黑龍江省建設廳關于印發(fā)《黑龍江省
建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核實施細則》的通知

各市（地）、縣建設局（建委）、省農(nóng)墾和森工總局建設局：

　　為認真貫徹建設部建質(zhì)[2007]184號文件《建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核辦法》，進一步提高我省工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，在廣泛征求各市（地）意見的基礎上，特制定《黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件:黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核實施細則

二○○八年三月三日

　　附件：

黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核實施細則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員的管理，提高依法監(jiān)督水平，確保建設工程質(zhì)量，根據(jù)國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》、建設部《建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構和人員考核管理辦法》和《黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關規(guī)定，結合本省實際，特制定本細則。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構和人員，應遵守本細則。

　　第三條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構（以下簡稱監(jiān)督機構）是指縣級以上地方人民政府建設行政主管部門、省農(nóng)墾總局、分局、省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局所屬的經(jīng)省建設廳考核認定，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設實施過程中各參建責任主體和有關單位的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理的具有獨立法人資格的單位。

　　第四條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設廳考核認定，依法從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術人員。

　　第五條 省建設廳對全省監(jiān)督機構和人員考核工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體組織實施工作由省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站負責。

　　省建設廳對所轄行政區(qū)域內(nèi)其它行業(yè)的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構進行業(yè)務指導。專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構應按國家有關規(guī)定進行考核并向省建設廳備案。

　　第二章 監(jiān)督機構基本條件

　　第六條 監(jiān)督機構應具備的基本條件。

　　（一）人員配備

　　市（地）級監(jiān)督機構直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不得少于9人，其它縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構不得少于3人，所占監(jiān)督機構總人數(shù)的比例不低于75％；監(jiān)督人員專業(yè)結構合理，其中建筑工程水、電等安裝專業(yè)技術人員與土建工程專業(yè)技術人員相配套，市（地）級監(jiān)督機構應配市政專業(yè)技術人員。

　　（二）負責人資格

　　1、市（地）級監(jiān)督機構的負責人、技術負責人應具有工程類高級專業(yè)技術職稱。

　　2、縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級及以上專業(yè)技術職稱。

　　（三）固定工作場所和條件

　　1、市（地）級監(jiān)督機構，必須具有全員人均辦公面積不少于10平方米的固定工作場所；配備計算機臺數(shù)不少于全員50%，能夠應用監(jiān)督軟件進行計算機輔助監(jiān)督管理；通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。

　　2、縣（市、區(qū)）級監(jiān)督機構，必須具有全員人均辦公面積不少于8平方米固定工作場所； 配備計算機，應用計算機輔助監(jiān)督管理；通訊設備和交通工具的配備應滿足監(jiān)督工作的需要。

　　（四）監(jiān)督抽查儀器設備

　　1、市、（地）級監(jiān)督機構在工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查中，按國家、省有關規(guī)定對主體結構的重要部位、重要的使用功能和建筑節(jié)能等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢測。現(xiàn)場監(jiān)督抽查儀器設備的具體配置見附件一中表一。

　　2、縣、（市、區(qū)）級監(jiān)督機構在工程實體質(zhì)量監(jiān)督抽查中，按國家、省有關規(guī)定對主體結構的重要部位、重要的使用功能等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢測。現(xiàn)場監(jiān)督抽查儀器設備的具體配置見附件一中表二。

　　（五）管理制度

　　1、崗位責任制

　　（1）主要崗位及人員有相應的責任制；

　　（2）質(zhì)量監(jiān)督人員職業(yè)道德守則；

　　2、主要的監(jiān)督管理制度

　　（1）工程質(zhì)量監(jiān)督注冊制度；

　　（2）工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案編制、審批與檢查制度；

　　（3）工程質(zhì)量監(jiān)督抽、巡查制度；

　　（4）分部工程及工程竣工驗收監(jiān)督制度；

　　（5）質(zhì)量監(jiān)督報告編制與簽發(fā)制度；

　　（6）建設工程質(zhì)量事故報告和處理制度；

　　（7）工程質(zhì)量投訴受理與處理制度；

　　（8）工程質(zhì)量監(jiān)督信息統(tǒng)計報表制度；

　　（9）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度；

　　（10） 建設工程竣工驗收備案制度。

　　3、主要的行政管理制度

　　（1） 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法程序公示制度；

　　（2）廉政建設制度；

　　（3）財務管理制度；

　　（4）人員考核及獎罰制度；

　　（5）政治和業(yè)務學習制度。

　　第三章 監(jiān)督人員基本條件

　　第七條 監(jiān)督人員的必備條件。

　　監(jiān)督人員必須是建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構專職工作人員，熟練掌握國家相關專業(yè)法律、法規(guī)和標準，具有良好的職業(yè)道德，經(jīng)省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站組織的上崗培訓、考核合格，獲得監(jiān)督員資格證書，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作。

　　第八條 監(jiān)督員除滿足以上必備條件外，還應滿足以下基本條件：

　　1、市、（地）級應具有土木工程類專業(yè)或其他相關工程類專業(yè)專科及以上學歷；縣、（市、區(qū)）級應具有土木工程類專業(yè)或其他相關工程類專業(yè)中專及以上學歷；

　　2、市、（地）級應具有中級以上專業(yè)技術職稱任職資格；縣 （市、區(qū)）級應具有初級及以上專業(yè)技術職稱任職資格；

　　3、如取得工程類國家注冊執(zhí)業(yè)資格證書的和連續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作滿十五年以上可不受上述1、2條件限制；

　　4、市、（地）級從事建設工程質(zhì)量管理或設計、施工、監(jiān)理等工作5年以上；縣 （市、區(qū)）級3年以上；

　　5、年齡不超過60周歲。

　　第四章 監(jiān)督機構和人員考核

　　第九條 省建設廳對全省監(jiān)督機構和人員初次考核合格后，頒發(fā)國務院建設主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機構考核證書和監(jiān)督人員資格證書。

　　對監(jiān)督機構每三年進行一次驗證考核。

　　對監(jiān)督人員每二年進行一次崗位考核，每年進行一次法律、法規(guī)和業(yè)務知識培訓，并適時組織開展相關內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓。

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　　第十條 監(jiān)督機構考核的主要內(nèi)容。

　　（一）執(zhí)行國家工程建設法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定情況。

　　（二）工程監(jiān)督覆蓋率、所監(jiān)督工程參建責任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量符合國家、省工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況。

　　（三）監(jiān)督機構基本條件的符合情況。

　　（四）監(jiān)督管理各項制度的建立與執(zhí)行情況。

　　（五）監(jiān)督費收支管理情況。

　　（六）監(jiān)督工作質(zhì)量情況。

　　1、落實層級監(jiān)督情況及監(jiān)督機構日常監(jiān)督工作開展情況，監(jiān)督檔案和監(jiān)督情況是否符合國家、省工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的要求；

　　2、近兩年來因監(jiān)督失職造成的重大工程質(zhì)量事故情況；

　　3、及時統(tǒng)計上報各種數(shù)據(jù)資料情況；

　　4、新標準及政策貫徹落實情況；

　　5、廉政制度執(zhí)行情況；

　　6、監(jiān)督信息化管理執(zhí)行情況；

　　7、工程質(zhì)量監(jiān)督報告與建設工程竣工驗收備案的執(zhí)行情況。

　　第十一條 機構考核結果分為合格、不合格。具體考核內(nèi)容詳見附件二《黑龍江省建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核表》。

　　（一）本細則第二章第六條（一）、（二）、（三）款為必備條件，考核表中考核項目有70%以上子項目達到“符合“和“基本符合“要求的，考核結果為合格；

　　（二）考核表中達到“符合“和“基本符合“要求的子項目在70%以下或出現(xiàn)下列情形之一的考核結果為不合格。

　　1、指派不具備監(jiān)督人員基本條件的人員實施工程質(zhì)量監(jiān)督的；

　　2、出具虛假工程質(zhì)量檢查、抽查、監(jiān)督報告的；

　　3、存在嚴重違法違規(guī)，造成惡劣影響的；

　　4、近三年因嚴重失職，導致重大質(zhì)量事故，影響惡劣的；

　　5、不具備基本監(jiān)督檢測能力的；

　　6、監(jiān)督費收支管理不符規(guī)定的。

　　第十二條 對考核不合格的監(jiān)督機構責令限期整改，整改期間由當?shù)亟ㄔO行政主管部門負責對其進行調(diào)整、充實和完善；整改完成后由當?shù)亟ㄔO行政主管部門向省建設廳提出重新考核的書面申請，進行重新考核。二次考核仍未達到合格標準的，由當?shù)亟ㄔO行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)的建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十三條 監(jiān)督人員崗位考核。

　　（一）經(jīng)省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站組織的集中崗位培訓考核合格，頒發(fā)監(jiān)督員資格證書。其考核主要內(nèi)容如下：

　　1、國家工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準；

　　2、專業(yè)水平；

　　3、業(yè)務能力；

　　4、所監(jiān)督項目的參建責任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量符合國家工程建設法律、法規(guī)和工程建設強制性標準情況；

　　5、監(jiān)督職責履行情況；

　　6、監(jiān)督人員條件符合情況；

　　7、參加業(yè)務知識培訓情況。

　　（二）凡出現(xiàn)下列情況之一者，監(jiān)督人員考核結果認定為不合格：

　　1、準許他人以本人名義簽署工程質(zhì)量監(jiān)督報告的或與工程建設有關責任方串通弄虛作假、出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告的。

　　2、不嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標準和程序進行監(jiān)督執(zhí)法、違背職業(yè)道德、侵害被監(jiān)督人合法權益的。

　　3、在履行職務行為時，存在吃、拿、卡、要行為，違反廉政有關規(guī)定的。

　　4、受到刑事處罰或受到撤職以上行政處分的。

　　5、出現(xiàn)重大責任過失或所監(jiān)督工程因不認真履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的。

　　第十四條 對考核不合格的人員，不能直接從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作；二次考核仍不合格的應調(diào)離監(jiān)督工作崗位；屬嚴重監(jiān)督失職或存在違法行為的，應調(diào)離監(jiān)督工作崗位，并按有關規(guī)定給予相應處分。

　　第十五條 省建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理總站實行工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度,對各監(jiān)督機構的質(zhì)量監(jiān)督情況進行隨機抽查，抽查結果作為監(jiān)督機構考核的重要內(nèi)容之一。

　　第五章 附則

　　第十六條 本細則由省建設廳負責解釋。

　　第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行。