《消防條例》第十八條規定了公安消防隊的設立原則，本條規定根據我國消防工作的實際情況，進一步明確了城市人民政府在消防組織建設方面的職責，明確了消防隊的基本任務。這里的城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。

　　消防站是城市重要的公共消防設施之一，它不同于一般建筑項目。從布局、選址、建筑要求到人員裝備配備都有其特殊要求，城市人民政府要嚴格按照本法第八條第一款的規定將其納入城市總體規劃，并應當按照國家規定的消防站建設標準同步建設，這對于減少火災危害，保證城鎮建設和人民生命財產安全都具有重要的作用。

　　關于鎮政府建立消防隊的法定責任。根據本條第二款規定，鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作的需要，結合本地實際，建立多種形式的專職消防隊和義務消防隊，承擔本地區的火災撲救工作，并加強日常管理和建設，使之不斷發展壯大。

　　政府以多種形式建立專職消防隊，是改革開放和經濟建設快速發展的需要，是新形勢下改革與發展消防工作、壯大我國消防力量的一條新路子。

　　本條第三款，對公安消防隊伍承擔的任務作了原則規定。根據本款規定，公安消防隊伍除完成本法規定的火災撲救工作外，還應當參加其他災害或者事故的搶險救援工作。這是時代賦予的歷史使命，是服務于國家經濟建設的重要體現，也是用法律的形式第一次明確規定公安消防隊還承擔參加其他災害或者事故的搶險救援任務。

　　從國外的情況看， 絕大多數國家的消防隊伍都承擔著搶險救援和救急任務，隊員受過專門的培訓，并配備有必需的專業裝備，成為城市救災的主要力量。如美國的消防隊是建立在地方自治基礎上，盡管各城市消防隊的工作范圍和任務不盡相同，但是，大多數消防隊自成立之日就擔負起緊急救援的任務。起初這一任務也只限于解救被困在危險環境中生命安全受到嚴重威脅的遇難人員，隨著經濟和社會發展，逐漸將化學事故、爆炸、危險品泄漏的處置及交通事故救援等列入消防隊的救援范圍。日本在 1947 年制定的《消防組織法》和《消防法》中明確規定各地消防隊伍實施救援工作，并有組建消防救援隊伍的規定和裝備配備標準，目前已發展成為特別救助隊、水難救助隊、山岳救助隊、化學救助隊等專業救援隊伍。法國在 80 年代， 即原蘇聯切爾諾貝利核電站發生事故后， 就開始籌建以抗御核事故、化學事故等現代特殊災害事故為目標的特勤隊伍。尤其是日本東京地鐵沙林事件發生之后，法國應邀派專家前往現場，并在總結該事故處置經驗的基礎上，修改了本國的有關計劃，調整了隊伍和裝備結構，添置了大量特種裝備。其他如俄羅斯、馬來西亞、韓國等國家也都相繼成立了專業特勤隊伍，并將消防局改為消防救援局，調整了防范計劃，增配了特種裝備。

　　從我國情況看，過去雖然在法律上沒有明確公安消防隊伍應當參加其它災害或者事故的搶險救援工作。但是，長期以來，公安消防隊伍在完成火災撲救任務的同時，實際上參加了許多其他災害、事故的處置工作，并盡力為群眾救急、救難、救險，受到了社會各界的好評。為公安消防隊伍贏得了良好的聲譽。隨著火災形勢的發展和參與處置毒氣、化學品爆炸等搶險救援任務的增多，作為社會安全保障系統組成部分的消防隊伍在執勤功能上必須與國際接軌，走多功能化、專業化的道路，成為各級政府處置突發事故和特種災害的重要力量。從經濟學角度看，國家和各級政府投人大量資金和人員建設起來的公安消防隊伍，應該充分發揮其作用，這也是我國公安消防隊伍自身發展與壯大的必然趨勢。

　　根據有關規定，公安消防隊參加其他災害或者事故的搶險救援的范圍一般包括： (1) 參加處置各種化學危險物品泄漏事故的救援工作； (2) 在發生水災、風災、地震等重大自然災害時參加抗災救災斗爭； (3) 在發生各種特大交通事故以及其他有人員遇險的情況下參加救人和救險； (4) 在重要市政公用設施和關鍵性生產設備發生故障需要公安消防隊伍參加搶險排除故障； (5) 當地政府和群眾需要公安消防隊參加的其他社會救援工作。公安消防隊伍參加搶險救援的主要任務是充分發揮人員和裝備的作用， 積極營救急待救助的人員，盡力消除險情或者控制事態的發展。

　　[ 釋義 ] 本條是關于應當建立專職消防隊的企業、事業單位范圍及其專職消防隊任務的規定。

　　本條是在《消防條例》第十七條規定的基礎上，進一步明確了應當建立企業、事業單位專職消防隊的范圍。企業、事業單位專職消防隊由企業、事業單位投資建立，主要擔負本單位的消防保衛任務， 是保障所在企業、事業單位消防安全的專業隊伍和骨干力量，又是公安消防隊的重要協同力量。我國從 50 年代起，就在一些企業、事業單位中先后建立了專職消防隊。長期以來，這支隊伍在各企業、事業單位和所在地區的消防保衛工作中發揮了重要作用。

　　本條規定的應當建立專職消防隊的企業、事業單位，大多屬于關系到國民經濟命脈的交通、能源產業和政治經濟影響較大的單位。具有規模大，生產技術含量高，工藝流程復雜， 火災等災害事故危險性大的特點，一旦發生事故，易造成重大經濟損失、人員傷亡，因此，在這些單位建立專職消防隊是十分必要的。這些企業、事業單位內部建立的專職消防隊， 能夠經常深入生產班組檢查、了解火災隱患，發現問題， 總結經驗，及時提出整改對策，是宣傳群眾、發動群眾的紐帶和橋梁，是企事業單位落實防火措施，撲救火災的骨干力量。在本地區其他單位發生火災時， 也能協同公安消防隊滅火作戰， 為保衛一方平安發揮重要作用。

　　企業、事業單位專職消防隊主要任務有以下幾點：

　　一、建立防火責任制，具體承擔本單位的防火安全檢查工作，督促整改火險隱患，建立防火檔案；
　　二、在本單位開展消防宣傳活動，普及消防知識，推動消防安全制度的貫徹落實，并負責訓練本單位的義務消防隊；
　　三、在本單位改變生產、儲存物資的性質、變更原材料、產品以及需要進行新建、擴建、改建工程施工時，應向單位領導和有關部門提出改進消防安全措施的意見和建議；

　　四、定期向主管領導和公安消防機構匯報消防工作。對違反消防法規的行為， 及時提出糾正和處理意見， 向本單位領導或當地公安消防機構報告；

　　五、參照公安消防部隊執勤條令和業務訓練大綱的要求，加強滅火戰術、技術訓練，不斷提高業務素質和滅火作戰能力；

　　六、對本單位的重點保衛部位， 制定事故處置預案，進行實地演練；

　　七、做好專職消防隊的日常管理教育工作， 強化紀律觀念，養成良好的作風，提高快速反應能力；

　　八、隨時做好滅火戰斗準備，一旦發現火災等災害事故立即施救，及時搶救人員和物資。當接到公安消防機構的外出滅火調令時， 迅速出動， 聽從火場指揮員的統一指揮。

　　專職消防隊的行政經費和營房設施、消防器材、裝備，以及其他日常所需經費由建隊單位負責建設、保障。專職消防隊人員實行本單位工資獎金制度，享受本單位生產一線職工同等福利保險待遇。

　　專職消防隊的執勤人員， 由執勤隊長、戰斗 ( 班 ) 員、駕駛員和電話員組成。執勤隊長由隊長、指導員輪流擔任。每輛水罐消防車或泡沫消防車，執勤戰斗員不少于5 名；每輛輕便消防車執勤戰斗員不少于 3 名；特殊消防車 ( 艇 ) 的執勤戰斗員根據需要配備。

　　[ 釋義 ] 本條是關于專職消防隊必須按照國家規定的標準建設并通過公安消防機構驗收的規定。

　　本條是新增加的規定。

　　 國家有關規定，是指 1987 年 1 月國家經委、公安部、勞動人事部、財政部聯合發布的《企業、事業單位專職消防隊組織條例》，該條例對專職消防隊的領導體制、編制、經費，與公安消防機構的關系及建隊原則、火災預防、執勤備戰、消防人員的條件、工資福利等問題，作了如下明確規定： (1) 這些專職消防隊由企業的法定代表人或單位負責人領導， 日常工作由本單位保衛或安全技術部門管理，在業務上接受當地公安消防機構的指導； (2) 專職消防隊的人員和消防車輛裝備配備，應參照公安消防隊的建隊標準， 井結合保衛對象確定。本單位設置兩個以上專職消防隊、人數在 100 人左右的，可以成立專職消防大隊，設置 5 個以上專職消防隊、人數在 200 人左右的， 可以成立專職消防支隊； (3) 專職消防隊隊員，應當符合下列條件： 熱愛消防工作，身體健康，具有初中以上文化程度，年齡在 18 歲以上、 30 歲以下的男性公民。用工形式可多種多樣，但是根據消防工作的任務特點， 必須要求一定的合同期，以保持隊伍的戰斗力。

　　根據本條規定，建隊單位建立專職消防隊后， 應報省級人民政府公安機關消防機構驗收， 其目的是檢查專職消防隊在管理制度、 隊員條件、營房設施、消防器材和裝備等建隊質量方面是否符合國家的有關規定，以保證其具有一定的戰斗力。專職消防隊經驗收合格后，其人員著國家統一規定的專職消防人員制式服裝。

　　[ 釋義 ] 本條是關于建立義務消防隊的原則規定。

　　我國的消防隊伍是由公安消防隊、專職消防隊和群眾義務消防隊所組成。三支隊伍共同擔負著同火災作斗爭的任務。在三支隊伍中， 群眾義務消防隊是一支群眾性的、不脫產的、遍布城鄉的重要消防基礎力量。它是消防工作走群眾路線的重要途徑， 是具有中國特色消防事業的創舉。建國以來，隨著義務消防隊伍的建立和不斷發展，這支隊伍為搞好防火滅火工作做出了顯著成績，對保衛社會主義現代化建設和人民生命財產安全做出了重大貢獻。建立義務消防隊是依靠群眾做好消防安全工作的組織保證， 也是貫徹消防工作堅持專門機關與群眾相結合原則的具體體現。

　　建國以來，黨和政府高度重視群眾義務消防組織的建設，先后頒布的《消防監督條例》、 《消防條例》及其《實施細則》中，都規定了企業及事業單位、城鎮街道、林區居民點和易燃建筑密集的村寨，應當建立義務消防隊。近年來，隨著改革開放的深入，義務消防隊的發展進入了一個新階段。

　　義務消防隊一般是結合生產組織、民兵組織或基層群眾組織進行組建。義務消防隊的成員范圍不受限制。一般由熱愛消防工作和身體健康的干部、職工、群眾充當義務消防隊隊員。義務消防隊應當做到五有： 一是有組織。要結合實際，建立組織完善的義務消防隊；二是有領導。基層單位的行政負責人要扎扎實實地抓好管理，公安消防機構要認真檢查指導； 三是有滅火工具。要配置必要的滅火器材，有條件的還可配置消防車； 四是有分工。要建立滅火、搶救、通信、警戒等班組，分工合作，各負其責；五是有訓練和滅火預案。要定期組織隊員學習、宣傳消防法規和防火滅火知識、技能，對重點部位要制訂滅火預案， 并定期組織滅火演習。隊員要做到四會： 一會宣傳消防知識和報火警；二會使用滅火器具；三會發現、消除一般的火災隱患；四會撲救初起火災。

　　義務消防隊的主要任務是貫徹執行消防法規， 協助本區域、本單位制定防火安全制度和防火安全公約，經常開展防火宣傳，進行防火安全檢查，維護保養好本區域、本單位、本崗位的消防設施、器材。發生火災時，積極參加協助撲救火災，保護好火災撲滅后的現場等。

　　[ 釋義 ] 本條是關于公安消防機構對專職消防隊、義務消防隊有業務指導權和指揮調動權的規定。

　　本條中的專職消防隊、義務消防隊， 包括由人民政府，企業、事業單位， 以及機關、團體、鎮、鄉、村建立的各種形式的專職消防隊、義務消防隊。公安消防機構對專職消防隊、義務消防隊有業務指導權和指揮調動權，是公安消防機構的性質、地位及其承擔的任務所決定的。

　　公安消防機構對專職消防隊、義務消防隊進行業務指導， 目的是幫助、督促其健全規章制度， 開展消防業務訓練，提高防火、滅火能力。發生火災時能夠統一指揮，配合作戰，發揮滅火力量的整體作用， 增強整個社會抗御火災的能力。

　　公安消防機構有指揮調動專職消防隊的權利，專職消防隊有服從公安消防機構指揮調動的義務。調動專職消防隊撲救火災，包括在公安消防隊未到達火場前， 先調動起火單位鄰近的專職消防隊、撲救重特大火災時調動專職消防隊協同滅火、撲救特種火災時調動有菜方面專業特長的專職消防隊等情況。不管哪種形式的專職消防隊，都必須服從當地公安消防機構統一調動指揮，有關單位和個人不得以種種理由不服從調動指揮， 而貼誤滅火戰機。