重慶市煤礦安全監(jiān)察局關于印發(fā)《重慶煤礦安全
監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故和預警信息處置實施辦法》的通知

各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門，各煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)，重慶能投(集團)公司及所屬煤礦企業(yè)：

　　中華人民共和國國務院令(第493號)公布實施了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，同時出臺了一系列加強生產(chǎn)安全事故和預警信息的報送處置規(guī)定，為認真貫徹落實有關法律法規(guī)和文件精神，結合重慶實際，在《重慶煤礦安全監(jiān)察局生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法(試行)》的基礎上，制定了《重慶煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故和預警信息處置實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○八年一月十五日

重慶煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故和預警信息處置實施辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為及時報送、反饋和處置煤礦生產(chǎn)安全事故和預警信息，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關于印發(fā)生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法(試行)的通知》、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于加強重特大事故信息報告工作的通知》(安監(jiān)總辦(2007)123號)、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關于印發(fā)自然災害預警信息處置工作程序的通知》(安監(jiān)總廳應急[2007]156號)和《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳關于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故報告及跟蹤督導參考手冊〉的函》(安監(jiān)總廳函[2007]308號)的規(guī)定，結合重慶實際制定本辦法。

　　第二條 煤礦生產(chǎn)安全事故信息是指煤礦發(fā)生死亡1人以上的事故和造成人員受傷、中毒、重大經(jīng)濟損失的非傷亡事故信息，以及造成人員涉險、被困、下落不明、緊急撤離和其它未遂傷亡事故信息。

　　煤礦生產(chǎn)安全預警信息是指可能影響煤礦生產(chǎn)安全的自然災害預警信息以及其它災害預警信息。

　　第二章　煤礦生產(chǎn)安全事故信息處置

　　第三條 按照事故的嚴重性、緊急程度、造成或可能造成的傷亡情況、嚴重后果，煤礦事故災難分為一般、較重、嚴重、特別嚴重四級。

　　一般煤礦事故災難：是指一次事故造成1-2人死亡、被困或下落不明，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)、涉險，或者3人以上20人以下住院觀察，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的煤礦事故災難，以及采掘工作面爆炸、透水、火災、煤與瓦斯突出等威脅其井下作業(yè)人員生命安全，緊急疏散人員50人以上200人以下的重大險情。

　　較重煤礦事故災難：是指一次事故造成3人以上10人以下死亡、被困或下落不明，或者10人以上50人以下重傷、涉險，或者20人以上100人以下住院觀察，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大煤礦事故災難；以及采掘工作面爆炸、透水、火災、煤與瓦斯突出等威脅其井下作業(yè)人員生命安全，緊急疏散人員200人以上的重大險情。

　　嚴重煤礦事故災難：是指一次事故造成10人以上30人以下死亡、被困或下落不明，或者50人以上100人以下重傷、涉險，或者100人以上200人以下住院觀察，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的重大煤礦事故災難。

　　特別嚴重事故災難：是指一次事故造成30人以上死亡、被困或下落不明，或者100人以上重傷、涉險，或者200人以上住院觀察，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的特別重大煤礦事故災難。

　　因煤礦安全生產(chǎn)事故對環(huán)境造成嚴重污染(人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、湖泊)的事故、危及重要場所和設施安全(電站、重要水利設施，核設施、危化品庫、油汽站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等)的事故、涉外事故、其它較大涉險事故，以及社會影響重大的其它事故按較重煤礦事故災難處置。

　　上述所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　第四條 煤礦生產(chǎn)安全事故信息報送時限

　　(一)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；區(qū)縣(自治縣)屬國有煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦接到或查到事故信息后，單位負責人應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地區(qū)縣(自治縣)安全監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門報告。

　　情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構報告。

　　(二)各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、重慶能投(集團)公司所屬國有煤礦接到或查到事故信息后，應立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)察分局(工作站)報告；煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)接到或查到事故信息后，應及時報至重慶煤礦安全監(jiān)察局。可先報送事故概況，有新情況應及時續(xù)報。

　　(三)重慶煤礦安全監(jiān)察局接到較重及以上煤礦事故災難信息后，應立即按規(guī)定報告本局領導，并根據(jù)收集到的事故資料，組織編制《重慶煤監(jiān)局值班信息》報送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和重慶市委、市政府。

　　(四)煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門逐級上報的時間不得超過2小時。

　　(五)事故初報內(nèi)容不詳細準確的，或搶險救援工作時間較長的事故，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構應盡快收集事故及其礦井的準確信息，進行事故續(xù)報。一般煤礦事故災難每周必須書面續(xù)報1次，較重和嚴重煤礦事故災難每天至少書面續(xù)報1次，特別嚴重煤礦事故災難每天至少書面續(xù)報2次。

　　第五條 煤礦生產(chǎn)安全事故信息報送內(nèi)容

　　(一)初報

　　1.事故發(fā)生單位概況；

　　2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

　　3.事故的簡要經(jīng)過；

　　4.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

　　5.已經(jīng)采取的措施；

　　6.其他應當報告的情況。

　　(二)續(xù)報

　　煤礦事故發(fā)生時間、地點、事故單位、經(jīng)濟類型、行政轄區(qū)(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))，死亡、下落不明、重傷、輕傷人員，持證照情況(可更正初報)，當班事故地點人數(shù)、安全撤離人數(shù)、事故類型、事故情況，區(qū)縣有關人員趕赴現(xiàn)場及搶險救援進展情況等。

　　再次續(xù)報時，主要匯報事故搶險救援進展情況，事故現(xiàn)場示意圖及其相關資料等。續(xù)報至事故搶險救援工作結束。

　　第六條 煤礦事故災難信息的處置

　　(一)處置原則

　　事故信息的處置按照“快速反應、規(guī)范運作、分工負責、協(xié)調(diào)配合、積極處置”的原則進行。重慶煤礦安全監(jiān)察局有關處室、區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、重慶能投(集團)公司所屬煤礦企業(yè)、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)和有關單位要按照職責范圍和業(yè)務分工落實工作職責。

　　(二)處置分工

　　1.重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心：負責事故信息的接報工作，負責向本局領導報送事故信息，傳達國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局領導，重慶市委、市府領導，以及重慶煤礦安全監(jiān)察局領導的批示和意見；及時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局、重慶市委、市府報送事故信息。接收傳閱上級領導和重慶煤礦安全監(jiān)察局領導批示；及時跟蹤事故搶險救援情況，組織續(xù)報信息；負責互聯(lián)網(wǎng)對事故報道信息的搜集和本局門戶網(wǎng)站事故信息發(fā)布工作。

　　2. 重慶煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)處：負責有關事故信息新聞審發(fā)；負責與重慶市委宣傳部、市政府新聞辦及主要新聞媒體的聯(lián)系，組織有關宣傳報導工作；協(xié)助地方有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作。

　　3. 重慶煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處：協(xié)助事故搶險救援，組織事故調(diào)查工作，并負責煤礦事故現(xiàn)場搶險救援情況的跟蹤督導工作。具體負責督促協(xié)調(diào)事故信息處置和跟蹤了解現(xiàn)場搶險救援工作進展情況，督促、協(xié)助煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)報送事故搶險救援工作進展情況，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳《生產(chǎn)安全事故報告及跟蹤督導參考手冊》的要求，督促、協(xié)助煤礦和安全監(jiān)察分局(工作站)及時填報《煤礦事故報告及跟蹤督導參考表》。

　　4. 重慶煤礦安全監(jiān)察局辦公室：負責事故信息處置過程中交通和有關工作事宜的協(xié)調(diào)工作。

　　5.煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)：負責轄區(qū)煤礦事故信息報告、處置工作及現(xiàn)場督導工作。負責指導和協(xié)助煤礦事故應急救援工作；負責事故現(xiàn)場信息收集整理和上報工作。按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳《生產(chǎn)安全事故報告及跟蹤督導參考手冊》的要求，負責及時填報《煤礦事故報告及跟蹤督導參考表》。

　　6.區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門：負責轄區(qū)煤礦事故信息報告、處置工作。負責組織指揮事故應急救援工作；負責事故現(xiàn)場信息收集整理和上報工作。

　　(三)一般煤礦事故災難信息處置

　　區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門和重慶能投集團所屬煤礦企業(yè)接到或查到事故災難信息后，應立即向所在煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)及其他相關部門報告，同時趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援和善后處理工作。

　　煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)接到事故災難信息后，立即報告重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心，同時趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助搶險救援工作和組織事故調(diào)查。

　　重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心接到事故報告后，立即報告信息調(diào)度中心負責人，編制《重慶煤監(jiān)局值班信息》，經(jīng)調(diào)度中心負責人審核后，報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度室和重慶市委、市府值班室。根據(jù)事故搶險救援工作的需要，可同時報告重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導和分管領導，并將上級和重慶煤礦安全監(jiān)察局領導有關事故的批示傳達給相關部門和處室。事故信息可同時在重慶煤礦安全監(jiān)察局對外門戶網(wǎng)站事故快報欄目發(fā)布。接收國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國家煤礦安全監(jiān)察局領導、重慶市委、市府領導同志的重要批示，迅速呈報重慶煤礦安全監(jiān)察局領導閱批，并負責督辦落實；及時跟蹤事故搶險救援情況；負責傳達領導閱批事故搶救處理工作指導意見。

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　　(四)較重以上煤礦事故災難信息處置

　　1. 區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門和重慶能投(集團)公司所屬煤礦企業(yè)接到或查到事故信息后，應及時向煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)和其他相關部門報送事故信息，跟蹤事故搶救進展情況并及時續(xù)報；派人趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導事故搶險救援工作。

　　2. 煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)接到或查到事故信息后，應及時向重慶煤礦安全監(jiān)察局報送事故信息，跟蹤事故搶救進展情況并及時續(xù)報；派人趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助地方政府開展事故搶救工作；主要負責人和分管負責人要立即組織研究處置工作，趕赴事故現(xiàn)場。及時填寫《煤礦事故報告及跟蹤督導參考表》報局信息調(diào)度中心。

　　3.重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心接到或發(fā)現(xiàn)事故信息后，應及時調(diào)度事故基本情況，報告本局領導和有關處室，并跟蹤調(diào)度事故搶險救援進展情況。信息調(diào)度中心負責人立即協(xié)調(diào)、組織事故信息，及時起草《重慶煤監(jiān)局值班信息》報送本局主要領導或分管領導審簽后，上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度室和市委、市府值班室，同時抄送市公安局、市監(jiān)察局、市總工會。按照重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導的指示，通知相關局領導、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)和有關處室負責人趕赴事故現(xiàn)場和重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心。督促到達事故現(xiàn)場的煤礦安全監(jiān)察人員填寫《煤礦事故報告及跟蹤督導參考表》，由局信息調(diào)度中心及時上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計司。事故信息可同時在重慶煤礦安全監(jiān)察局對外門戶網(wǎng)站事故快報欄目發(fā)布。

　　4. 重慶煤礦安全監(jiān)察局政策法規(guī)處接到事故信息后，收集整理事故信息，做好有關事故信息的新聞發(fā)布和宣傳報導工作。

　　5. 重慶煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處接到事故信息后，應及時跟蹤事故搶險救援情況，根據(jù)需要協(xié)調(diào)組織救援隊伍和設備開展搶險救援，或組織專家和有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助搶險救援指揮部做好搶險救援工作。情況不清楚的，應派人到現(xiàn)場核實或督促煤礦安全監(jiān)管部門趕赴現(xiàn)場查明情況，并及時向局調(diào)度值班室報送相關信息。到事故現(xiàn)場后，及時協(xié)調(diào)組織事故相關信息，確保信息的及時性和準確性。及時督促煤礦安全監(jiān)察局(工作站)填寫《煤礦事故報告及跟蹤督導參考表》報局信息調(diào)度中心。

　　第七條 舉報煤礦事故信息處置

　　煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)、局機關處室接到事故舉報后，按照《重慶煤礦安全監(jiān)察局信訪工作實施辦法》、《重慶煤礦安全監(jiān)察局關于舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵實施辦法》的規(guī)定，做好事故信息處置和調(diào)查核實工作， 并在30日內(nèi)向局報告核查結果(有特殊要求的除外)。對于舉報煤礦死亡事故及性質(zhì)嚴重、社會影響重大的舉報信息，煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)主要負責人要親自組織研究，并及時派員進行調(diào)查核實。

　　(一)經(jīng)核實事故屬實且在搶險救援期間的，應立即啟動相應事故處置程序。

　　(二)舉報煤礦隱瞞事故一經(jīng)調(diào)查核實，要按照有關規(guī)定對舉報人予以獎勵。瞞報事故應依法從重、從快、從嚴進行查處。

　　第八條 煤礦事故災難信息的督導

　　(一)現(xiàn)場督導要求

　　發(fā)生一般煤礦事故災難，區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)派人到事故現(xiàn)場指導事故搶險和事故信息的現(xiàn)場督導工作。

　　發(fā)生較重煤礦事故災難，區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)、重慶煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查處負責人及時趕到事故現(xiàn)場協(xié)助事故搶險和事故信息的現(xiàn)場督導工作。

　　發(fā)生嚴重和特別嚴重的煤礦事故災難，區(qū)縣(自治縣)政府領導率相關部門人員到現(xiàn)場組織搶險救援和事故信息的現(xiàn)場督導工作；重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導、分管領導率事故調(diào)查處、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)主要負責人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、協(xié)助、指導救援和事故信息的現(xiàn)場督導工作。

　　(二)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局、重慶市委、市府領導批示的社會影響重大的重特大事故和重大未遂傷亡事故，重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導和分管領導率機關有關處室負責人和煤礦安全監(jiān)察分局負責人趕赴現(xiàn)場。

　　(三)嚴重和特別嚴重的煤礦事故災難，重慶煤礦安全監(jiān)察局領導和相關業(yè)務處室負責人應到重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心督導事故信息的組織和上報工作。

　　第九條 煤礦較重以上事故災難搶險和核查情況的公布

　　(一)重慶煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)對較重以上的典型事故，在情況基本查清后應及時發(fā)出或聯(lián)合有關部門發(fā)出事故通報。

　　(二)較重以上煤礦事故災難的搶險、核查情況和領導批示，重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心存檔備查，同時分送本局主要領導、分管領導以及有關處室閱處。

　　(三)較重以上煤礦事故災難的搶險、核查情況，可通過新聞發(fā)布會、重慶煤礦安全監(jiān)察局門戶網(wǎng)站和其它正規(guī)媒體，以適當方式向社會公布。

　　第三章　自然災害預警信息處置

　　第十條 影響煤礦安全生產(chǎn)的自然災害預警信息處置工作，重慶煤礦安全監(jiān)察局由信息調(diào)度中心承擔；區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)應分別落實本單位自然災害預警信息處置的責任部門，負責預警信息的接收、研判、報告、發(fā)布、響應、跟蹤、反饋、評估等工作。

　　第十一條 處置流程

　　(一)重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心接到可能影響煤礦安全生產(chǎn)的一般預警信息后，立即報告信息調(diào)度中心負責人并提出處置建議。經(jīng)信息調(diào)度中心負責人同意后，將預警信息和處置意見傳發(fā)給相關煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)，由煤礦安全監(jiān)察分局傳相關區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門和重慶煤炭(集團)公司所屬煤礦企業(yè)。

　　(二)重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心接到橙色、紅色預警信息和警報、緊急警報，應立即起草預警通知，對可能引發(fā)的煤礦事故災難進行預警，并提出啟動應急響應的意見和建議，經(jīng)信息調(diào)度中心負責人審核后，報重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導或分管領導審簽。調(diào)度值班室將領導審簽后的預警通知發(fā)送給相關煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)、區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門和重慶能投(集團)公司及所屬相關煤礦企業(yè)，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計司、重慶市委市府值班室、重慶市煤炭行業(yè)管理部門和重慶煤礦安全監(jiān)察局相關業(yè)務部門；同時通知重慶市煤礦事故災難救援指揮中心做好應急響應有關準備工作。

　　(三)重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心接到國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局預警通知和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、重慶市委、市府領導關于預警通知的批示，應立即交重慶煤礦安全監(jiān)察局主要領導或分管領導閱示，并根據(jù)領導批示進行分發(fā)和處置。

　　第十二條 跟蹤落實

　　(一)預警通知發(fā)布后，重慶煤礦安全監(jiān)察局信息調(diào)度中心值班人員和各區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門應做好信息跟蹤和反饋工作，具體時限要求：橙色預警和警報每天跟蹤反饋一次；紅色預警和緊急警報12小時跟蹤反饋一次；緊急情況隨時跟蹤。反饋情況匯總并經(jīng)信息調(diào)度中心負責人審核后報重慶煤礦安全監(jiān)察局領導，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局調(diào)度統(tǒng)計司和重慶市委、市府值班室。預警結束后，各區(qū)縣煤礦監(jiān)管部門和重慶能投(集團)公司所屬煤礦企業(yè)應對預警工作進行總結和評估，總結評估報告應在2個工作日內(nèi)上報重慶煤礦安全監(jiān)察局。重慶煤礦安全監(jiān)察局將相關信息收集匯總后，預警結束3個工作日內(nèi)上報國家安全監(jiān)督管理總局和重慶市委、市府。

　　(二)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的預警通知經(jīng)領導批示分發(fā)后，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的要求上報跟蹤反饋信息。

　　(三)接到預警通知的煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)和區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門按上述要求收集報送反饋信息。

　　(四)預警信息的跟蹤反饋工作直到預警和警報的情況結束方可停止。

　　第十三條 其它可能影響煤礦安全生產(chǎn)的預警信息處置工作比照自然災害預警信息處置辦法辦理。

　　第四章　其　他

　　第十四條　重慶煤礦安全監(jiān)察局機關有關部門、煤礦安全監(jiān)察分局(工作站)違反本辦法，嚴格按照重慶煤礦安全監(jiān)察局考核辦法考核。區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)違反本辦法，視其情況給予通報；造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定，追究有關單位、部門和相關人員責任。

　　第十五條 本辦法從印發(fā)之日起實施，原《關于印發(fā)〈重慶煤礦安全監(jiān)察局生產(chǎn)安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法(試行)〉的通知》(渝煤安監(jiān)辦字(2006)244號)同時廢止。