關于印發《上海市火災公眾責任保險(試點)
消防安全評估管理辦法》的通知

各有關單位：

　　為加強和規范本市火災公眾責任保險消防安全評估工作,根據上海市消防局和中國保險監督管理委員會上海監管局的意見,我會制訂了《上海市火災公眾責任保險(試點)消防安全評估管理辦法》。現印發公布,自2007年10月1日起施行。

二○○七年九月十一日

上海市火災公眾責任保險（試點）消防安全評估管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強本市火災公眾責任保險(試點)消防安全評估管理，保護投保人、保險人和被保險人合法權益，根據上海市人民政府辦公廳轉發的上海市公安局、中國保險監督管理委員會上海監管局(以下簡稱“上海保監局”)《關于在本市開展火災公眾責任保險試點工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市火災公眾責任保險承保前的消防安全評估。

　　第三條  本辦法所稱消防安全評估，是指結合實際情況，對評估對象的火災風險辨析和消防安全狀況做出定量結論，為火災公眾責任保險費率構成提供有效依據的行為。

　　第四條  本辦法所稱保險人，是指在本市范圍內從事火災公眾責任保險(試點)業務的保險公司。

　　第五條  本辦法所稱投保人，是指繳納火災公眾責任保險保費的單位。

　　第六條  本辦法所稱被保險人，是指根據《實施意見》，列入火災公眾責任保險保障范圍的單位或場所。

　　第七條  本辦法所稱評估機構，是指經上海市消防協會認定，具有火災公眾責任保險消防安全評估資質的消防技術服務機構。

　　第八條  消防安全評估應當遵循真實性、公平性、科學性原則。

　　第九條  特種行業以及特定對象重大活動期間由上海市消防局、上海市消防協會組織的消防安全專項評估，在火災公眾責任保險試行工作中，應當視為有效評估。

　　第二章  組織管理

　　第十條  消防安全評估機構由上海市消防協會負責管理，接受上海市消防局、上海保監局的監督和指導。

　　第十一條  持有上海市消防協會頒發的上海市消防技術服務機構資質證書(評估類)的評估機構，可以接受委托，從事消防安全評估業務。

　　第十二條  保險人在承保前，應當委托評估機構對被保險人的消防安全狀況進行評估。

　　第十三條  特種行業以及特定對象重大活動前的消防安全評估，由上海市消防局決定。

　　第十四條  消防安全評估過程中，投保人和被保險人應當如實提供有關情況和資料，并承擔與其相關的法律責任。涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的，評估機構應當對被保險人提供的有關情況和資料保守秘密。

　　第十五條  評估機構進行消防安全評估，實行有償服務。評估費用原則上由委托單位支付。

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　　第三章  評估程序

　　第十六條  消防安全評估業務應當按照下列程序進行：

　　(一)保險人(或經保險人確認的被保險人)向評估機構提出委托評估申請；

　　(二)評估機構確認接受委托，并確定評估項目和評估報告編號；

　　(三)評估機構對被保險人進行火災風險辨析和消防安全狀況評估；

　　(四)評估機構向委托單位出具評估報告。

　　第十七條  評估結論應當由評估機構的法定代表人簽名(蓋章)確認，其有效期為一年。

　　第十八條  評估報告樣式及空白原本由上海市消防協會統一制發，評估機構不得自行印制使用。

　　第十九條  投保人或保險人對評估結果有異議的，可以自收到評估報告之日起七日內向上海市消防協會申請復核，上海市消防協會應當自收到復核申請之日起十五日內組織復核評估，并下達復核評估意見書。復核結論與原評估結論一致的，復核費用由申請單位承擔。

　　第四章  評估方式和內容

　　第二十條  消防安全評估分為一般程序評估和簡易程序評估。

　　第二十一條  一般程序評估應當按照上海市消防局公布的《機關、團體、企業、事業單位消防安全評價體系》(FSAS-2004)實施，包括以下基本內容：

　　(一)消防安全管理體系評價；

　　(二)建筑防火評價；

　　(三)建筑消防設施評價；

　　(四)電氣防火安全評價；

　　(五)易燃易爆單元評價。

　　評估業務操作中，評估機構可以結合被保險人實際情況，對前款內容做適當調整。被保險人的建筑消防設施已按有關規定由具有建筑消防設施檢測資質的單位檢測合格，且在檢測報告有效期內的，檢測結論可以作為建筑消防設施評價的有效結論。

　　第二十二條  對于符合上海市火災公眾責任保險費率厘定方案規定的普通公眾聚集場所條件的被保險人，可以實施簡易程序評估。簡易程序評估應當包括以下基本內容：

　　(一)被保險人建筑消防設施檢測情況；

　　(二)被保險人消防管理規章制度建立及落實情況；

　　(三)被保險人的消防管理人員、建筑消防設施操作人員培訓情況；

　　(四)被保險人應急疏散預案的制定及演練情況。

　　第二十三條  被保險人的建筑消防設施已經與上海市城市火災自動報警系統(FAS)聯網且系統運行正常無故障的，評估結論可以由既有得分率上調3%，但評估總得分率不應超過100%。

　　第五章  法律責任

　　第二十四條  投保人或被保險人違反本辦法規定，提供虛假情況和資料，致使評估結論失實的，上海市消防協會可以宣布評估結果無效。

　　第二十五條  評估機構或評估人員違反本辦法規定，作弊或者玩忽職守，致使評估結論失實的，上海市消防協會可以宣布評估結論無效，責令評估單位退回評估費用，并根據情節輕重，對評估機構或評估人員給予下列處罰：

　　(一)警告；

　　(二)停業整頓；

　　(三)吊銷上海市消防技術服務機構(評估類)資質證書或上海市消防技術服務人員(評估類)資格評書。

　　第二十六條  違反本辦法規定，情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章  附則

　　第二十七條  本辦法由上海市消防協會負責解釋。

　　第二十八條  本辦法自2007年10月1日起施行。