摘要：企業在進行安全評價時，應該認真分析生產情況，整合并充分利用可用于安全評價的資源，選擇適應企業生產特點的安全評價方法，同時注意鼓勵員工的參與。

　　關鍵詞：安全評價，安全管理。

　　安全評價作為提高企業安全管理的重要手段越來越引起各方面的重視，很多企業通過安全評價，減少和控制企業生產中的危險、有害因素，降低生產中的事故風險，減少生產事故，有效地保護了企業的財產及其相關人員的健康和生命安全，全面提高了企業的本質安全程度和安全管理水平。

　　企業在進行安全評價時，應該認真組織、充分研討，使每一個員工都參與到與其相關的安全評價之中；應該注意選擇適應企業生產條件、能夠獲得預期效果、便于被員工使用的安全評價方法。同時，應將安全評價作為企業安全管理工作的一部分，作為一項持續性的工作，注重安全評價取得的效果，重點放在提高企業整體安全管理水平和安全績效方面。在全社會高度重視安全生產工作的今天，如何采取切實有效的措施，加強安全人才隊伍建設，培養和造就一支規模宏大、結構合理、素質較高、勇于創新、樂于奉獻的優秀安全人才已成為安全監管系統面臨的一個重大而緊迫的課題。

　　一、當前安全人才隊伍的現狀

　　縱觀建國50多年來的歷史，我國的安全生產工作有過波動甚至倒退，但經過多年努力，安全生產總體上不斷向前邁進，國家安全監管體制日趨健全，安全生產工作取得了長足進步。同時，我國正處于工業化和城鎮化快速發展期，安全生產基礎還較薄弱，安全生產形勢依然嚴峻。這與安全生產形勢嚴峻迫切要求需要更多、更高質量的安全人才的要求還存在著較大的差距。

　　l、人才總量不足，人才結構不合理 我國是一個發展中大國，安全生產攤子大、任務重。同時，安令監管隊伍現有人才主要集中在政工、管理等系列，而科技、法制、文化等專業人才缺口非常大，裝備、應急救援等人才也較缺乏。另外，年齡結構也不盡合理，嚴重影響了安全監管工作的健康開展。

　　2、法制素養有待加強，執法水平有待提高 安全監管工作必須在法律的貫徹執行上依法監管，動真從嚴。現在，社會上對安全生產執法工作有一些批評，認為失之于寬，失之于軟。安全監管人員的法制政策水平不高，缺乏科學的執法態度和知識，責任意識不強，對安全監管工作存在不認真，主動監管意識不強，從而造成“執法不嚴、工作不實”等問題，是影響安全執法的權威性、嚴肅性和神圣性的癥結之一。

　　3、業務素質參差不齊，人文素養有待加強，創新能力亟待提高，安全生產工作涉及行業廣泛，其中涉及到礦山、非煤礦山、危險化學品、建筑、煙花爆竹、特種設備、交通、消防等很多具體的安全科學知識。

　　二、加強安全人才隊伍建設的重要性和緊迫性

　　安全人才是實現安全發展的基礎和主體，他們的知識結構和專業技術在安全監管工作中發揮著極其重要的作用。可以說，能不能實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康在很大程度上將取決于安全人才。在關愛生命、關注安全、以人為本的今天，大力加強安全人才隊伍建設，實施“人才興安”戰略，己顯得尤為重要、緊迫和現實。

　　1.加強安全人才隊伍建設，是落實以人為本和立黨為公、執政為民的執政理念，實現安全發展，建設和諧社會，保障人民群眾生命財產安全的前提和保障。人才是第一戰略資源，是第一生產力。

　　2.加強安全人才隊伍建設，是提高安全監管隊伍整體素質，增強凝聚力和戰斗力的內在需要。我國的安全監管隊伍大都是從勞動部門、經貿和煤炭系統過渡而來的，普遍現象是綜合素質低、安全專業知識缺乏、執法水平不高等，這種現象嚴重阻礙了安全監管工作的質量和水平。

　　3.加強安全人才隊伍建設，是實施“科技興安”戰略的重要內容和保證。“科學技術是第一生產力”。安全科技是最關鍵、最基本的安全生產保障手段，應用現代的安全技術措施是提高安全生產保障水平的最直接、最有效的工具。科技型安全人才是安全生產工作的主導力量。加強安全人才隊伍建設，重要之一就是要把"科技興安"戰略落到實處。

　　4.加強安全人才隊伍建設，是落實“人才興安”戰略的具體舉措和應有之意。現今，安全生產越來越受到黨和政府的重視，追逐安康已成為全社會的共同希冀。可以說，這是實現安全發展的最好機遇期、黃金期，但工業化進程的加速，也給抓好安全生產帶來了前所未有的挑戰。

　　三、企業安全評價應注意問題

　　企業在開展安全評價工作中，要注意的問題很多。由于企業生產特點、要評價對象和要達到預期目標的不同，安全評價工作重點和應注意問題也有所不同。

　　1.做好安全評價過程策劃，充分利用企業資源 對于首次開展安全評價的企業，應該特別注意安全評價的策劃。通過安全評價策劃，應該明確安全評價的組織部門和人員，安全評價的過程，鼓勵員工參加安全評價的方法，通過安全評價要達到的近期目標和長遠目標，以及每一階段安全評價要達到的預期效果。

　　2.明確參加人員的職責，使安全評價成為安全管理的一部分， 安全評價是識別危險有害因素、查找事故隱患和評價事故危險性的過程，在該過程中，需要由企業一個部門（一般為安全管理部門）負責，組成一個安全評價組，指定安全評價組長、一般參加人員和安全評價人員。安全評價工作不是孤立進行的，應該把安全評價融入到企業生產管理之中，使其成為企業安全管理工作的一部分。

　　3.明確安全評價中的定義和術語，選擇適應的安全評價方法，在安全評價中給出適合企業情況的定義和術語是十分重要的。安全評價的目的是進行危險有害因素的分級，實現分級管理。如果不給出適合企業情況的術語與定義，而盲目地采用一些書本或其他安全評價報告中的術語與定義，往往會使安全評價結果不能很好地應用于安全管理。

　　4.定期總結安全評價結果，編寫安全評價報告 安全評價報告是安全評價過程的記錄，編制安全評價報告的目的是：證明安全評價方法、數據資料、計算過程和結果，提供企業減少和控制危險有害因素、降低事故風險的措施及建議的記錄供企業安全生產中采用，供安全評價報告評審和備案。

　　因此，要求安全評價報告應真實并充分描述安全評價的過程，給出定性或定量評價方法、基礎數據來源和分析計算過程，給出安全對策措施及安全評價結果。

　　5.注意安全評價范圍，明確安全評價內容 企業安全評價的范圍應盡量覆蓋企業危險作業的所有場所、所有危險設施（設備）和所有危險貨物和高風險作業的人員。

　　6.安全評價不能漏掉重大危險有害因素 安全評價的復雜程度取決于企業的生產能力、生產規模和生產系統的復雜程度。安全評價工作的核心應重點放在遵守法律法規要求，降低事故風險，尤其是重大危險有害因素必須進行定性或定量評價，如煤礦中的煤與瓦斯突出、煤塵瓦斯爆炸、煤炭自燃發火、火災、片幫和冒頂、突水、沖擊地壓、粉塵防治等重大危險有害因素。

　　四、加強安全人才隊伍建設的對策與建議

　　1、創新安全監管隊伍的用人機制 良好的用人機制是安全監管隊伍成長的前提和保障。安全監管部門一定要營造有利于人才穩定，有利于人才發展的機制和環境。要加快人事制度改革步伐，完善和創新“公開、平等、競爭、擇優”的用人機制，做到人盡其才，才盡其用，人才輩出的用人環境。

　　2、加大安全專業人才的培養力度 安全監管決策層要采取多種渠道，多種形式，落實培養措施，利用現有的教育資源，培養更多的安全專業人才。教育部、發改委、財政部和安監總局要采取相關政策，擴大地礦類專業招生規模，實行對口專招、委托培養和獎學金制度等辦法，鼓勵安全工程、勞動保護、礦山通風安全和一些行業安全工程的畢業生投身到安全生產工作中來。

　　3、加強安全監管隊伍的培訓建設 安全監管部門是安全監督管理的主體和支柱，要充分利用自身的安全教育培訓機構，有計劃、有重點地加強安全監管內部隊伍的培訓建設。加大培訓力度，采取在職學習、脫產培訓、知識講座等，為安全監管人員充電。

　　4、加快安全高尖人才的引進步伐 近年來，隨著國家對安全生產工作的重視，安全監察機構和人才隊伍得到了長足的發展。但隨著安全監察的難度和強度的加大，對安全監管高層次人才的需求將越來越大。要突出重點，認真研究安全監管人才結構和安全監管任務對人才的需求，確定緊缺人才，集中力量，重點投資，重點引進高尖安全人才。