大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定和
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《大連市職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定》和《大連市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00九年三月二十日

大連市職業(yè)安全健康監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)安全健康工作,防范和減少職業(yè)危害，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)安全健康管理工作及有關(guān)行政部門職業(yè)安全健康監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是職業(yè)安全健康工作的責(zé)任主體，必須遵守有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定要求，建立健全責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)危害因素防范的管理，減少職業(yè)危害，為從業(yè)人員創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。

　　第四條　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法履行職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。

　　其他有關(guān)部門依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。

　　第五條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將職業(yè)安全健康工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，采取多種形式加強(qiáng)職業(yè)安全健康法律法規(guī)和職業(yè)安全健康知識(shí)宣傳，提高從業(yè)人員的職業(yè)安全健康意識(shí)和自我保護(hù)能力，并保證職業(yè)安全健康工作所需經(jīng)費(fèi)投入。

　　第六條　有關(guān)職業(yè)安全健康工作中介機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，依照法律法規(guī)和職業(yè)準(zhǔn)則為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職業(yè)安全健康工作提供技術(shù)服務(wù)，并在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。

　　第七條　各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)職業(yè)安全健康工作實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)職工職業(yè)安全健康權(quán)益。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任與義務(wù)

　　第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的職業(yè)安全健康工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)安全健康工作管理措施：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的職業(yè)安全健康專業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)安全健康管理工作；

　�。ǘ�）建立健全本單位職業(yè)安全健康責(zé)任制；

　　（三）組織制定職業(yè)安全健康管理計(jì)劃和實(shí)施方案；

　�。ㄋ模┙M織制定和實(shí)施本單位職業(yè)安全健康規(guī)章制度和職業(yè)危害崗位操作規(guī)程；

　�。ㄎ澹┍ＷC本單位職業(yè)安全健康經(jīng)費(fèi)投入；

　　（六）監(jiān)督檢查本單位的職業(yè)安全健康工作，防范和減少職業(yè)危害；

　　（七）組織制定并實(shí)施本單位的職業(yè)危害事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。ò耍┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告職業(yè)危害事故。

　　第九條　中央、省屬駐連企業(yè)和市屬大中型企業(yè)要設(shè)置職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)、配備專業(yè)管理人員，具體負(fù)責(zé)本單位職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作。

　　中小企業(yè)可根據(jù)需要按職工比例設(shè)定職業(yè)安全健康管理人員，落實(shí)企業(yè)職業(yè)安全健康的主體責(zé)任。

　　第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)安全健康管理人員，必須接受所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)安全健康培訓(xùn)，具備管理職業(yè)安全健康工作和處理職業(yè)危害事故的能力。

　　從事使用高毒物品作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人和職業(yè)安全健康管理人員，應(yīng)當(dāng)接受市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)安全健康培訓(xùn)。

　　第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定職業(yè)安全健康培訓(xùn)計(jì)劃，建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康檔案（包括培訓(xùn)記錄），按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其崗位相關(guān)的職業(yè)安全健康培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的職業(yè)安全健康自我保護(hù)能力。

　　未經(jīng)培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得安排其從事接觸職業(yè)危害因素的作業(yè)。

　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)場(chǎng)所設(shè)有《職業(yè)病目錄》所列職業(yè)危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

　　從事使用高毒物品作業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。

　　第十三條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、引進(jìn)項(xiàng)目要依法進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生審查，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)安全健康“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化職業(yè)危害源頭治理。

　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)，定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)估。檢測(cè)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，中介機(jī)構(gòu)所做檢測(cè)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)安全健康管理檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向從業(yè)人員公布。

　　第十五條　發(fā)現(xiàn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的治理措施。治理后仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止存在職業(yè)危害的作業(yè)；經(jīng)治理后符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。

　　第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其后果、防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。

　　從業(yè)人員履行勞動(dòng)合同期間因工作原因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動(dòng)合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動(dòng)合同相關(guān)條款。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反前兩款規(guī)定的，從業(yè)人員有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)危害的作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因此解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動(dòng)合同。

　　第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。

　　警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一、規(guī)范，符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　第十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)格依照使用期限定期更換，并指導(dǎo)、督促?gòu)臉I(yè)人員正確使用。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員崗位津貼。

第三章　職業(yè)安全健康的監(jiān)督管理

　　第十九條　從事使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其作業(yè)場(chǎng)所符合《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定條件的，由所在地縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)放職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。

　　從事使用高毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批發(fā)放。

　　未取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的，不得從事使用有毒物品作業(yè)。

　　第二十條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職業(yè)安全健康監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行職業(yè)安全健康國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況；

　�。ㄈ�）受理對(duì)違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報(bào)、投訴；

　�。ㄋ模┮婪�糾正和查處違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

　　（五）評(píng)估職業(yè)危害事故防范措施，調(diào)查處理有關(guān)職業(yè)危害事故；

　　（六）對(duì)職業(yè)安全健康管理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、解決，并向有關(guān)部門報(bào)告；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二十一條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)作業(yè)場(chǎng)所檢查的內(nèi)容包括：

　　（一）職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職業(yè)安全健康管理人員配置情況；

　�。ǘ�）職業(yè)安全健康管理制度制定與實(shí)施情況；

　�。ㄈ�）作業(yè)場(chǎng)所工作條件、設(shè)備、設(shè)施、材料和勞動(dòng)防護(hù)用品情況；

　�。ㄋ模┳鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)情況；

　�。ㄎ澹┳鳂I(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素的檢測(cè)和評(píng)估情況；

　　（六）職業(yè)危害事故隱患的整改與消除情況；

　�。ㄆ撸┞殬I(yè)危害事故預(yù)防和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施情況；

　�。ò耍┞殬I(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制和演練情況；

　�。ň牛┞殬I(yè)安全健康教育培訓(xùn)情況；

　�。ㄊ�）職業(yè)危害告知情況；

　�。ㄊ�一）職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理情況；

　�。ㄊ�二）職業(yè)安全健康費(fèi)用提取和使用情況；

　�。ㄊ�三）法律、法規(guī)和規(guī)章決定的其他事項(xiàng)。

　　第二十二條　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督管理，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，詢問(wèn)有關(guān)人員；要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供與調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并做出解釋和說(shuō)明；采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料。

　　第二十三條　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)，不得少于2人，并出示行政執(zhí)法證件和相關(guān)證件。

第四章　事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　第二十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制職業(yè)危害事故防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案，定期演練、及時(shí)修訂，并組織貫徹落實(shí)，做好下列工作：

　�。ㄒ唬�實(shí)行職業(yè)危害事故隱患場(chǎng)所辨識(shí)，分類登記；

　�。ǘ�）對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的職業(yè)危害作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置自動(dòng)報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)；

　�。ㄈ�）對(duì)特別重大、重大以及事故頻發(fā)的職業(yè)危害事故隱患場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)控；

　　（四）對(duì)首次投產(chǎn)，或因采用新技術(shù)、新工藝、新材料，產(chǎn)生新職業(yè)危害的，須完善防范措施。

　　第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)危害事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　任何單位或個(gè)人對(duì)違反職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，均有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址。

　　對(duì)舉報(bào)屬實(shí)或?yàn)椴樘幹卮筮`法案件做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

　　對(duì)舉報(bào)的職業(yè)安全健康違法行為，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)做出是否立案的決定，告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

　　第二十八條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以調(diào)查處理區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的案件。

　　區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將本部門管轄的重大、疑難案件報(bào)請(qǐng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理。

　　區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門因行使管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指定管轄。

　　第二十九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門查處職業(yè)安全健康違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)做出處理決定。因特殊情況不能按期做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)30日。

　　第三十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有職業(yè)安全健康違法行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、危害程度以及造成的后果依法做出行政處罰決定，不得隨意加重或者減輕處罰。

　　第三十一條　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員依法履行職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，受法律保護(hù)。

　　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法、勤政廉潔，不得濫用職權(quán)，不得向他人泄露案情和被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三十二條　任何單位或者個(gè)人對(duì)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告。

　　第三十三條　職業(yè)安全健康監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第三十四條　本規(guī)定自2009年5月1日起施行。

大連市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為構(gòu)建職業(yè)安全健康監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和減少職業(yè)危害，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作

　　作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作關(guān)系著勞動(dòng)者的身體健康、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，涉及面廣、工作難度大，需要政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、社會(huì)廣泛參與。

　　各地區(qū)、部門和單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，充分認(rèn)識(shí)到做好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，將作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作提到重要議事日程上來(lái)，科學(xué)制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作計(jì)劃，納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織貫徹實(shí)施。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，提高全社會(huì)的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康法制意識(shí)，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防治職業(yè)病的法制觀念和提高勞動(dòng)者自我保護(hù)的能力，營(yíng)造良好的作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作氛圍。

　　嚴(yán)抓源頭治本工作，確保新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。推廣使用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，防止產(chǎn)生新的職業(yè)危害因素。對(duì)于容易造成職業(yè)危害事故的“五小”企業(yè)等，進(jìn)行限制和淘汰，并結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，逐步實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，以逐步消減職業(yè)危害因素。

　　完善本地區(qū)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康信息管理系統(tǒng)，落實(shí)預(yù)防重大職業(yè)危害事故的有效措施，制定職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案，提高對(duì)職業(yè)危害事故措施評(píng)估監(jiān)控、應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，確保職業(yè)危害事故應(yīng)急救援等所需物資和裝備儲(chǔ)備,逐步構(gòu)建職業(yè)安全健康應(yīng)急救援體系。

　　開(kāi)展對(duì)重特大職業(yè)危害事故隱患防范措施的評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)重特大職業(yè)危害事故隱患場(chǎng)所的監(jiān)控，完善職業(yè)危害事故隱患監(jiān)管體系，建立重特大職業(yè)危害事故行政責(zé)任追究制。按照《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)因職業(yè)病防治工作不力而發(fā)生重特大職業(yè)危害事故，造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。

　　二、健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管體制

　　各地區(qū)要建立健全作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管體系。設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害監(jiān)管工作。

　　按照中央編委辦《關(guān)于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整意見(jiàn)的通知》（中央編辦發(fā) [2003] 15號(hào)）精神，我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)已由市衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)到市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，個(gè)別區(qū)市縣也實(shí)施了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)的劃轉(zhuǎn)。對(duì)于尚未實(shí)施作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)的地區(qū)，要按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大安全投入的通知》（大政辦明電 [2008] 14號(hào)）精神，盡快對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作職責(zé)予以調(diào)整；當(dāng)?shù)匕踩�生產(chǎn)監(jiān)管部門要積極向當(dāng)?shù)卣�府�?qǐng)示、爭(zhēng)取編委支持、與衛(wèi)生部門溝通，盡快研究解決職能劃轉(zhuǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)設(shè)置職業(yè)安全健康監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)、配備專職或者兼職的職業(yè)安全健康監(jiān)管人員。

　　中央、省、市直屬大中型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)，配備職業(yè)安全健康管理人員。其他中小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，接害工人超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)；接害工人在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的職業(yè)安全健康監(jiān)管人員。

　　作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管工作范圍，按照市安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步明確市、區(qū)（市）縣兩級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的意見(jiàn)》（大安委發(fā) [2006] 17號(hào)）和市安全生產(chǎn)監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（大安管局字[ 2004] 17號(hào)）等有關(guān)規(guī)定界定。

　　三、加強(qiáng)部門聯(lián)系，建立作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康協(xié)作監(jiān)管機(jī)制

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市職業(yè)安全健康工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立職業(yè)安全健康工作聯(lián)席會(huì)議制度。安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障和工會(huì)等相關(guān)部門要密切協(xié)作，相互配合，按照《大連市職業(yè)安全健康五年發(fā)展規(guī)劃（綱要）（2009-2013）》的精神，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究、擬定全市職業(yè)安全健康工作的規(guī)劃，組織開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作。

　　各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要完善職業(yè)安全健康目標(biāo)管理、獎(jiǎng)懲考核、責(zé)任追究等監(jiān)管制度，同時(shí)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作，全面開(kāi)展職業(yè)危害申報(bào)工作，強(qiáng)化作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專項(xiàng)整治，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，逐步開(kāi)展《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》發(fā)放工作。各級(jí)衛(wèi)生部門要依法加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害控制效果評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收工作的監(jiān)督，并采取有效措施，規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)禁各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用童工，嚴(yán)禁在職業(yè)危害嚴(yán)重的崗位使用未成年工和處于孕、產(chǎn)、哺乳期的女職工。嚴(yán)控職業(yè)危害嚴(yán)重單位職工加班加點(diǎn)，并嚴(yán)格監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)履行職業(yè)危害告知義務(wù)。各級(jí)工會(huì)組織要積極參與作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作，在開(kāi)展職工安全教育、安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”和參與事故調(diào)查處理工作中發(fā)揮工會(huì)組織監(jiān)督作用。

　　四、依法落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康主體責(zé)任

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作的責(zé)任主體。要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職業(yè)安全健康法律法規(guī)，履行職業(yè)危害申報(bào)制度、職業(yè)衛(wèi)生安全許可制度和職業(yè)危害事故報(bào)告制度。制定作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作目標(biāo)和實(shí)施方案，依法加強(qiáng)職業(yè)病防治管理，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制、組織制定職業(yè)病防治規(guī)章制度，制定職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案并適時(shí)組織進(jìn)行演練。設(shè)置作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員。認(rèn)真組織開(kāi)展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)從事有毒有害因素作業(yè)崗位勞動(dòng)者的職業(yè)安全健康知識(shí)教育，增強(qiáng)職工防范職業(yè)病的意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。為勞動(dòng)者配備符合要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，切實(shí)履行職業(yè)危害因素告知義務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、職業(yè)危害因素檢測(cè)及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等工作。加大職業(yè)安全健康資金投入和設(shè)備設(shè)施改造力度，為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和身體健康。

　　各地區(qū)、部門和單位要緊緊圍繞防范、減少職業(yè)危害事故的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，落實(shí)各項(xiàng)防范職業(yè)危害的措施，完善各項(xiàng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康管理制度，使我市作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)安全健康工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。