1、總則

　　1.1 編制目的

　　為及時有效地處置民用爆破器材行業（以下簡稱“民爆器材行業”）發生的安全事故，努力提高緊急救援能力，最大限度地消除安全事故造成的社會危害，特制定本預案。

　　1.2 編制依據

　　根據《國務院民用爆物品管理條例》、《國家國防科工委民用爆破器材生產流通管理暫行規定》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》、《特別重大事故調查程序暫行規定》及《枝江市突發公共事件總體應急預案》（枝府發〔2006〕21號）、《枝江市安全生產事故災難應急預案》（枝府辦發〔2006〕76號）等法律法規和文件規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于我局管轄區域內民爆器材行業發生事故后全市公安機關的應急處理工作。

　　1.4 工作原則

　　堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為出發點和落腳點，最大限度地減少爆炸事故造成的人員傷亡和財產損失，盡快恢復正常的生產、生活秩序。

　　2、組織指揮體系

　　2.1 應急領導小組

　　市公安局成立民爆器材行業安全事故應急救援領導小組（以下簡稱“應急領導小組”），由市公安局局長擔任組長，分管治安工作的副局長擔任副組長，成員由指揮中心、政工室、紀檢監察室、警務保障室、治安管理大隊、刑偵大隊、交警大隊、消防大隊及事發地派出所主要負責人組成。需調動其它單位參加應急救援的，由應急領導小組決定。

　　2.2 領導小組辦公室

　　應急領導小組辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”）設在指揮中心，由指揮中心主任兼任主任，治安管理大隊大隊長、消防大隊大隊長兼任副主任。

　　3、職責分工

　　3.1 應急領導小組職責

　　（1）審定本預案。

　　（2）決定本預案的啟動與終止。

　　（3）指揮嚴重事故應急救援工作。指導、督辦一般事故的應急救援工作；協助指揮重大、特大事故的應急救援工作，負責組織、協調事故救援、處置的有關事宜。

　　（4）決定民爆器材公共安全管理重大事項。

　　3.2 領導小組辦公室職責

　　（1）對民用爆破器材行業公共安全管理工作進行經常性調查研究，對本預案適時提出修改建議。

　　（2）民用爆破器材行業發生安全事故時，及時向應急領導小組報告情況。根據應急領導小組要求，負責向市應急委、上級公安機關報告情況；指揮、協調全局各相關單位開展應急救援工作；請示市應急委啟動相關預案，或直接聯系安全生產監督管理、衛生、勞動和社會保障、交通、經濟商務、環保等相關部門處置相關事宜。

　　3.3 應急領導小組成員單位職責

　　指揮中心：組織民爆器材行業公共安全管理工作的調查研究，對本預案適時提出修改意見；民爆器材行業發生安全事故時按照應急領導小組要求匯總報告情況、指揮調度警力、協調救援處置工作。

　　政工室：負責民爆器材行業發生安全事故后的對外宣傳工作；負責總結應急救援典型事跡，提出表彰獎勵建議。

　　紀檢監察室：負責對民爆器材行業安全事故應急救援工作進行跟蹤督察、督辦；對違反應急救援工作紀律、失職瀆職的民警提出處理建議。

　　警務保障室：負責民爆器材行業發生安全事故后應急救援的后勤保障工作。

　　治安管理大隊：負責應急救援現場的控制工作，對違法犯罪行為組織調查處理；與民爆器材行政主管部門（國防科工委〈辦〉）密切配合，加強民爆器材行業的安全監督與管理，督促其落實安全措施、儲備應急救援器材物質和專門力量、完善應急救援預案并強化演練，使其具備基本的預防和處置安全事故的能力。

　　刑偵大隊：負責民爆器材行業安全事故現場的勘查勘驗工作和對違法犯罪行為的調查處理工作。

　　交警大隊：負責應急救援的交通管制工作。

　　消防大隊：負責現場救援工作；與民爆器材行政主管部門（國防科工委）密切配合，加強民爆器材行業的安全監督與管理，督促其落實安全措施、儲備應急救援器材物質和專門力量、完善應急救援預案并強化演練，使其具備基本的預防和處置安全事故的能力。

　　事發地派出所：全面負責轄區民爆器材行業的公共安全管理和安全事故的預防、處置工作；直接組織一般事故的應急救援工作。

　　4、應急響應

　　4.1 事故分級

　　（1）一般性事故（IV級）

　　指無人傷亡，設備損害不能正常運行，直接經濟損失50萬元以下的事故。

　　（2）嚴重事故（III級）

　　指造成1—2人死亡，或者19人以下受傷或者直接經濟損失50萬元以上，100萬元以下的事故。

　　（3）重大事故（II級）

　　指造成3—9人死亡，或者20—50人受傷，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的事故。

　　（4）特大事故（I級）

　　指造成10人以上死亡，或者50人以上受傷，或者直接經濟損失500萬元以上的事故。

　　4.2 應急響應報告程序

　　（1）一般性事故

　　企業發生一般性事故，應當及時向當地公安派出所和當地鎮（街辦）人民政府報告，并在1小時內向市公安局報告。

　　（2）嚴重事故、重大事故、特大事故

　　企業發生上述事故，應立即向公安派出所、當地鎮人民政府（街辦）、行業主管部門和安全生產監督管理部門報告，同時向市公安局報告。

　　（3）市公安局接到報告后，應立即報告市應急委和宜昌市公安局。

　　4.3 應急響應報告內容

　　（1）事故發生的單位、時間、地點。

　　（2）事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。

　　（3）事故發生原因的初步判斷。

　　（4）事故發生后采取的措施及事故控制情況。

　　（5）事故單位、簽發人和報告時間。

　　4.4 應急響應措施

　　（1）事發地派出所接到事故報告后，應迅速責令企業采取有效措施組織自救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并立即派員趕赴現場，配合有關部門組織事故救援工作，保護好事故現場。

　　（2）企業發生嚴重、重大、特大事故，所在地公安派出所接到報告后，應立即報告市公安局。市公安局接到報告后應立即通知治安、刑偵、交警、消防等相關警種趕赴現場參加救援。

　　（3）需緊急調集醫療救護、技術指導、善后處理等工作人員參加救援的，立即請示市應急委啟動相關預案，或根據授權立即調集有關救援力量。

　　5、現場處置

　　5.1 搶救傷員

　　應急救援人員趕到現場以后，應立即做好受傷群眾的搶救工作。在努力確保自身安全前提下，迅速將傷者轉移至安全區域，并向應急領導小組報告傷亡情況。

　　5.2 實施現場警戒

　　應急救援人員趕到現場以后，根據現場救援需要，迅速確定警戒區域，組織轉移、疏散群眾，避免再次發生傷亡情況，確保現場救援秩序。

　　5.3 轉移危險物品

　　應急救援人員趕到現場以后，應立即對現場進行偵查，在努力確保救援人員自身安全前提下，迅速組織力量將現場危險物品轉移至安全地帶，防止二次事故的發生，并隨時向應急領導小組報告工作情況。

　　5.4 清理現場

　　現場傷亡人員全部轉移、二次事故隱患安全排除以后，現場救援人員立即清理現場，固定相關證據。現場勘查勘驗工作結束，沒有繼續對現場實施警戒必要時，報請應急領導小組，經批準后撤離現場，終止本預案。

　　5.5 善后處理

　　現場應急救援工作結束后，應急領導小組組織參加處置的相關單位對事件處置的各環節工作進行全面總結，積累經驗，發現問題，依據相關規定對應急救援單位、個人予以表彰獎勵和責任追究。

　　6、附則

　　6.1 本預案由市公安局制定并負責解釋。

　　6.2 本預案由市公安局根據實際情況進行修改完善。

　　6.3 本預案自印發之日起實施。

　　附件：枝江市公安局民用爆破器材行業安全事故應急領導小組名單

　　附件：

　　枝江市公安局民用爆破器材行業

　　安全事故應急領導小組名單

　　組  長：市公安局局長

　　副組長：分管治安工作的副局長

　　成  員：指揮中心主任

　　            政工室副主任

　　            紀檢監察室主任

　　            警務保障室主任

　　            治安管理大隊大隊長

　　            刑偵大隊大隊長

　　交警大隊大隊長

　　            消防大隊大隊長

　　            事發地派出所所長

　　市局民用爆破器材行業安全事故應急領導小組辦公室設在指揮中心。

　　主  任：指揮中心主任兼任

　　副主任：治安管理大隊大隊長、消防大隊大隊長

　　聯系電話：110  4229023