第一條 為加強全省商貿企業（以下簡稱企業）的安全生產管理，預防和減少生產安全事故，保障人民生命和財產安全，促進經濟健康協調發展與社會和諧穩定，根據《中華人民共和國安全生產法》和《黑龍江省安全生產條例》等有關法律、法規，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省行政區域內各類商貿企業。
第三條 企業要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，堅持管生產必須管安全、誰主管誰負責、分級管理，分線負責、黨政工團齊抓共管的原則。
第四條 開展安全質量標準化工作，創建安全質量標準化企業，建立職業安全健康管理體系，完善安全生產條件，實現安全生產。
第五條 落實科學發展觀，把安全生產目標、任務，納入企業的發展戰略和長遠規劃中，同步規劃、同步實施、同步考核。
第六條 企業的年度工作計劃應有安全生產控制指標，以及具體的管理措施和安全技術改造措施，并分解到各基層部門，實行安全生產目標管理責任狀考評，實行“一票否決制”。
第七條 企業在編制工作計劃的同時，并編制安全技術措施計劃，保證安全生產條件所必須的資金投入，做到專款專用。
第八條 企業的法定代表人，是企業安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產工作應履行下列職責：
�。ㄒ唬┙M織建立健全并落實單位的安全生產責任制，加強對責任制落實情況的考核，嚴格進行獎懲；
�。ǘ┙M織制定并落實和執行本單位的安全生產規章制度和安全技術操作規程；
�。ㄈ┍ＷC本單位的安全生產投入和有效實施；
（四）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；
�。ㄎ澹┒ㄆ谡匍_安全生產專題會議，研究安全生產重大問題；
�。┙M織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案，組織開展應急救援預案培訓、演練和宣傳教育。
（七）及時、如實報告生產安全事故，并配合政府部門開展事故調查等。
第九條 企業要建立健全各類人員和各職能部門的安全生產責任制，制定考核辦法；把安全生產責任制的落實情況及安全生產指標的完成情況，作為考核干部的依據之一。
第十條 300人以上的企業，應設置專門從事安全生產管理的機構，獨立行使安全生產管理職能。安全生產管理人員應按企業從業人員的2‰及以上比例配備，但最少不能低于2人。從業人員不足300人的企業可設專（兼）職的安全生產管理人員，兼職的應以安全生產工作為主。危險程度較高及從業人員超過300人的分廠（車間）應設專職安全員，從業人員不足300人的分廠（車間）可設兼職安全員，但應以安全生產工作為主。企業應為分廠（車間）安全員定崗。班組應設不脫產的安全員。
第十一條 企業應該支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行安全生產管理職責，組織安全生產管理人員依法參加安全培訓并取得相應證書。保證安全生產管理人員的待遇，專職安全生產管理人員的待遇，不得低于同級別、同職務其他崗位管理人員的待遇。
第十二條 300人以上企業，應建立安全生產委員會，安委會要負責對本單位年度安全生產工作計劃和實施情況、重大安全生產技術項目、安全生產投入情況進行審查，督促落實消除事故隱患的措施，決定有關安全生產方面的其他重大問題。（增加）
第十三條 切實發揮工會和組織職工代表大會在安全生產工作中的民主管理、監督作用，維護職工在安全生產方面的合法權益。
第十四條 認真貫徹執行安全生產法律、法規和標準，建立健全和執行企業內部的各項安全生產規章制度。企業應建立以下規章制度：
�。ㄒ唬┌踩a責任制度；
（二）安全生產檢查制度；
（三）安全生產教育制度；
（四）生產安全事故管理制度；
�。ㄎ澹┌踩a獎懲制度；
（六）特種設備及特種作業人員管理制度；
（七）職業衛生管理制度；
�。ò耍┪ｋU物品管理制度；
（九）倉儲安全管理制度；
（十）裝卸、搬運安全管理制度；
�。ㄊ唬┌踩a值班制度；
�。ㄊ┓阑鸢踩芾碇贫龋�
（十三）建設項目安全管理制度；
�。ㄊ模┸囕v運輸安全管理制度；
�。ㄊ澹╇姎獍踩芾碇贫龋�
�。ㄊ┫嚓P方安全管理制度；
�。ㄊ撸﹦趧臃雷o用品管理制度；
�。ㄊ耍┡ず臀闯赡旯す芾碇贫�；
�。ㄊ牛┮兹家妆瑘鏊芾碇贫�；
�。ǘ┌踩a“五同時 ”管理制度；
�。ǘ唬﹦趧雍贤踩O督制度；
�。ǘ┪ｋU作業審批制度等。
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第十五條 《企業安全生產責任制度》、《安全生產管理制度》、《安全技術操作規程》都應由企業統一組織編寫或制定，由企業主要負責人批準發布執行。
第十六條 組織開展多形式的安全生產教育培訓，保證管理人員與從業人員具有必備的安全生產知識。安全生產教育培訓分以下九種：
（一）新上崗從業人員三級安全教育；
�。ǘ┨胤N作業人員教育；
（三）變換工種和“四新”教育；
�。ㄋ模┌嘟M長安全教育；
�。ㄎ澹┲袑蛹爸袑右陨细刹拷逃�；
�。┌踩芾砣藛T教育；
�。ㄆ撸┞殬I健康教育；
�。ò耍┤珕T安全教育；
（九）復工教育。
第十七條 安全生產教育培訓，應當依據管理人員和從業人員的不同崗位制定相應的內容，主要內容應當包括：
（一）安全生產法律、法規和規章；
（二）安全生產規章制度和操作規程；
（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素；
�。ㄋ模┌踩O備、設施、工具、勞動防護用品的使用，維護和保管知識；
�。ㄎ澹┥a安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；
（六）生產安全事故案例；
�。ㄆ撸┢渌麘斁邆涞陌踩a知識和技能。
第十八條 企業應加強安全檢查，制止違章、消除隱患。安全檢查應以崗位自查為基礎，開展班組檢查、部門檢查、企業綜合檢查、專業檢查、巡回檢查、節假日檢查等，要完善安全檢查記錄，受檢單位的負責人、安全檢查人員要分別簽字。檢查中提出的問題，凡能當時解決的，要立即整改；一時不能整改的，要制定計劃定期整改；確實無力整改，應及時向上一級報告，在未整改前應有可靠的安全防范措施。接到報告后，企業主管領導要組織召開專題會議，研究解決。凡未按要求整改，而導致事故發生的，要追究責任。
第十九條 企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或相應資質的企業或個人。
第二十條 外來施工（作業）隊伍，進入企業作業前，企業首先進行資質審查，與承包、承租企業在簽訂經濟合同的同時，必須簽訂安全管理協議，其內容應包括如下幾方面：
（一）雙方安全生產職責，各自管理的區域范圍；
�。ǘ┳鳂I場所安全生產管理內容；
�。ㄈ┰诎踩a方面各自享有的權利和承擔的義務；
（四）對安全生產管理獎懲，生產安全事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理。生產安全事故風險金等安全生產事項涉及有關資金安排的約定；
�。ㄎ澹⿲ιa安全事故的報告、配合調查處理等作業規定；
（六）其他應該規定的內容
第二十一條 加強對合同工、臨時作業人員、實習人員的安全管理，企業應告知從業人員作業場所的危險源和控制辦法，加強現場安全檢查，制止違章作業或違規行為，控制事故發生。
第二十二條 加強班組安全管理，企業要制定《班組安全管理達標實施方案和管理辦法》、《班組安全管理達標驗收標準》，企業定期考核，年終評出先進班組，予以表彰獎勵，推動班組安全管理，不斷向縱深發展。
第二十三條 強化對特種設備及特種作業人員的管理。特種設備必須按周期由法定檢驗機構進行檢驗，出具檢驗報告；特種作業人員必須持證作業，操作證要按期審驗，在有效期內使用。
第二十四條 企業應為從業人員提供并監督、教育從業人員使用符合國家或行業標準的勞動防護用品。
第二十五條 企業要認真組織開展危險源辨識，按國家和行業規定、標準確定重大危險源、重要危險源，將重大危險源，按要求上報有關主管部門。要建立重大危險源清單，繪制重大危險源分布圖，建立制定有效的安全組織措施和安全技術措施，建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監控，定期對設備設施進行檢測、評估。對不能構成重大危險源的重要危險部位，企業應該根據危險、危害特性，制定本單位的重要危險源管理目標。
第二十六條 加強安全生產應急管理，建立預警預防機制和應急救援保障體系，建立事故應急救援預案。應明確應急救援組織機構及人員的職責，要明確報警，、通訊、聯絡方式，明確事故發生后應采取的處理措施，要落實應急救援裝備、器具、物質、藥品等。要認真對應急救援體系進行評估、檢查。加強培訓，定期進行應急救援預案演練，做好記錄，不斷提高企業應急救援能力。
第二十七條 新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應納入建設項目概算。建設單位在委托設計單位編制可研報告時，要同時編制安全專篇。在對建設項目可研報告審查時，安全監管部門要對安全專篇提出審查意見。按規定應當進行安全預評價的建設項目，在初步設計前應委托有資質的中介機構進行安全預評價，編制安全預評價報告，報相應安全監管部門審查、備案。初步設計完成后，建設單位要將安全設施設計報相應的安全監管部門審查。建設項目總體竣工驗收前，按有關規定須進行安全驗收評價的，建設單位應委托具有相應資質的中介機構進行安全驗收評價，編制安全驗收評價報告，報相應的安全監管部門審查、備案；建設項目總體驗收前，建設單位要向相應的安全監管部門提出安全設施單項驗收申請，經驗收合格后，方可進行建設項目竣工總體驗收。
第二十八條 企業與從業人員訂立的勞動合同，應當載明有關保障從業人員勞動安全，防止職業危害的事項，要依法為從業人員辦理工傷社會保險。
企業不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法承擔的責任。
第二十九條 企業從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全工作提出建議。對危險因素，企業應當履行告知的義務。
第三十條 企業要建立安全健康檔案，如安全檢查與隱患整改檔案、安全教育檔案、特種作業及特種作業人員檔案等。
第三十一條 加強危險作業的管理，嚴格執行危險作業審批制度。高處作業、帶電作業、禁火區內進行明火作業、中毒或有窒息危險的作業，必須進行審批，要落實安全措施，嚴格進行監控。
第三十二條 運用現代安全科學管理方法，強化安全生產管理。對行之有效的安全檢查表，目標管理，預先危險性分析等方法，要堅持應用，不斷提高安全管理水平。
第三十三條 堅持安全生產的“五同時”，即：在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候，同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。開生產調度會議要首先布置、檢查、研究、解決安全問題。
第三十四條 定期召開安全例會和安全生產工作會議。
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第三十五條 加強安全生產宣傳工作，充分利用閉路電視、廣播、簡報、宣傳欄、固定標語等形式做好安全生產宣傳，提高職工的安全意識，營造關注安全、關愛生命的氛圍。
第三十六條 加強企業安全文化建設，使安全文化深入人心。
第三十七條 企業發生事故，要及時報告，保護好事故現場，采取有效措施，搶救傷員。堅持按照“四不放過”（事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故責任者沒有受到處理不放過）的原則處理傷亡事故。
第三十八條 企業應購置和使用符合國家有關安全生產規定標準的設備設施，凡國家明令淘汰、禁止使用的危及生產的工藝設備，不準繼續使用。
第三十九條 企業安全設備的安裝、使用、檢測、報廢必須符合國家或行業標準，并對安全設備進行經常性的維護、保養。
第四十條 企業應按規范和標準的要求，做好防雷接地、防靜電接地、保護接地（接零）、工作接地、重復接地。各類電氣設備、設施的應按電氣行業的標準要求，做好檢修、預防性試驗和電氣設備、設施絕緣（接地）電阻的測試工作。并有專業的檢測報告和數據。
第四十一條 加強對各類設備的安全管理，定期按標準進行安全檢查，確保安全防護裝置齊全完善，靈敏可靠。
第四十二條 加強對變、配電系統、鍋爐房等危險要害部位的安全管理。
第四十三條 對商場內的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、防、排煙系統、防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、火災事故廣播等消防設施，按規定進行定期檢查、檢測和維護保養，確保完整好用。滅火器材配置點的間距不應大于20米。
第四十四條 消防控制室人員，必須持證上崗，掌握消防設施的運行情況，熟練操作消防控制設備。消防控制室應設專人24小時值班，每班不得少于2人，并有值班工作記錄。
第四十五條 營業時間應當安排專職人員至少兩小時進行一次消防安全巡視，做好記錄。
第四十六條 商場內的走道、樓梯、出口等部位，必須經常保持暢通，嚴禁堆放物品。
第四十七條 營業期間禁止電、氣、焊等明火作業。凡進行明火作業必須進行動火審批，采取有效的防范措施，并設監護人，工作完畢嚴格檢查作業現場。
第四十八條 商場內的安全出口的門應向疏散方向開啟，并保證疏散通道、安全出口暢通。
第四十九條 商場及倉庫內的電氣線路、電氣裝置必須符合國家規定的有關電氣設計和施工安裝驗收標準規范的規定。
第五十條 倉庫內不準使用碘鎢燈和超過60瓦以上的白熾燈等高溫照明燈具。不準設置移動式照明燈具，照明燈下方不準堆放物品，其垂直下方與儲存物水平間距不得小于0.5米。
第五十一條 倉庫物品應分垛碼放，碼放標準符合相關規定和要求。
第五十二條 商場內嚴禁存放危險化學品，經營的發膠、摩絲等危險品應放置在專用的獨立房間，儲存量不超過2日的平均銷售量，電氣設施應符合防爆要求，并保持良好通風。
第五十三條 高層建筑及地下商場、營業廳內禁止使用瓶裝液化石油氣。加強對燃氣管道、自動切斷閥、調壓裝置等檢查、保養，并應設置可燃氣體報警器。
第五十四條 在具有較大危險因素、危害因素的生產經營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志。
第五十五條 加強現場安全管理，開展“5S”活動（整理、整頓、清掃、清潔、素養），經常使作業環境，保持整潔有序。
第五十六條 加強職業衛生的管理，消除職業危害，按規定對有害作業點進行監測，定期對從事有毒有害的作業人員進行體檢，為從業人員創造符合國家職業衛生標準的工作環境，預防職業病的發生。
第五十七條 接受安全生產監督管理部門的監督檢查，實事求是反映情況，積極配合檢查。
第五十八條 本辦法由省安全生產監督管理負責解釋。
第五十九條 本辦法自發布日期起執行。