國家安全監管總局關于學習推廣“白國周班組管理法”切實加強非煤礦山班組安全管理的通知

安監總管一〔2010〕138號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

　　“白國周班組管理法”是河南省中平能化集團七星公司白國周同志在擔任班長22年工作實踐中，不斷探索和總結出的一套行之有效的班組管理方法。其主要內容概括為“六個三”，即：三勤（勤動腦、勤匯報、勤溝通）；三細（心細、安排工作細、抓工程質量細）；三到位（布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位）；三不少（班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復查不能少）；三必談（發現情緒不正常的人必談、對受到批評的人必談、每月必須談一次心）；三提高（提高安全意識、提高崗位技能、提高團隊凝聚力和戰斗力）。“白國周班組管理法”體現了“嚴、細、實”的工作作風，體現了用心做事、愛心待人、恒心堅持的工作態度，是有效實用的管理方法與工作方式的有機結合。為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）精神，學習推廣“白國周班組管理法”，切實加強非煤礦山班組安全管理，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關事項通知如下：

　　一、高度重視，切實加強組織領導

　　班組是非煤礦山安全生產的最基層組織。非煤礦山安全生產法律法規、規程標準和相關規章制度的貫徹落實，以及先進適用安全技術的推廣應用，都要落實到班組、體現在現場。學習推廣“白國周班組管理法”,加強班組安全管理是強化非煤礦山安全基礎管理工作的重要組成部分，是實現班組規范化管理、標準化建設，夯實非煤礦山安全基礎，創建安全保障型非煤礦山，推進非煤礦山企業安全發展的關鍵環節。各級安全監管部門和非煤礦山企業要從貫徹落實科學發展觀，提高企業安全生產水平,促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉的高度,深刻認識加強班組安全管理的重要性和必要性。非煤礦山企業要把班組作為企業安全生產不可或缺的一級組織，把加強班組安全生產工作納入企業發展的總體規劃，列入重要日程，制定工作方案,落實工作責任,加強組織領導，有序、有力、有效扎實推進。要明確責任部門和責任人，形成行政主導、工會督導、職能部門協調、黨政工團齊抓共管安全班組建設的工作格局。地方各級安全監管部門要結合本地區實際，制定本地區加強非煤礦山班組安全管理工作方案，主要負責人要親自組織研究、部署非煤礦山企業班組安全管理工作，分管領導要經常深入非煤礦山企業調查研究和檢查指導，深入分析本地區非煤礦山企業班組安全生產工作情況，認真查找薄弱環節，采取對策措施，建立有效機制,切實把班組安全管理各項工作落到實處,抓出實效。

　　二、完善班組建制，明確并落實班組安全生產責任

　　非煤礦山企業要按照精簡高效的原則，完善班組建制，嚴禁層層轉包、以包代管。要制定班組定員標準，嚴格控制作業人數，嚴禁超定員生產，嚴禁兩班交叉作業。地方各級安全監管部門要結合本地區金屬非金屬露天礦山、地下礦山、尾礦庫及石油天然氣開采企業的不同特點，分別制定班組建制方案，明確大、中、小型礦山企業班組建設的目標要求和具體標準，因地制宜、注重引導、全面提升，努力推進班組建制的標準化、規范化。

　　非煤礦山企業要明確并落實班組作業現場安全生產責任主體，實行區隊長、班組長作業現場安全生產負責制，明確并落實作業現場班組長和各崗位員工的安全生產責任。班組長對本班組作業現場實施安全生產決策和組織指揮，是本班組安全生產的第一責任人，要嚴格按照施工管理人員提出的要求，組織本班組員工在指定施工場所進行作業，并要檢查本班組作業現場安全生產情況、員工安全作業情況，進行安全評估驗收，要求和指導員工正確使用機器、電氣設備、工具、原材料、安全裝置和個人防護用品等。在安全隱患沒有排除或不具備安全生產條件時，班組長有權拒絕開工或停止生產；作業現場遇到重大險情時，有權組織人員撤離現場，避免事態擴大。班組員工對本崗位安全生產負責，要嚴格遵守勞動紀律和安全生產規章制度，執行本崗位的安全技術操作規程，有權拒絕違章指揮。

　　三、健全班組安全規章制度，落實各項制度和措施

　　非煤礦山企業要健全完善班前會制度、班組長隨班交接班工作制度、安全生產標準化管理制度、安全隱患排查治理制度、事故報告和處理程序、事故分析處置制度、安全檢查與獎懲制度、班組學習培訓制度、崗位技能訓練制度、現場安全文明生產制度、安全隱患舉報制度、員工安全權益維護制度、安全績效考核制度，以及本企業認為需要制定的其他相關制度。金屬非金屬礦山企業要按照《金屬非金屬礦山安全規程》要求，結合現場生產工藝，制訂崗位安全技術操作規程；要在危險源辨識、風險評估的基礎上，制定各崗位、各工種的安全生產工作程序和工作標準。石油天然氣開采企業要推廣HSE（健康安全環境）管理體系，制訂相應的程序文件和作業指導書。

　　非煤礦山企業要制定切實可行的措施，保證班組各項規章制度落到實處。一是要有礦領導帶班，與工人同時下井、同時升井，并按有關規定認真履行職責。二是加強對班組長的管理。要明確班組長的任用標準條件、產生辦法和聘任方法，選拔優秀員工擔任班組長；要加強班組長工作考核，把班組長納入企業管理人才培養計劃，注重從優秀班組長中選拔人才。三是把反“三違”作為重中之重，做到班組長不違章指揮、員工不違章作業和違反勞動紀律。要把“三違”現象當作事故進行分析處理，做到防患于未然。四是加強現場監督檢查，落實現場安全技術操作規程，嚴格按批準的技術措施進行施工或生產，嚴禁違規作業。五是加強隱患排查治理。實行班組隱患分級管理，落實治理責任。對生產作業場所、設備設施及各系統進行定時、定點、定路線、定項目巡回檢查，及時排查治理現場事故隱患；對重大隱患要及時上報。對限期治理的事故隱患，要嚴格落實現場防范措施。六是強化安全培訓。要保證員工具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，提高員工安全技能和自我防范意識。所有員工必須全部經過培訓合格后上崗。七是嚴格進行獎懲。要通過激勵機制激發班組員工在安全生產工作方面的積極性和創造性，通過約束機制約束員工的不安全行為，做好自我防范。要獎勵、鼓勵員工查找本崗位和本班組存在的安全隱患、監督舉報各種違規和違章行為。

　　四、強化宣傳教育，切實加強班組安全文化建設

　　非煤礦山企業要堅持以人為本，關愛員工生命，結合企業、班組和崗位的特點，大力開展班組文化宣傳教育活動，增強員工的安全意識。要組織員工學習國家安全生產法律法規，增強員工遵章守紀的自覺性;加強安全操作技能培訓，增強員工自我防范能力，嚴格執行各項規章制度和操作規程，切實加強班組安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物態文化建設。積極開展切合實際、形式多樣，體現班組特色的安全文化活動，強化安全生產法制意識、責任意識，培養樹立正確的安全價值觀、安全效益觀和安全發展觀，堅持先進的安全理念，落實職工群眾的安全生產知情權、參與權、監督權、表達權和舉報權，增強安全生產內在動力，實現“我要安全”。要培養和弘揚班組團隊精神，做到工作相互支持、密切配合，工序銜接協調無誤。

　　五、創新機制，開展安全班組安全創先爭優活動

　　非煤礦山企業要建立班組安全生產績效考核標準，加強考核工作，考核結果要與班組長的待遇、津貼、收入和晉級掛鉤。對安全生產工作不稱職或有嚴重失誤的班組長，要及時按規定和程序解聘。要建立企業班組安全生產目標考核獎懲制度，把安全生產控制目標層層分解落實到班組、個人，完善安全指標完成情況在結構工資制中的構成比重，將安全生產作為班組、班組長、員工推優評先、效益工資分配的“一票否決”指標。要結合學習推廣“白國周班組管理法”，全面開展班組安全創先爭優活動，定期組織開展非煤礦山班組安全管理先進經驗交流活動，對安全管理先進班組和優秀員工要給予表彰獎勵，以點帶面，全面推進非煤礦山班組安全管理工作的開展。

　　六、著眼實踐，提高安全應急處置能力

　　非煤礦山企業要建立健全班組崗位應急預案，配備必要的應急裝備物資，為班組在第一時間開展應急救援工作奠定基礎。各班組要在企業總體應急救援預案的基礎上，制定操作性更強、更完善、更詳細的現場應急救援措施，積極開展應急預案（措施）的演練,提高對設備操作、應急程序、應急職能的熟練程度。要切實提高演練的針對性和實效性，并注重通過演練發現問題，及時對應急預案（措施）進行完善。要賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權，一旦發生險情，班組長要組織人員及時撤離，避免人員傷亡。

國家安全生產監督管理總局

二○一○年八月十六日