國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于廣東汕頭“5•21”重大火災(zāi)事故的通報(bào)

安委辦明電〔2009〕34號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

　　2009年5月21日7時(shí)26分許，位于廣東省汕頭市的一加工文胸及耳機(jī)護(hù)套的家庭作坊發(fā)生火災(zāi)事故，造成13人死亡、4人重傷。

　　經(jīng)初步調(diào)查，該家庭作坊無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營場所是典型的集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和住宿為一體的“三合一”建筑，屬于重大火災(zāi)隱患。該起事故暴露出一些地方打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為不力，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全監(jiān)管工作存在漏洞等突出問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求：

　　一、深入開展消防安全“三項(xiàng)行動”，確保取得實(shí)效

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神和國務(wù)院安委會辦公室印發(fā)的安全生產(chǎn) “三項(xiàng)行動”實(shí)施方案的要求，按照職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，認(rèn)真組織本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展 “三項(xiàng)行動”，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，特別要督促人員密集場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任，完善各項(xiàng)消防安全管理制度。各地安委會辦公室要加強(qiáng)對消防安全“三項(xiàng)行動”開展情況的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的重大問題，確保取得實(shí)效。

　　二、加大執(zhí)法力度，整治各種消防安全隱患和違法行為

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要將下列消防安全隱患和違法行為作為重點(diǎn)整治對象：一是集生產(chǎn)經(jīng)營、儲存和住宿為一體的“三合一”建筑；二是無證無照或證照不全擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；三是高層、地下建筑未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或者消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收不合格，擅自施工或投入使用的；四是公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不符合要求，擅自投入使用、營業(yè)的，以及采用易燃可燃材料或其他不符合消防安全要求的材料進(jìn)行裝修裝飾的；五是疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞的；六是發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為。對上述行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和查實(shí)，依法嚴(yán)處。該經(jīng)濟(jì)處罰的，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰；該停產(chǎn)整頓的，停產(chǎn)整頓；該吊證取締的，堅(jiān)決取締。

　　三、深入排查治理消防安全隱患，防范火災(zāi)事故發(fā)生

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化消防安全隱患排查治理。一是把公眾聚集場所、勞動密集型企業(yè)車間及宿舍、“三合一”建筑作為排查的重點(diǎn)單位場所。二是將生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全消防安全責(zé)任制及規(guī)章制度，對員工的消防安全教育培訓(xùn)，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及演練，建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置，自動消防設(shè)施，電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備安全；人員密集場所在投入使用或營業(yè)前消防安全檢查；室內(nèi)裝修裝飾材料、高層建筑外墻保溫材料防火性能以及新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收等作為排查治理的主要內(nèi)容。三是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查出的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真整改，對于重大隱患，地方政府要實(shí)行掛牌督辦，跟蹤治理；一時(shí)不能完成治理的，要切實(shí)加強(qiáng)安全防控工作，并限期整改完成，確保消防安全。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《消防法》等有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)全民消防安全教育，提高公眾消防安全意識和逃生自救能力。要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”基本要求，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究力度。認(rèn)真分析事故原因，查找存在問題，吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)消防安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○九年五月二十三日