各區縣（自治縣、市）煤礦安全監管部門，各煤礦安全監察辦事處（工作站），各市屬煤炭企業：
最近河南省鄭煤集團大平煤礦和陜西省銅川陳家山煤礦發生了特別重大惡性傷亡事故，教訓極為深刻，為此國家煤礦安全監察局下發了《關于切實加強瓦斯管理遏止煤礦重特大事故的緊急通知》和《關于對部分省國有重點煤礦開展安全生產重點監察的緊急通知》（煤安監函字[2004]32號），我局也對開展高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井重點監察作出了具體安排，目前正在實施中。近期國家局赴重慶督察組也對我市煤礦安全進行了為期5天的監察。今年累計發生一次死亡3-9人的重大事故7起，死亡29人，同比分別下降63.15%和59.7%；發生特大事故1起，死亡13人，同比分別下降13.9%和76.5%。今年以來，各級部門、各單位認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列重要指示和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，深化煤礦安全生產專項整治，加強安全質量標準化建設，強化安全監察監管，全市煤礦安全生產狀況總體穩定好轉，煤礦安全工作取得一定成效。但是，安全生產形勢仍然十分嚴峻，部分煤礦存在超能力生產和突擊生產的現象。為貫徹落實12月3日重慶市煤礦安全電視緊急會議精神以及12月9日重慶市安全生產月度工作會議精神，認真吸取事故教訓，加強煤礦瓦斯防治工作，防止礦井超能力生產，防范特大事故發生，現將有關事項通知如下：
一、認真貫徹落實全國煤礦安全工作座談會精神，把煤礦安全工作做深做細做實。11月11日至12日，國家局在北京召開了全國煤礦安全工作座談會，國務委員兼國務院秘書長華建敏同志出席會議并做了重要講話，國務院副秘書長尤權同志出席會議并傳達《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》。各級各部門要認真貫徹落實這次會議精神，嚴格履行煤礦安全監察監管工作職責，盡快形成“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作新格局，建立健全協調工作機制，強化企業責任主體，落實企業安全生產責任制。企業是安全生產的責任主體，企業的主要負責人必須對本單位的安全生產全面負責。各煤礦企業要認真落實安全生產責任制，貫徹執行《安全生產法》關于安全保障的各項規定，在當前煤炭經濟形勢好轉的情況下，要加大安全投入，及時補還安全欠帳；要加強基礎工作，大力開展煤礦安全質量標準化活動；要建立自我約束的煤礦安全長效機制，提高本質安全水平；要繼續開展秋冬百日安全活動，加強元旦節日前后煤礦安全工作，確保安全工作今年收好尾，明年起好步。做到遠近結合、標本結合、上下結合，把煤礦安全工作做深做細做實。
二、緊急行動起來，加快頒發煤礦安全生產許可證工作進度。實施煤礦安全生產許可證制度是我市今年煤礦安全工作的一項十分重要的工作。我市煤礦安全生產許可證頒證工作進度緩慢，各地區各部門、各單位一定要認真落實全市煤礦安全生產許可證工作座談會精神，加快頒證工作各個環節的進度，特別是煤礦企業要增強主動性。要嚴格辦礦基本條件，所有煤礦都必須按照《安全生產許可證條例》和《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》及有關標準對照檢查，認真進行自查、整改，到期未獲得安全生產許可證的煤礦必須停止生產。
三、各單位必須認真貫徹落實國辦發明電〔2004〕49號和國家煤礦安全監察局《關于切實加強瓦斯管理，遏止煤礦重特大事故的緊急通知》精神，抓好“一通三防”工作，認真開展瓦斯專項治理，杜絕重特大事故發生。治理防范瓦斯事故，始終是煤礦安全工作的重中之重，也是今年我市煤礦安全控制指標能否實現的關鍵。要認真落實“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，認真執行《煤礦安全規程》和《防突實施細則》的有關規定，全面落實“四位一體”綜合防突措施，嚴格按照礦井核定能力組織生產，堅決杜絕超通風能力生產現象，同時要認真做好防治煤塵和礦井防滅火工作。
四、各煤礦安全監察監管機構，要嚴格按照有關安全生產的法律、法規進行監察監管，務必加大監察監管工作力度，立即開展一次針對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井重大瓦斯隱患的重點監察和檢查工作，對于沒有按規定要求建立瓦斯抽放系統、進行瓦斯抽放工作的，沒有按規定建立礦井瓦斯監測監控系統和突出礦井沒有采取“四位一體”綜合防突措施的礦井要立即下達停產整頓指令，限期進行整改。對超通風能力生產的礦井可視超通風能力情況責令采煤工作面、采區或礦井停產整頓。突出礦井使用架線式電機車的，責令停止架線式電機車運行。突出礦井的采區沒有專用回風巷的，責令停止采區作業。對監察中發現的重大問題，煤礦安全監察機構要下達執法文書。
各區縣（自治縣、市）煤炭主管部門，必須加強對礦井超通風能力的督查，對礦井總回風或一翼回風瓦斯濃度超限或者經常處于臨界狀態的礦井必須進行停產整頓，對采掘同工作面回風瓦斯濃度超限或經常處于臨界的采掘頭面必須停止作業。
各區縣要督促各煤礦配齊測風儀表，按規定測定礦井風量，并根據礦井總進風量、采掘作業點及硐室和安全用風和今年瓦斯等級鑒定的結果，核定礦井通風能力，核實礦井是否存在超通風能力生產行為。對超通風能力生產的礦井要堅決進行整頓并按規定進行行政處罰。