為了認真貫徹市人民政府辦公廳關于印發《武漢市安全生產事故災難應急預案》和省國防科工辦《湖北省民爆器材行業重特大生產安全事故應急預案》的通知精神，結合市經委工作職責，制訂市經委民用爆破器材公司重特大安全事故應急處置預案。

　　一、編制目的

　　及時組織協調民用爆破器材公司重特大安全事故的搶險、救災、救護等應急救援工作，保障人民群眾生命財產的安全，維護社會穩定。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于發生在武漢市民用爆破器材公司的下列安全生產事故災難的應對工作

　　（1）造成3人以上死亡（含失蹤）的安全事故災難。

　　（2）事故發生后可能繼續擴大，事故現場及其對社會產生的影響，依靠企業自身能力不能控制，需要動用相關部門救援的事故。

　　三、工作原則

　　1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。

　　2、統一領導、分級負責。事故應急救援應在預防為主的前提下，在市人民政府統一領導和市安委會組織協調下，部門分工負責，分級管理，單位自救和社會救援相結合的原則。

　　3、內部管理，成立專班。事故單位自身組織的應急救援是最基本、最熟練、最快捷的；各民爆器材公司應組織配備專業搶險、救援隊伍及救護設備設施，承擔本單位發生事故時的搶救、救援工作。

　　四、組織體系及工作職責

　　武漢市民爆器材公司重特大安全事故應急救援組織體系由市安委會、市經委事故應急領導小組、事故應急救援辦公室、現場應急救援指揮和民爆器材經營單位組成。

　　1、市安委會：組織協調全市安全生產應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策。

　　2、市經委事故應急領導小組：

　　組長：市經委分管國防工業領導

　　成員：市經委軍工處、市物資工業促進辦

　　主要職責：協調我市民爆公司重特大安全事故應急救援工作；負責向市政府、省國防科工辦和相關部門報告事故應急措施，審查事故的報送等事項。

　　3、事故應急救援辦公室

　　事故應急辦公室設在市經委軍工處。

　　主要職責：按事故應急領導小組指示，協調指導有關重特大安全事故應急救援和外圍支援工作；保證重特大事故信息和上級領導指令信息及時準確上報下達；跟蹤事故應急救援工作，并及時報送應急救援工作情況；負責有關事故報告的起草工作。

　　4、現場應急救援指揮

　　現場應急救援指揮以屬地為主，由事發地區人民政府成立現場應急救援指揮部，區人民政府負責人任現場總指揮，有關部門和單位負責人參加，負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員。

　　五、民爆器材公司重特大安全事故的預警預防

　　（一）預警預防的重點與監督管理

　　重大危險源是可能發生重特大事故的重點，應當實施重點監管。重大危險源按產權關系、單位隸屬關系和重要程度實行分級管理。

　　（二）監督管理職責

　　1、各民爆器材公司應依據《中華人民共和國安全生產法》和國家相關標準確定重大危險源。存在重大危險源的單位，應對其進行登記，建立專門的管理檔案和安全管理制度，采取必要的安全措施，并對其安全狀態、管理情況進行定期檢查、檢測、評估，實施重點監控、重點防范，制定并落實事故應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。

　　2、市、區民爆器材公司安全監管部門依法對民爆器材企業重大危險源的監控與管理工作進行監督檢查，督促企業落實防范措施。

　　（三）事故應急與信息報告

　　1、民爆公司重特大安全事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告當地人民政府和上級主管部門。

　　2、市經委在接到事故報告后，應當在1小時內報告省國防科工辦、市人民政府辦公廳、市安委會辦公室。

　　3、信息發布

　　涉及國家安全或保密規定的，要及時向市委宣傳部、市政府新聞辦通報情況，以便及時組織輿論引導工作。

　　六、應急響應

　　（一）事故的接報及信息轉報

　　市經委軍工處接報人接到重特大事故報告時，應對下列事故基本情況進行核實記錄：

　　（1）發生事故的單位、時間、地點；

　　（2）事故發生的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

　　（3）發生事故的周邊情況及預后趨向；

　　（4）事故發生后采取的應急措施及事故控制效果；

　　（5）請求協調支援的人員、設備、器材等應急救援事項；

　　（6）事故報告單位通訊聯絡方式、報告人姓名和報告時間。

　　接報人接到事故報告后，立即向事故應急領導小組負責人或事故應急救援辦公室負責人報告。

　　（二）應急指揮調度

　　事故應急領導小組接到事故報告后，根據事故情況，應立即啟動應急程序，做出響應決定。

　　（1）在接到報告后1小時內向省國防科工辦、市政府辦公廳、市安委會辦公室報送事故情況；

　　（2）與市政府有關部門聯系，保持聯動；

　　（3）組織事故應急領導小組人員赴現場指導協調應急工作，配合區人民政府和有關部門組織事故救援工作；

　　（4）根據事故搶險救災需要，協調相關單位，為救援提供技術支持；

　　（5）跟蹤事故應急救援工作進展情況，及時向上級報告。

　　（三）緊急處置

　　現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。事故發生后，發生事故的單位和區人民政府按照應急預案迅速采取措施。

　　根據事態發展變化，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時性采取緊急處置措施。

　　（四）應急人員安全防護

　　現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

　　（五）現場檢測與評估

　　根據應急工作需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，并及時將檢測報告與評估報告報送市安委會和市人民政府有關部門，為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考。

　　（六）信息發布

　　由市委宣傳部負責組織，市安辦會同市經委和事發單位負責本預案適用范圍內事故災難信息的發布工作，并指定專人負責新聞輿論工作，迅速擬定信息發布方案，確定發布內容，及時采用適當方式發布信息，組織報道。

　　（七）應急結束

　　事故應急救援工作完成，事故調查處理小組正式進駐事故發生單位后，經現場應急救援指揮部確認和批準，現場應急處置工作結束。

　　七、保障措施

　　1、事故應急響應通訊系統

　　（1）市經委軍工處事故應急救援辦公室聯絡方式見附件一。

　　（2）市經委軍工處承擔事故信息接收工作，并負責與事故應急系統的有關部門聯系，通訊聯絡方式見附件二。

　　2、根據應急需要，成立技術專家組，為事故應急的分析判斷、處置方案的評估提供技術支持，專家組名單附件三。

　　3、各公司應當根據自身特點，開展應急預案的培訓，每年至少組織一次應急演練，并對應急救援預案的效果進行評估和完善。

　　八、其他事項

　　本預案由市經委軍工處負責解釋。