《港口危險貨物安全管理規(guī)定》已于2012年11月27日經(jīng)第9次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。
部長 楊傳堂
2012年12月11日
港口危險貨物安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條為加強港口危險貨物管理，預防和減少危險貨物事故，保障人民生命、財產安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、行政法規(guī)和國際公約，制定本規(guī)定。
第二條在港口內進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動（以下簡稱“港口危險貨物作業(yè)”）適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規(guī)則》和國家標準《危險貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷亡、財產毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護的貨物。
第四條交通運輸部主管全國港口危險貨物安全管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立的港口行政管理部門具體負責該港口的危險貨物安全管理工作。
港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者市、縣人民政府設立的港口行政管理部門具體負責該港口的危險貨物安全管理工作。
本條第二款、第三款規(guī)定的負責港口危險貨物管理工作的部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。
第二章 港口建設項目安全審查
第五條新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設項目（以下簡稱“港口建設項目”）由港口行政管理部門進行安全條件審查。
未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設項目不得開工建設。
第六條交通運輸部指導、監(jiān)督全國港口建設項目安全條件審查工作。
國務院、國家發(fā)展改革委、交通運輸部和省級人民政府及其有關部門審批、核準、備案的港口建設項目，由省級港口行政管理部門負責安全條件審查。
其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門負責安全條件審查。
第七條建設單位在申請安全條件審查前，應當對港口建設項目進行安全條件論證，并應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質的安全評價機構對該建設項目進行安全評價。
第八條港口建設項目安全條件論證的內容應當包括：
（一）建設項目是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求；
（二）建設項目內在的危險和有害因素對安全生產的影響；
（三）建設項目與周邊設施或者單位、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響；
（四）自然條件對港口建設項目的影響。
第九條建設單位應當在港口建設項目審批或者核準前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，并提交以下材料：
（一）建設項目安全條件審查申請書；
（二）建設項目概況；
（三）建設項目安全條件論證報告；
（四）建設項目安全評價報告。
第十條建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送港口建設項目安全條件審查申請材料。
市級港口行政管理部門應當對屬于本級管理權限的申請材料予以受理并進行審查；對屬于上級管理權限的申請材料進行形式審查并逐級上報。轉報工作應當在5日內完成。
第十一條港口行政管理部門應當自受理申請之日起45日內作出審查決定。
港口行政管理部門在安全條件審查過程中要有海事管理機構參加并聽取有關部門的意見，在綜合各方意見的基礎上作出審查決定。
第十二條已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的，建設單位應當重新進行安全條件論證和安全評價，并重新申請審查：
（一）港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的；
（二）變更建設地址的；
（三）港口建設項目規(guī)模進行調整的；
（四）建設項目平面布置、裝卸儲運貨種、工藝、設備設施等發(fā)生重大變化的。
第十三條從事港口危險貨物安全評價的機構應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質，取得許可的業(yè)務范圍應當包括化學原料、化學品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭，其中從事液化天然氣碼頭安全評價的機構取得許可的業(yè)務范圍還應當包括管道運輸業(yè)，并符合以下要求：
（一）從事港口危險貨物安全評價的甲級機構，應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準，具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或者從事港口安全、港口工程技術等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師，以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或者從事油氣儲運等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。
（二）從事港口危險貨物安全評價的乙級機構，應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準，具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或者從事港口安全、港口工程技術等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師，以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或者從事油氣儲運等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。
從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應當符合交通運輸部的有關要求。
第十四條下列港口建設項目的安全評價應當由符合本規(guī)定要求的甲級安全評價機構承擔：
（一）沿海10000噸級以上、內河1000噸級以上的碼頭，倉儲總容量50000立方米以上的倉儲設施。
（二）裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。
第十五條港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構實行備案管理。甲級安全評價機構應當向交通運輸部備案，乙級安全評價機構應當向所在地省級港口行政管理部門備案。
第十六條建設單位應當按照《安全生產法》的要求編制港口建設項目安全設施設計專篇，并在港口建設項目初步設計審批中進行審查。
港口建設項目安全設施應當在竣工驗收前與主體工程同時建成并按照國家有關規(guī)定通過專項驗收。未經(jīng)驗收合格，不得從事港口危險貨物作業(yè)。
第三章 港口危險貨物作業(yè)管理
第十七條從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人（以下簡稱“危險貨物港口經(jīng)營人”），除應當符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2009年第13號）規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應當具備以下條件：
（一）設有安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；
（二）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；
（三）企業(yè)主要負責人，危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員應當按照相關法律法規(guī)的規(guī)定取得相應的從業(yè)資格證書；
（四）有符合國家規(guī)定的港口危險貨物作業(yè)設施設備；
（五）有符合國家規(guī)定的事故應急預案和應急設施設備。
第十八條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質，除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關文件和材料外，還應當提交以下文件和材料：
（一）危險貨物港口經(jīng)營申請表；
（二）符合國家規(guī)定的應急設備、設施清單；
（三）企業(yè)主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的從業(yè)資格證書；
（四）安全設施專項驗收合格證明。
第十九條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質，應當向港口行政管理部門提交上述材料。其中，從事劇毒化學品、易制爆危險化學品經(jīng)營或者有儲存設施的，應當向所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門提出申請；從事其他危險化學品經(jīng)營的企業(yè)，應當向所在地縣級港口行政管理部門提出申請。
港口行政管理部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定，20日內不能作出決定的，經(jīng)負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的，應當頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》（見附件）。
《港口經(jīng)營許可證》應當載明危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設施設備、附證事項、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。
《港口危險貨物作業(yè)附證》應當載明危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名（集裝箱和包裝貨物載明到“項別”）及其他相關事項。
第二十條 《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。
危險貨物港口經(jīng)營人應當在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。
申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：
（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；
（二）除本規(guī)定第十八條第一款第（一）項之外的其他證明材料；
（三）本規(guī)定第二十一條規(guī)定的安全評價報告。
第二十一條從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應當在取得經(jīng)營資質后，委托具有相應資質條件的評價機構，對本單位的安全生產條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內容應當包括對安全生產隱患的整改方案。
從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應當將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地港口行政管理部門備案。
第二十二條危險貨物港口經(jīng)營人應當根據(jù)《港口危險貨物作業(yè)附證》上載明的危險貨物種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對安全設施、設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設施、設備的正常使用。
第二十三條危險貨物港口經(jīng)營人應當在其作業(yè)場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志；同時還應當在其作業(yè)場所設置通信、報警裝置，并保證其處于適用狀態(tài)。
第二十四條危險貨物專用庫場、儲罐應當符合國家標準和行業(yè)標準，并設置明顯標志。
危險貨物港口經(jīng)營人應當對其危險貨物專用庫場、儲罐的安全設施、設備定期進行檢測、檢驗。
危險貨物港口經(jīng)營人不得儲存沒有安全技術說明書和安全標簽的危險貨物。
第二十五條危險貨物港口經(jīng)營人應當對其鋪設的危險貨物輸送管道定期進行檢查、檢測，并設置明顯標志。
在港區(qū)內進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè)，施工單位應當在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的安全防護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導。
第二十六條船舶載運危險貨物進出港口，應當按照有關規(guī)定向海事管理機構辦理申報手續(xù)。海事管理機構應當及時將有關申報信息通報所在地港口行政管理部門。
第二十七條港口危險貨物作業(yè)委托人應當向危險貨物港口經(jīng)營人提供完整準確的危險貨物名稱、聯(lián)合國編號、危險性分類、包裝、數(shù)量、應急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。
對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的，所在地港口行政管理部門或者海事管理機構可以依法開拆查驗，港口經(jīng)營人應當予以配合。港口行政管理部門和海事管理機構應當將查驗情況相互通報，避免重復開拆。
第二十八條 危險貨物港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前，應當將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應當在接到報告后2４小時內作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關信息通報海事管理機構。報告人在取得作業(yè)批準后72小時內未開始作業(yè)的，應當重新報告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準的，不得進行港口危險貨物作業(yè)。
時間、內容和方式固定的港內危險貨物裝卸、過駁作業(yè)，可以按照港口行政管理部門的要求實行定期申報。
第二十九條禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。
第三十條港口危險貨物作業(yè)應當符合有關安全作業(yè)標準、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。
第三十一條在港口內從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的，作業(yè)前應當將有關情況告知相關危險貨物港口經(jīng)營人。
第三十二條危險貨物港口經(jīng)營人應當對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應當及時通知作業(yè)委托人處理。
第三十三條所在地港口行政管理部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可以責令作業(yè)委托人處理。
發(fā)生下列情況之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應當及時處理并報告所在地港口行政管理部門：
（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物；
（二）在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險貨物；
（三）在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質