關于印發北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法（試行）的通知

各區、縣建委，各局、總公司，各有關單位：

     現將《北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法（試行）》印發給你們，請遵照執行。

二00二年九月四日

北京市建設工程材料設備采購招標投標管理辦法（試行）

　　第一條　為規范建設工程材料設備采購招標投標活動，提高經濟效益，保證建設工程質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家及本市的有關規定，結合本市建設工程材料設備采購的實際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內進行建設工程重要材料、設備（以下簡稱材料設備）采購招標投標活動及實施監督管理，適用本辦法。

　　第三條　北京市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市材料設備采購招標投標活動的監督管理部門。市建委委托北京市建設工程招標投標管理辦公室負責材料設備采購招標投標活動的監督管理工作。

　　各區、縣建委依照職責，負責本轄區內材料設備采購招標投標活動的監督管理。

　　第四條　本市材料設備采購招標投標活動須在北京市建設工程材料交易中心（以下簡稱材料交易中心）進行。對材料交易中心的管理和監督，執行國家和本市有關有形建筑市場管理的規定。

　　第五條　依法必須進行招標的建設工程項目，其有關的重要材料設備的采購必須按品種分別進行招標。

　　必須進行招標的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、預拌混凝土及外加劑、建筑門窗（含型材及配件）、建筑防水材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結劑、散熱器、建筑陶瓷（衛生陶瓷、內外墻、地磚）、建筑石材。

　　必須進行招標的重要設備包括電梯、配電設備（含電線電纜及開關）、防火消防設備、鍋爐暖通及空調設備、給排水設備、防盜設備、樓宇自動化設備、立體停車庫、擦窗機。市建委對上述品種進行調整時，須及時公布。

　　第六條　本辦法第五條規定必須進行招標的重要材料設備應當達到下列規模標準：

　　（一）重要材料設備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設備估算價在30萬元人民幣以上；

　　（二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上或者建筑面積在2000平方米以上的重要材料設備；

　　（三）單項合同估算價低于第（一）、（二）項規定，但建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上；

　　（四）全部或部分使用政府投資或者國家融資的建設項目中，政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以上。鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設項目的重要材料設備采購進行招標。

　　第七條　提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發包，不得指定承包人采購設備的品種、規格、標準或者指定生產廠、供應商。

　　材料設備招標人應當有進行招標的相應資金或資金來源已經落實，并在招標文件中如實載明。

　　第八條　材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。

　　依法應公開招標的建設工程項目，其重要材料設備采購也應公開招標。

　　招標人采用邀請招標方式，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發出投標邀請書。

　　第九條　招標人或受委托的招標代理機構進入材料交易中心辦理招標事宜，應交驗有效證件和施工承包合同有效文本或中標通知書，并進行登記。

　　第十條　材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規格標準、數量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑等相關內容，并應在發出的同時向市建委備案。市建委發現招標文件有違反法律、法規、規章規定和有關技術標準規定內容的，招標人應對招標文件進行修改并重新備案。

　　第十一條　材料設備采購招標人根據工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。

　　第十二條　材料設備投標人不受地域或部門的限制，但應具備國家和招標文件規定的資格條件和材料供應能力。招標人或招標代理機構對投標人進行資格審查時，應同時查 驗其是否按規定辦理了材料供應資格備案手續，未辦理的，應促其辦理相關手續。

　　第十三條　材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　第十四條　建設單位、房地產開發企業、施工企業儲備的材料設備用于工程建設時，必須按本辦法的規定參加投標。

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　　第十五條　材料設備采購開標應在材料交易中心進行。開標過程應當記錄，并可以由招標人委托公證機構進行公證。開標過程記錄應存檔備查。

　　第十六條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數，其中專家不得少于成員總數的2/3。專家由招標人采取隨機抽取的形式，從市建委提供的專家名冊或招標代理機構的專家庫中確定。

　　第十七條　評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。設有標底的，應當參考標底。

　　第十八條　評標可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法或者法律法規允許的其他評標辦法。

　　采用綜合評估法的，應當對投標文件能否最大限度地滿足招標文件中規定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

　　采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人為中標人，但投標價格低于其產品成本的除外。

  　第十九條　評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，不得在中標候選人以外確定中標人。

　　使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當依照排序按照有關規定確定中標人。

　　任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

　　第二十條　招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人和投標人應自合同訂立后 7日內將書面合同向市建委備案。

　　材料設備采購合同變更或解除后，應向市建委備案。繼續進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。

　　第二十一條　材料設備采購中標后除輔助性工作外，不得轉包或再分包。

　　第二十二條　材料交易中心應為招標投標當事人提供場所、信息、咨詢、法律服務，提供樣品展示、展銷和會展服務，為檢測、公證等中介組織提供相關服務，為政府有關部門對材料設備采購招標投標活動進行監督管理提供場所服務。材料交易中心的服務要 規范、有序、公開、文明。材料交易中心的工作人員要嚴守紀律，不得參與評標、定標等活動，不得向建設單位推薦投標單位，不得以任何方式泄露內部信息。

　　在征得招標人和投標人同意后，材料交易中心應當妥善保存材料設備采購招標投標 活動中產生的有關資料、原始記錄等，制定相應的查詢制度和保密措施，以便有關部門 加強對材料設備采購招標投標活動的監督和管理。

　　材料交易中心要按照有關部門批準的收費項目和標準收取有關費用。

　　第二十三條　工程質量監督單位、工程監理單位、材料設備檢測單位以及材料交易中心，應根據各自職責，加強對材料設備采購招標投標活動的監督檢查，發現應招標未招標而用于建設工程的材料設備時，應及時向市、區縣建委報告。

　　第二十四條　對于違反本辦法規定，規避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據法律、法規、規章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十五條　本辦法執行中的具體問題由市建委負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自二○○三年一月一日起施行。