《河南省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》，已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。
省長 馬忠臣
一九九七年三月十八日
河南省道路旅客運(yùn)輸管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路旅客運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾旅行需要，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸秩序，保護(hù)旅客及運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事營業(yè)性道路旅客運(yùn)輸及旅客運(yùn)輸輔助業(yè)(以下簡稱道路客運(yùn))的單位或個人，均須遵守本辦法。
城市公共交通車輛超出市郊經(jīng)營道路長途客運(yùn)的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 道路客運(yùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存，協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮國有大中型運(yùn)輸企業(yè)的主導(dǎo)作用，鼓勵聯(lián)合、聯(lián)營，保護(hù)正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。
第四條 道路客運(yùn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 縣級以上人民政府的交通行政主管部門，管理本行政區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)事業(yè)。
第六條 縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，做好本行政區(qū)域內(nèi)旅客運(yùn)輸?shù)慕M織、協(xié)調(diào)工作，確保旅客運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā?
第七條 公安、城建、工商行政管理、物價(jià)等部門，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通行政主管部門做好道路客運(yùn)管理工作。
第二章 開業(yè)、停業(yè)、歇業(yè)管理
第八條 道路客運(yùn)經(jīng)營實(shí)行許可證制度。申請從事道路客運(yùn)的單位或個人，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路客運(yùn)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，并按照下列規(guī)定辦理開業(yè)手續(xù)。
(一)持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府或主管單位的證明，向縣級以上交通行政主管部門提交開業(yè)申請書，并填寫道路客運(yùn)開業(yè)申請表。
(二)交通行政主管部門根據(jù)道路運(yùn)輸規(guī)劃、道路客運(yùn)市場需要、國家規(guī)定的道路客運(yùn)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對申請進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)在15日內(nèi)發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不符合條件的，應(yīng)在15內(nèi)予以答復(fù)。
(三)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，并按規(guī)定辦理稅務(wù)登記和保險(xiǎn)事宜。
(四)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》到當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓鞴懿块T注冊登記，辦理營運(yùn)手續(xù)。
外商投資企業(yè)從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，按國家規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第九條 從事道路客運(yùn)經(jīng)營者需要辦理過戶、變更經(jīng)營范圍、車輛更新的，必須經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。
從事道路客運(yùn)經(jīng)營者停業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前10日向交通行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，交回營運(yùn)證牌，辦理報(bào)停手續(xù)。
從事道路客運(yùn)經(jīng)營者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前30日向交通行政主管部門提出申請，對不妨礙社會性公共利益的，交通行政主管部門應(yīng)予批準(zhǔn)，并在客運(yùn)站(場)公告。歇業(yè)者應(yīng)交回經(jīng)營許可證、營運(yùn)證牌和經(jīng)營票據(jù)。
第十條 交通行政主管部門對從事道路客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍和經(jīng)營行為實(shí)行年度審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營。
第三章 線路和班次管理
第十一條 道路客運(yùn)線路、班次的管理，應(yīng)當(dāng)宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)發(fā)展，車籍始發(fā)，面向農(nóng)村和山區(qū)，方便旅客的原則，保護(hù)正當(dāng)競爭。
第十二條 凡申請經(jīng)營道路客運(yùn)班線的業(yè)戶，取得開業(yè)資格后，到車籍所在地交通行政主管部門，申請?zhí)顖?bào)《河南省道路客運(yùn)線路和班次審批表》。
第十三條 交通行政主管部門對道路客運(yùn)線路、班次及經(jīng)營區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理，并按照下列規(guī)定分級審批；
(一)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)線路、班次由縣(市)交通行政主管部門批準(zhǔn)；
(二)市、地行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市)線路、班次，經(jīng)起止點(diǎn)雙方縣(市)交通行政主管部門協(xié)商審核同意后，由市、地交能行政主管部門批準(zhǔn)；
(三)本省行政區(qū)域內(nèi)跨市、地線路、班次，經(jīng)起止點(diǎn)縣(市)、地(地)交通行政主管部門協(xié)商審核同意后，報(bào)省交通行政主管部門批準(zhǔn)；
(四)省際線路、班次的審批，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各級交通行政主管部門不得越權(quán)審批客運(yùn)線路、班次。
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)線路、班次，經(jīng)營者應(yīng)在30日內(nèi)，到車籍所在地交通行政主管部門，領(lǐng)取道路運(yùn)輸證和營運(yùn)線路牌。
省際及跨市(地)道路營運(yùn)線路牌，由省交通行政主管部門統(tǒng)一制作、編號和管理；市、地行政區(qū)域跨縣(市)和縣(市)行政區(qū)域內(nèi)營運(yùn)線路牌由市、地交通行政主管部門按照省交通行政主管部門規(guī)定的式樣統(tǒng)一制作、編號和管理。
客運(yùn)線路牌的發(fā)放，屬于交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的，按照批準(zhǔn)的班次發(fā)放，其他車輛均按車發(fā)放，一車一牌。
第十五條 交通專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的營運(yùn)客車，可在本企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)線路、班次范圍內(nèi)，循環(huán)運(yùn)營，其他營運(yùn)客車只限一車一線，定線經(jīng)營。
第十六條 道路客運(yùn)經(jīng)營者停止經(jīng)營客運(yùn)線路或班次時(shí)，須按客運(yùn)線路、班次管理審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)的交通行政主管部門批準(zhǔn)，并在客運(yùn)站公告。
道路客運(yùn)經(jīng)營者增加或減少班次時(shí)，應(yīng)當(dāng)在客運(yùn)站公告。
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第十七條 道路客運(yùn)經(jīng)營者有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤停其客運(yùn)班線：
(一)自線路、班次批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)未開行的；
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止運(yùn)營30日的；
(三)連續(xù)報(bào)停超過3個月以上的；
(四)車輛轉(zhuǎn)賣的；
(五)車輛報(bào)廢未經(jīng)批準(zhǔn)更新或更換車輛未經(jīng)批準(zhǔn)的；
(六)經(jīng)營單位因合并、分立，變更法定代表人未辦理變更手續(xù)的。
第十八條 道路客運(yùn)經(jīng)營者可按照公開、公正、公平競爭的原則，對客運(yùn)熱點(diǎn)線路實(shí)行有償有期限使用。
交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對熱點(diǎn)線路的管理，保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
第四章 營運(yùn)管理
第十九條 經(jīng)營者必須隨車攜帶道路運(yùn)輸證和運(yùn)輸證和按規(guī)定營運(yùn)線路牌、標(biāo)志牌、禁止偽造、涂改和轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借。
客運(yùn)班車、旅游客車、客運(yùn)包車、加班客車，應(yīng)在前風(fēng)檔右側(cè)內(nèi)裝置營運(yùn)線路牌或標(biāo)志牌，定線客運(yùn)班車還應(yīng)車內(nèi)懸掛其經(jīng)營范圍的里程標(biāo)價(jià)表。
第二十條 道路客運(yùn)班車，應(yīng)在交通行政主管部門核準(zhǔn)的站(場)載客，并按批準(zhǔn)的線路、班次及規(guī)定的發(fā)車時(shí)間發(fā)車，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更線路、班次和站點(diǎn)，不得脫班、晚點(diǎn)。
客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑包車預(yù)約書，向車籍所在地址交通行政主管部門領(lǐng)取全省統(tǒng)一的包車標(biāo)志牌。
定點(diǎn)、定期旅游客車，按本辦法客運(yùn)班車有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，非定點(diǎn)、定期的旅游客運(yùn)，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上交通行政主管部門批準(zhǔn)，并領(lǐng)取全省統(tǒng)一的的旅游客運(yùn)標(biāo)志牌和旅游客票運(yùn)行。
旅游客車、客運(yùn)包車運(yùn)行途中不得售票或上下旅客。不得以旅游客車、客運(yùn)包車的名義開行客運(yùn)班車。
第二十一條 道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得以不正當(dāng)手段攬客、欺行霸市、干擾他人正常經(jīng)營。
第二十二條 道路客運(yùn)經(jīng)營者必須執(zhí)行由省交通行政主管部門和省物價(jià)主管部門核定的客運(yùn)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，掛牌經(jīng)營。不得隨意提高運(yùn)價(jià)。
第二十三條 道路客運(yùn)經(jīng)營者，必須使用省稅務(wù)部門和省交通行政主管部門制定或批準(zhǔn)的統(tǒng)一客票，禁止涂改、偽造、倒賣和轉(zhuǎn)讓客票。
第二十四條 客運(yùn)車票是道路旅客運(yùn)輸合同成立的憑證，道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客支付的票款，即時(shí)交付旅客相應(yīng)的車票。
道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按客票標(biāo)明的車次、時(shí)間、地點(diǎn)運(yùn)送旅客，嚴(yán)禁中途甩客、隨意更換車輛或?qū)⒙每偷罐D(zhuǎn)他人運(yùn)送。
司乘人員對無票乘車、持無效車票或者超程乘車者，除令其補(bǔ)足票款外，可按照有關(guān)規(guī)定加收票款。
道路客運(yùn)經(jīng)營者由于自身的過錯，造成旅客漏乘、誤乘的，應(yīng)及時(shí)安排旅客改乘，或向旅客退還全部票款。
第二十五條 營運(yùn)客車應(yīng)保持車輛性能良好，設(shè)施齊全，車容整潔，接受車輛綜合性能檢測，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)定。
運(yùn)營里程在400公里以上的班車在行駛途中必須配備兩名駕駛員。
營運(yùn)客車載客數(shù)量，必須符合國家交通行政主管部門《汽車旅客運(yùn)輸規(guī)則》的規(guī)定。
因行車事故和其他營運(yùn)事故，造成旅客人身傷害或托運(yùn)人行李滅失、損壞、錯運(yùn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十六條 駕駛員營運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)經(jīng)過專門培訓(xùn)，并持有交通行政主管部門核發(fā)的培訓(xùn)合格證，持證上崗；
(二)遵守操作規(guī)程，做好車輛安全檢查；
(三)按批準(zhǔn)站點(diǎn)進(jìn)站經(jīng)營，服從客運(yùn)站管理人員指揮；
(四)遇非常情況或發(fā)生事故，應(yīng)盡快呼救，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場；
(五)文明駕駛，安全行車。
第二十七條 旅客進(jìn)站乘車，不得攜帶易燃、易爆、危險(xiǎn)品，并接受公安機(jī)關(guān)、交通行政區(qū)主管部門及站(乘)務(wù)人員對易燃、易爆、危險(xiǎn)品的檢查，對查出的予以沒收，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。
第二十八條 從事道路客運(yùn)的司乘人員，應(yīng)當(dāng)維護(hù)車內(nèi)秩序，積極與各種犯罪行為斗爭，保護(hù)旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全。
第二十九條 縣級以上交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行道路旅客運(yùn)輸規(guī)則，依法維護(hù)客運(yùn)市場秩序確保安全運(yùn)輸。
第三十條 從事道路客運(yùn)的站務(wù)、乘務(wù)人員，必須經(jīng)過業(yè)務(wù)及職業(yè)道路培訓(xùn)，并經(jīng)過縣(市)以上交通行政主管部門考核合格后，方可從事客運(yùn)工作。
第三十一條 對于縣級以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、軍事等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)，道路客運(yùn)經(jīng)營者必須服從交通行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度和安排。
第三十二條 道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按照規(guī)定，向車籍所在地交通行政主管部門，按時(shí)足額繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)和省人民政府規(guī)定的客票附加費(fèi)。
第三十三條 道路客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向交通行政主管部門報(bào)送運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料。
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第五章 道路客運(yùn)輔助管理
第三十四條 道路旅客運(yùn)輸輔助業(yè)是指為道路旅客運(yùn)輸提供輔助性服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括道路汽車客運(yùn)站、營運(yùn)性道路客運(yùn)停車場、客運(yùn)代理、信息服務(wù)等。
第三十五條 客運(yùn)站的設(shè)置，必須符合道路客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城市規(guī)劃和國家、省交通行政主管部門規(guī)定的站級標(biāo)準(zhǔn)。
營運(yùn)性客運(yùn)停車場的設(shè)置，必須符合道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，方便車輛出入。
未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)置客運(yùn)站和營運(yùn)性客運(yùn)停車場。
第三十六條 客運(yùn)站營運(yùn)應(yīng)符合下列要求：
(一)設(shè)置醒目的站名標(biāo)牌；
(二)在售票處和假車室公布班次時(shí)刻表、里程票價(jià)表和旅客運(yùn)輸規(guī)則；
(三)保持站容整潔；
(四)站務(wù)人員衣著整潔，佩帶服務(wù)證牌，禮貌待客；
(五)嚴(yán)格執(zhí)行檢票進(jìn)站、驗(yàn)票出站和危險(xiǎn)品檢查制度。
第三十七條 客運(yùn)站、營運(yùn)性客運(yùn)停車場的建設(shè)，應(yīng)在交通行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)行誰投資、誰受益。
客運(yùn)站(場)的新建和改建、擴(kuò)建，由各級交通行政主管部門管理，按規(guī)定程序?qū)徟⒐を?yàn)收合格后，方可申請開業(yè)。
第三十八條 交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)置客車停靠點(diǎn)，方便旅客上下車，但不得辦理始發(fā)班車業(yè)務(wù)。
第三十九條 客運(yùn)站必須按交通行政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域、線路、班次經(jīng)營。
客運(yùn)站應(yīng)與交通行政主管部門批準(zhǔn)進(jìn)站客運(yùn)班車的經(jīng)營者簽訂協(xié)議，站、車雙方按協(xié)議發(fā)行各自的職責(zé)。客運(yùn)站不得擅自接納未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站經(jīng)營。
第四十條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門核準(zhǔn)的線路、班次實(shí)行統(tǒng)一排班、統(tǒng)一售票、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一服務(wù)，并應(yīng)接受進(jìn)站經(jīng)營者的監(jiān)督。
第四十一條 客運(yùn)站應(yīng)對進(jìn)站車輛，建立報(bào)班及行車路單簽發(fā)制度，對不進(jìn)站經(jīng)營及脫班、晚點(diǎn)的，客運(yùn)站除按進(jìn)站協(xié)議予以處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通行政主管部門取消其線路、班次經(jīng)營權(quán)。
第四十二條 站、運(yùn)雙方在經(jīng)營過程中發(fā)生班次糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)解決。協(xié)商不成的由交通行政主管部門協(xié)調(diào)處理。
第四十三條 客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)本著收費(fèi)與服務(wù)相統(tǒng)一的原則，按規(guī)定對進(jìn)站經(jīng)營者收取服務(wù)費(fèi)，其收費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)率按省交通行政主管部門和省物價(jià)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁客運(yùn)站對進(jìn)站經(jīng)營者和旅客亂收費(fèi)。
客運(yùn)站站務(wù)人員不得在站外攬車售票。
客運(yùn)站為經(jīng)營者發(fā)售客票、行包票的營業(yè)收入，應(yīng)按雙方協(xié)議定期結(jié)算，不得拖欠。
第四十四條 客運(yùn)站必須加強(qiáng)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量管理，并應(yīng)執(zhí)行國家和本省有關(guān)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為旅客和進(jìn)站經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第四十五條 客運(yùn)站必須建立健全安全生產(chǎn)制度，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)督員、消防及治安人員，嚴(yán)格執(zhí)行客車進(jìn)站檢驗(yàn)合格報(bào)班制度，維護(hù)站內(nèi)治安秩序，保障旅客生命財(cái)產(chǎn)、車站和車輛安全。
第六章 監(jiān)督與處罰
第四十六條 各級交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對道路旅客運(yùn)輸市場的管理，依法查處違反本《辦法》的行為。
第四十七條 道路客運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未按規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，責(zé)令其停止經(jīng)營，并處以違法所得一至三倍的罰款。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超越道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證核定范圍經(jīng)營或者停業(yè)、歇業(yè)，不按規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)的，處以2000—3000元罰款。
(三)未辦理過戶手續(xù)的車輛投入營運(yùn)的，處以違法所得1—2倍的罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)更換車輛的，處以1000—3000元罰款。
(四)不按規(guī)定接受交通行政主管部門年度審驗(yàn)的，責(zé)令其限期初辦審驗(yàn)手續(xù)，并可處100—500元的罰款。
(五)營運(yùn)客車駕駛員未取得培訓(xùn)合格證營運(yùn)的，責(zé)令下崗培訓(xùn)，并處以500元罰款。營運(yùn)客車不按核定線路或區(qū)域經(jīng)營的，處以1000—3000元罰款；擅自停班的，處以100—300元罰款。
(六)不使用規(guī)定客票，隨意提高票價(jià)或者對旅客收錢不付票、多收錢少付票、出售廢票的，處以500—2000元罰款。
(七)道路客運(yùn)經(jīng)營者在運(yùn)送旅客途中，甩客或隨意更換車輛將旅客倒轉(zhuǎn)他人運(yùn)送的，處以3000—5000元罰款。
(八)客運(yùn)站擅自接納未經(jīng)交通行政主管部門批準(zhǔn)的車輛進(jìn)站經(jīng)營，或者客運(yùn)站站務(wù)人員在站外隨意攬車售票，每車次處以300—1000元罰款。
第四十八條 交通行政主管部門工作人員，違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)，或超越職權(quán)行事的，視情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 道路客運(yùn)經(jīng)營者，對交通行政主管部門所作的行政處罰決定不服的，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)，向上一級交通行政主管部門或同級人民政府申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不起訴、又不執(zhí)行原處理決定的，交通行政主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章 附則
第五十條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第五十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題，由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十二條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。