國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于在全國(guó)國(guó)有煤礦開(kāi)展“敬畏生命”大討論的通知
安監(jiān)總煤辦〔2013〕51號(hào)
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，有關(guān)中央企業(yè)：
為進(jìn)一步推動(dòng)“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局定于2013年5月中旬至6月中旬在全國(guó)國(guó)有煤礦開(kāi)展“敬畏生命”大討論活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、活動(dòng)目標(biāo)
深入查找和解決國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及煤礦礦長(zhǎng)等，下同）在安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)工作方法、措施上存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、生命意識(shí)、守法意識(shí)，牢固樹(shù)立“敬畏生命”的理念，堅(jiān)定做好煤礦安全生產(chǎn)工作的信心和決心，深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第58號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《七條規(guī)定》），有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、討論內(nèi)容
（一）如何理解、認(rèn)識(shí)并真正做到“敬畏生命”，始終把礦工生命放在高于一切的位置，切實(shí)保障礦工生命安全。特別是在煤炭市場(chǎng)不景氣的情況下，如何正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，真正做到“安全第一，生命至上”。
（二）從吉林省吉煤集團(tuán)通化礦業(yè)公司八寶煤礦和貴州省盤(pán)江精煤集團(tuán)公司、水城礦業(yè)集團(tuán)公司等國(guó)有重點(diǎn)煤礦近期連續(xù)發(fā)生的重特大事故中，本煤礦企業(yè)汲取到什么教訓(xùn)，采取了什么措施。
（三）對(duì)貫徹執(zhí)行《七條規(guī)定》重大意義的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，宣貫《七條規(guī)定》的措施和成效、差距和不足以及下一步工作措施。
三、實(shí)施步驟
由各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局組織實(shí)施，具體步驟如下：
（一）組織啟動(dòng)（5月中旬）。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)本地區(qū)國(guó)有煤礦企業(yè)開(kāi)展“敬畏生命”大討論工作作出安排，提出具體要求。
（二）企業(yè)討論（5月下旬）。各國(guó)有煤礦企業(yè)組織所屬煤礦副總工程師及以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“敬畏生命”大討論，并邀請(qǐng)部分區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)和采掘一線(xiàn)工人代表參加。
（三）座談交流（6月上旬）。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局組織本地區(qū)國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“敬畏生命”大討論。
（四）分析總結(jié)（6月中旬）。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)“敬畏生命”大討論活動(dòng)的開(kāi)展情況，深入分析本地區(qū)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)及貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》工作中存在的問(wèn)題，并提出下一步深入開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)、貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》的措施和對(duì)策建議，于6月20日前報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。
四、有關(guān)要求
（一）認(rèn)真做好準(zhǔn)備。各國(guó)有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視，周密部署。在開(kāi)展“敬畏生命”大討論前，要組織下屬煤礦深入宣傳學(xué)習(xí)《七條規(guī)定》，對(duì)照查找問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際研究細(xì)則，細(xì)化方案，完善措施，提交討論。參加“敬畏生命”大討論的人員要提交書(shū)面發(fā)言材料。
（二）切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)。國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局派員參加重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)“敬畏生命”大討論，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察局派員參加國(guó)有煤礦企業(yè)“敬畏生命”大討論，認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言情況，及時(shí)糾正錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，指出貫徹落實(shí)《七條規(guī)定》存在的問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，把討論引向深入，并收集書(shū)面發(fā)言材料。
（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)社、中國(guó)煤炭報(bào)社要跟蹤宣傳報(bào)道“敬畏生命”大討論情況。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要結(jié)合“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織媒體宣傳報(bào)道，并選取部分優(yōu)秀的發(fā)言材料在當(dāng)?shù)刂饕襟w發(fā)表，營(yíng)造討論氛圍。各國(guó)有煤礦企業(yè)也要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參加討論會(huì)，并采取開(kāi)辟討論專(zhuān)欄、發(fā)表心得體會(huì)等多種形式，集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，使“敬畏生命”的理念真正深入人心。
國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局
2013年5月8日