部門負責人擔任。成員由參與應急救援的醫療衛生單位負責人、其他醫療衛生救援隊伍負責人等組成，公司安全部門協助處置。

　　負責現場傷員的搶救和轉送工作及相應信息記錄，并及時向現場指揮部報告人員傷亡和救援情況。

　　2.5.3安全保衛組

　　組長有參加現場救援的保衛部門負責人擔任。成員由參與救援的保衛處（科）等相關部門負責人組成。

　　負責設置安全生產突發事件現場安全警戒線，疏散突發事件發生區域的人員；保護現場，維護現場秩序；保障救援道路暢通。

　　2.5.4后勤保障組

　　組長由參加救援的后勤保障負責人擔任。成員由參與救援的后勤、財務、油料、天然氣、材料、設備等部門負責人組成。

　　負責突發事件應急物資、應急車輛、救援人員、氣象預報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。建立突發事件處置現場與上一級應急指揮部的通信聯絡。

　　2.5.5宣傳報道組

　　組長由參加救援的組織宣傳部門負責人擔任。成員由參加救援的公司黨務部門組成。

　　負責救援現場新聞記者的組織，了解掌握全面、真實、客觀的信息，按照指揮部的要求進行新聞宣傳報道。

　　2.6公司安全生產突發事件法律事務組及主要職責

　　法律事務組由公司法律事務辦公室及企業聘任律師組成。

　　主要職責：按照應急指揮部的要求，研究分析突發事件信息和有關情況，協調相關單位和部門，解決可能發生或已經發生的法律糾紛等相關事務。

　　3預防預警機制

　　3.1預防及信息監測

　　公司建立預防和信息監測體系，落實預防及監測機構、人員、職責。及時檢測和分析相關信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，預測影響范圍和影響程度，及時向上級領導報告監測信息，落實有關部門防范和處置突發事件的責任與措施。

　　3.2預警級別

　　公司安全生產突發事件預警級別分為四級。

　　（1）Ⅰ級（紅色）

　　可能造成公交線路癱瘓，或可能發生特別重大人員傷亡事件，可能對社會穩定造成嚴重危害或威脅，或可能在省內外造成嚴重影響。

　　（2）Ⅱ極（橙色）

　　可能造成部分公交線路連續停運，或可能發生重大人員傷亡事件，可能對企業穩定及在一定范圍內對社會秩序造成嚴重影響。

　　（3）Ⅲ級（黃色）

　　可能造成主要公交線路停運，或可能發生較大人員傷亡事件，可能在一定范圍內對企業穩定造成影響。

　　（4）Ⅳ（藍色）

　　可能造成部分公交線路停運，或可能發生人員傷亡事件，可能在行業較小范圍內造成影響。

　　3.3預警預防行動

　　3.3.1公司要定期研究安全生產突發事件應急工作，明確預警預防方式、方法、渠道；加強對運營車輛的日常監測、維護、安全檢查等制度的監督檢查措施；加強安全穩定的宣傳教育，提高全員防范意識。

　　3.3.2對發生安全生產突發事件的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現突發事件因素時，按照預警預防方式、方法和渠道報告應急指揮部，經應急指揮部綜合研判后，確定預警級別，及時上報，并向相關部門和單位或社會發布預警信息。

　　3.3.3公司要定期檢查各運營分公司搶險預案、車輛、搶險工具、專業人員的落實和保養情況；定期組織搶險應急演練。

　　4應急響應

　　4.1安全運營突發事件的分級

　　按安全生產突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，劃分為四級。

　　（1）Ⅰ級（特別重大事件）

　　造成或可能造成我公司公交線路癱瘓24小時以上；或發生一次死亡30人及其以上事件，對社會穩定造成嚴重危害和威脅；或在省內造成嚴重影響的。

　　（2）Ⅱ級（重大事件）

　　造成或可能造成我公司三分之一以上公交車輛或公交線網連續停運24小時以上；或發生一次死亡10人至29人事件的，對企業穩定及一定范圍內社會秩序造成嚴重影響的。

　　（3）Ⅲ級（較大事件）

　　造成或可能造成我市主要公交線路停運，發生一次死亡3人至9人事件，對一定范圍內企業穩定造成影響的。

　　（4）Ⅳ級（一般事件）

　　造成或可能造成公交線路停運，發生一次死亡2人及其以下事件，僅在行業較小范圍內造成影響。

　　4.2先期處置

　　安全生產突發事件發生后，事發分公司或部門應當迅速開展先期處置，組織相關人員搶險控制事態發展，并及時上報。

　　4.3信息報告

　　安全生產突發事件發生后，要立即向市政府、主管部門和上級突發事件應急指揮部辦公室報告。對發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件，公司應急機構要在1小時內上報上級應急指揮部辦公室。

　　4.4分級響應

　　4.4.1Ⅰ級、Ⅱ級響應。發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件后，公司應急事件指揮部在市人民政府統一領導下具體負責相應的應急處置工作，及時啟動本級響應。

　　4.4.2Ⅲ級、Ⅳ級響應。發生Ⅲ級、Ⅳ級突發事件后，公司接到分公司應急指揮部報告后，立即提出意見和建議，及時趕赴現場。公司應急指揮部應根據事件情況，及時啟動應急響應，并在上級單位的統一領導下實施應急處置工作。同時，及時上報上級主管部門和市政府。

　　4.5響應行動

　　4.5.1發生Ⅰ級、Ⅱ級突發事件，公司立即啟動相應的應急響應后，根據事件的嚴重程度和涉及的方面，通知有關成員參與應急處置的協調指揮，并協調有關單位和部門協助處置。及時開通與上級相關部門突發事件現場應急指揮部的通信聯系，收集相關信息，隨時掌握現場應急處置進展情況，組織有關人員趕赴現場開展應急處置，按規定將情況上報主管單位、市人民政府，并傳達上級應急指令，協調落實其他有關事項。

　　4.5.2各運營分公司接到通知后，立即啟動本單位應急預案，做好相應的準備工作。

　　4.5.3發生Ⅲ級、Ⅳ級突發事件，立即啟動響應的應急響應后，公司應急指揮部將全部按照上級應急指揮部程序開展工作。

　　4.5.4突發事件發生后，接到報告后應啟動相應級別應急響應，并做到：

　　（1）迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態擴大；

　　（2）安全、運調、車管、保衛等相關部門立即趕赴現場，負責維護現場秩序和開展證據收集工作。嚴格保護事件發生現場；

　　（3）因暴雨、暴雪、濃霧、沙塵、塌方、地震等惡劣天氣和自然災害及其他災害已經或者可能引發重、特大交通事故的，公司應急領導組要根據實際情況啟動應急預案，組織相應工作小組，并通知公司安全、運營、車管、保衛等相關部門共同趕赴現場，配合上級有關部門做好交通疏導、維持秩序、排險搶險、醫療救助等工作。

　　（4）對于運載汽油、柴油、天然氣的專業作業車輛發生交通事故，可能導致著火、爆炸、泄露、污染等嚴重后果且公司無力處理的，應及時報告公安交警、消防等有關部門進行處理，公司啟動應急預案，積極全力配合相關部門的工作。

　　（5）當接到油庫、天然氣加氣站以及運載汽油、柴油、天然氣的專業作業車輛和營運車輛發生火災、油氣著火、泄漏等重大突發事故報告時，事故所屬單位應立即組織相關工作領導小組，奔赴現場，配合有關部門搶救傷員、維持秩序、疏散群眾。

　　（6）事故所屬單位要配合有關部門進行初期事故的搶險，主要是初期小規模火災的撲救、停止作業、堵漏、設備復位等工作，并對火災現場附近的易燃易爆品進行清理、隔離，控制火源。

　　（7）服從市人民政府的統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態狀況及發展趨勢。

4.5.5因搶救人員、防止事態擴大、恢復生產以及疏散交通等原因，確需移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪