《遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2010年7月22日遼陽市第十四屆人民政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實施，自2010年11月1日起施行。

市 長 唐志國

二○一○年十月十四日

遼陽市煙花爆竹銷售燃放管理暫行規(guī)定

　　第一條 為加強煙花爆竹銷售、燃放管理，保障公共安全和公民人身、財產(chǎn)安全，防止城市環(huán)境污染，維護社會秩序，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱煙花爆竹，是指能夠產(chǎn)生煙、火、聲、光的各種煙花、鞭炮、禮花彈和各種電子鞭炮等。

　　第三條 本市建成區(qū)域內(nèi)（弓長嶺區(qū)除外，下同）銷售、燃放煙花爆竹適用本規(guī)定。

　　第四條 我市對煙花爆竹實行限制燃放、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理的原則。

　　第五條 公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放的公共安全管理工作，維持煙花爆竹燃放區(qū)域和燃放期間的公共秩序，進行交通疏導(dǎo)和現(xiàn)場消防執(zhí)勤，組織銷毀、處置廢舊和罰沒的煙花爆竹，查處違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為。

　　第六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹批發(fā)、零售許可和零售經(jīng)營布點審批工作，查處未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品或者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹等行為。

　　第七條 城管綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對有違法銷售、燃放煙花爆竹影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為依法予以處罰。

　　第八條 農(nóng)歷臘月十四至次年正月十五日，經(jīng)市政府同意，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城管綜合行政執(zhí)法和公安部門聯(lián)合發(fā)布通告，允許在我市建成區(qū)域內(nèi)銷售煙花爆竹。除此期間外，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得在建成區(qū)域內(nèi)審批煙花爆竹銷售點，任何單位和個人不得從事煙花爆竹銷售活動。

　　第九條 煙花爆竹零售網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只允許設(shè)置一個零售網(wǎng)點。

　　禁止在城市道路范圍內(nèi)經(jīng)營銷售煙花爆竹。

　　第十條 從事煙花爆竹零售經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法辦理《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的有效期為一個月。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》規(guī)定的許可范圍、時間和地點銷售煙花爆竹。

　　第十一條 煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)采購煙花爆竹。

　　煙花爆竹零售者所銷售的煙花爆竹由我市批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。煙花爆竹零售者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，也不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。

　　第十二條 煙花爆竹零售單位不得超過規(guī)定的經(jīng)營時間經(jīng)營，并應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營，未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購或者回收，不得自行存放。

　　第十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向零售單位統(tǒng)一配送煙花爆竹，并及時收回零售單位未售出的煙花爆竹產(chǎn)品。

　　煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立采購、流向登記檔案，對每一筆購銷活動的記載應(yīng)當(dāng)留存兩年以上備查。

　　第十四條 我市各級國家機關(guān)、事業(yè)單位不得燃放煙花爆竹。

　　第十五條 禁止在下列地點燃放煙花爆竹：

　　（一）博物館、圖書館、檔案館、文物保護單位及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

　　（二）火車站、汽車客運站等交通樞紐和鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；

　　（三）重要軍事設(shè)施、輸變電設(shè)施和通訊設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；

　　（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位，存有機動車停車場及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

　　（五）醫(yī)療機構(gòu)、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、敬老院、商場、公共娛樂場所、公園、旅游景點等人員密集場所和重點防火區(qū)及其周圍100米區(qū)域內(nèi)；

　　（六）林地、綠地、苗圃；

　　（七）國家機關(guān)辦公場所；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

　　禁止燃放煙花爆竹的具體地點，由公安部門統(tǒng)一確定并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，所需費用列入財政預(yù)算。警示標(biāo)志由產(chǎn)權(quán)使用單位負(fù)責(zé)看護。

　　第十六條 在本市建成區(qū)域內(nèi)，農(nóng)歷臘月二十三至次年正月十五可以燃放規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹，其余時間禁止燃放煙花爆竹。

　　第十七條 在本市建成區(qū)域內(nèi)允許燃放煙花爆竹的品種和規(guī)格，由市公安部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門，按照環(huán)保、安全的原則和國家煙花爆竹安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確定，于每年12月30日前報市政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　第十八條 舉辦重大慶典活動，需要在建成區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會或者其他焰火燃放活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級管理的規(guī)定向轄區(qū)公安部門提出申請，經(jīng)依法批準(zhǔn)取得《焰火燃放許可證》后，由承辦單位選擇具備資質(zhì)的專業(yè)燃放單位在指定的地點和時間燃放。

　　第十九條 燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）燃放符合規(guī)定品種、規(guī)格的煙花爆竹，并按照燃放說明燃放；

　　（二）不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽臺、窗戶等處燃放，或者從室內(nèi)向外拋擲燃放；

　　（三）不得向人群、車輛、樹木、公共綠化地等處拋擲煙花爆竹；

　　（四）不得妨礙行人、車輛安全通行；

　　（五）不得采用其他危害人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

　　14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護人或者其他成年人陪同并看護。

　　第二十條 燃放煙花爆竹的單位和個人，燃放后應(yīng)當(dāng)及時滅除燃放遺留的火種和清掃燃放現(xiàn)場的遺留物。

　　第二十一條 禁止攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具或者在托運的行李包裹和郵件中夾帶煙花爆竹。

　　第二十二條 各區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會和各機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)開展依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育活動，及時勸阻違反本規(guī)定的行為，并將相關(guān)管理工作納入本地區(qū)、本單位社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。

　　社區(qū)居委會、村民委員會和業(yè)主委員會可以召開居民、村民會議和業(yè)主會議，就本居住區(qū)有關(guān)燃放煙花爆竹事項依法制定公約，并監(jiān)督實施。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)適時宣傳報道限制燃放煙花爆竹有關(guān)工作。

　　第二十三條 對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得。

　　第二十四條 煙花爆竹經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營者的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第二十五條 有下列情形之一的，由公安部門責(zé)令停止燃放，并處500元罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

　　（一）在禁止燃放煙花爆竹的地點燃放煙花爆竹的；

　　（二）在禁止燃放煙花爆竹的時間燃放煙花爆竹的；

　　（三）以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。

　　對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動，或者違反燃放安全操作規(guī)程的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定，燃放煙花爆竹有礙城市環(huán)境衛(wèi)生的，由城管綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止燃放，限其及時清掃燃放遺留物，處1000元以下罰款。

　　第二十七條 對違反本規(guī)定銷售、燃放煙花爆竹的單位和個人，任何人員均有權(quán)勸阻，勸阻無效的，可以向公安部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報，受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限及時調(diào)查處理或者移送有關(guān)部門調(diào)查處理。經(jīng)查證屬實的，由查處部門對舉報人員給予獎勵。

　　第二十八條 燃放煙花爆竹給國家、集體財產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十條 各級機關(guān)、事業(yè)單位違反本規(guī)定燃放煙花爆竹的，對主要責(zé)任人給予行政處分。

　　第三十一條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊，對于玩忽職守的執(zhí)法人員由有關(guān)單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條 遼陽縣、燈塔市和弓長嶺區(qū)可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

　　第三十三條 本規(guī)定自2010年11月1日起施行。市政府可以根據(jù)需要，適時調(diào)整禁止或者限制燃放煙花爆竹的時間、區(qū)域，并予以公布。

　　第三十四條 本規(guī)定有效期限為2年。