洛陽市人民政府辦公室關于印發洛陽市煤礦駐礦安全監管人員管理暫行規定的通知

　　各產煤縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
《洛陽市煤礦駐礦安全監管人員管理暫行規定》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

洛陽市人民政府辦公室
二〇〇八年十一月一日

洛陽市煤礦駐礦安全監管人員管理暫行規定

第一章　總 則

　　第一條 為進一步加強煤礦安全監管，落實監管責任，提高煤礦駐礦安全監管人員（以下簡稱駐礦安全監管員）管理水平，防范各類事故的發生，制定本規定。

第二章　條件及選派

　　第二條 駐礦安全監管員應當具備下列條件：

　　（一）堅持原則，作風正派，廉潔自律，能夠認真貫徹執行國家煤礦安全生產的有關規定；

　　（二）工作表現突出，有較強的責任心和敬業精神；

　　（三）年齡在50周歲以下，身體健康，具有高中以上（或同等學歷）文化程度；

　　煤炭專業院校畢業、熟悉煤礦安全生產有關規定和標準、具有履行煤礦安全生產監督管理工作能力且具有井下工作經驗的人員，及具有國有重點煤礦工作經歷或擔任過煤礦礦長、區隊長職務的人員，可以優先考慮。

　　笫三條 駐礦安全監管員由各產煤縣（市、區）政府從行政、事業單位正式在職職工中選派，經業務技術培訓、考核合格后上崗。不得選派臨時工。

　　第四條 駐礦安全監管員采取定點駐礦方式，每礦至少派駐3名駐礦安全監管員。

　　第五條 駐礦安全監管員代表縣（市、區）、鄉（鎮）政府行使煤礦安全生產監督管理職權，與所駐煤礦無隸屬關系。

　　第六條 駐礦安全監管員由各產煤縣（市、區）政府統一管理，具體業務由縣級煤炭管理部門統一指導。

第三章　工作職責

　　第七條 駐礦安全監管員代表政府履行下列職責：

　　（一）監督所駐煤礦貫徹落實煤礦安全生產規定情況，跟蹤監督煤礦企業對上級部門查出安全隱患的整改及各種指令落實情況；

　　（二）監督所駐煤礦安全生產管理制度、采掘計劃、入井規定人數及出煤量不得超過礦井核定生產能力10%等規定的執行情況；

　　（三）監督所駐煤礦建立健全安全生產隱患排查治理和報告制度、安全教育培訓制度、礦長帶班下井制度、發放安全手冊制度等，落實煤礦企業安全生產主體責任；

　　（四）監督所駐煤礦采掘工程進展情況及隱蔽工程的施工生產情況；

　　（五）監督檢查所駐煤礦現場安全狀況，發現煤礦存在重大隱患時，要責令煤礦企業立即進行整改，并向上級煤炭管理部門報告，隱患可能危及人員安全時，要立即通知現場人員停止作業，迅速撤離現場，工作情況要有詳細記錄。煤礦企業拒不執行監督指令時，要立即提請上級煤炭管理部門處理；

　　（六）監督所駐煤礦嚴格執行礦井安全生產工作日報告、周排查、月總結制度。每日要向上級煤炭管理部門報告一次礦井安全生產和隱患排查整治情況；每周要開展一次全面的礦井安全生產隱患排查活動；每個月要召開一次礦井安全生產形勢分析會，分析總結當月安全生產工作情況；

　　（七）堅持井下安全監管與地面安全監管相結合、突出井下監管原則。駐礦安全監管員實行每天至少1人次跟班入井檢查制度，對當天入井人數、工作任務、井下安全隱患及當班隱患整改情況等要認真記錄，及時掌握井下各工作地點的瓦斯、風量等情況；

　　（八）所駐煤礦發生生產安全事故，要立即向上級煤炭管理部門報告。

第四章 權利義務

　　第八條 駐礦安全監管員具有下列權利和義務：

　　（一）參加所駐煤礦的安全生產工作會議，并做好相關記錄；

　　（二）制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業、隱瞞安全生產隱患和事故的行為，并及時向上級主管部門報告；

　　（三）向煤礦企業宣傳國家煤炭安全生產的有關規定，及時反映礦井安全管理和安全隱患情況；

　　（四）駐礦安全監管員所屬單位應為其提供必要的工作和生活條件。駐礦期間，原工資福利待遇不變，并按有關規定享受一定的生活補貼、通訊和交通補助、入井津貼。

第五章 紀律要求

　　第九條 駐礦安全監管員要嚴格遵守駐礦工作紀律。駐礦期間要堅守崗位，盡職盡責，自覺接受有關部門、礦方及其職工、社會的監督。不得在煤礦報銷任何費用，不得參加礦方安排、組織的宴請、娛樂等活動；不得借工作之便在煤礦為自己、親友或他人謀取利益。

　　第十條 駐礦安全監管員實行全天24小時駐礦工作制度，要保證通訊暢通、上級領導及主管單位的各項指令及時得到傳達和貫徹，嚴格交接班制度。

　　第十一條 嚴格執行請銷假報告制度，嚴禁空崗、漏崗、脫崗。

第六章 管理考核

　　第十二條 駐礦安全監管員實行定期輪崗交流制度，根據工作需要可每半年或一年輪換一次。

　　第十三條 各縣（市、區）主管部門和監察部門對駐礦安全監管員履行職責情況進行定期不定期的監督檢查，檢查采用定期檢查、隨機抽查、電話查崗及調閱駐礦日志等方式進行。

　　第十四條 各縣（市、區）、鄉（鎮）政府年終對駐礦安全監管員全年工作情況進行全面考核和總結，依據考核情況進行獎懲。

第七章 獎 懲

　　第十五條 駐礦安全監管員工作中有下列情形之一的，給予表彰獎勵：

　　（一）認真履行職責，考核評比成績優異的；

　　（二）所駐煤礦全年無死亡事故、輕重傷事故顯著下降、安全狀況明顯好轉的；

　　（三）對所駐煤礦安全隱患排查整改督促有力，成效顯著的。

　　獎勵標準：一年內所駐煤礦未發生死亡事故的，每人發放一次性獎金1萬元；兩年內所駐煤礦未發生死亡事故的，每人發放一次性獎金3萬元；三年內所駐煤礦未發生死亡事故的，每人發放一次性獎金5萬元，經各產煤縣（市、區）組織、人事部門考核，符合條件的，享受副科級待遇。獎金由縣、鄉財政列支。

　　第十六條 駐礦安全監管員有下列行為之一的，根據情節，由所屬單位依照有關規定給予組織處理或行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）對所駐煤礦安全生產工作監督檢查不力，對擅自布置采掘工作面、違規施工、隱蔽工程不予制止、存在重大隱患不報告的；

　　（二）對所駐煤礦重大隱患應發現未能及時發現和同一隱患多次檢查仍然存在的；

　　（三）制止違章不力，所駐煤礦發生傷亡責任事故的；

　　（四）所駐煤礦發生傷亡事故未按規定及時報告，或對遲報、漏報、謊報、瞞報不制止的；

　　（五）接受所駐煤礦饋贈的報酬、禮品、禮金、有價證券的；

　　（六）參加所駐煤礦安排或者支付費用的宴請、娛樂、旅游等活動的；

　　（七）利用職務便利謀取私利，對企業吃、拿、卡、要的；

　　（八）不履行請銷假制度，擅離工作崗位的；

　　（九）其它濫用職權、玩忽職守造成嚴重后果的。

　　第十七條 駐礦安全監管員因不遵守工作紀律、不履行工作職責、安全監管不力被開除的，3年內不得在本市煤炭行業從事煤炭生產、安全、技術咨詢等相關工作。

第八章 其 它

　　第十八條 各產煤縣（市、區）政府可根據實際情況制定本地區的煤礦駐礦安全監管員管理實施細則。

　　第十九條 本規定自下發之日起施行，有效期5年。