江蘇省安全生產監督管理局關于下發
《江蘇省煙花爆竹安全管理辦法》（試行）的通知
各市安監局、省各有關部門：
為了加強煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結合本省情況，制定本試行辦法，現下發給你們，請遵照執行。
二○○五年三月二十二日
江蘇省煙花爆竹安全管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為了加強煙花爆竹安全管理，確保人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，結合本省情況，制定本辦法。
第二條凡本省生產、儲存、銷售、運輸、燃放煙花爆竹，包括禮花彈、黑火藥、煙火劑、引火線等，除國家另有特別規定外，均適用本辦法。
第三條生產、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹的企業單位及其行業管理機構必須嚴格按照本辦法的規定執行，各級安全生產監督管理、公安、經濟貿易部門依照本辦法實施監督管理。
第二章 生產銷售許可
第四條從事煙花爆竹生產、銷售活動的單位，應按《安全生產許可證條例》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》和本辦法的規定，依法取得《煙花爆竹安全生產許可證》、《煙花爆竹銷售許可證》，方可生產、銷售、進出境、儲運煙花爆竹。
第五條現有煙花爆竹生產企業必須經具備資質的安全評價機構評價合格,領取安全生產許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。
第六條申請煙花爆竹銷售許可證的企業，必須經具備資質的安全評價（評估）機構評價（評估）合格，領取銷售許可證后，向工商行政管理部門登記注冊。
第七條法律、法規、規章規定需要辦理其它審批手續的，應當依法辦理。
第八條嚴禁抵押、典當煙花爆竹。嚴禁轉賣、轉讓、轉送煙火藥、煙火藥原料。
第九條對用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火劑和高氯酸鉀、硫磺、鋁粉等具有爆炸、燃燒性能的生產原材料實行定點專營。原材料定點專營企業統一由省安全生產監督管理局審查發證。
第十條我省對外省進江蘇銷售煙花爆竹的生產企業實行定點制度，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會提出定點企業名單，報江蘇省安全生產監督管理局審查確認其資格，并定期公布。
第十一條煙花爆竹生產、銷售許可證的頒發管理工作實行企業申請、安全生產監督管理部門分級審批發證、屬地監管的原則。即煙花爆竹生產企業、含進出口的批發企業由省級審核發證；不含進出口的批發企業由市級安全生產監督管理部門審核發證；煙花爆竹零售企業由縣級安全生產監督管理部門審核發證。
第三章 生產管理
第十二條煙花爆竹生產企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度。
第十三條煙花爆竹生產企業應當設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。
第十四條煙花爆竹生產企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并�？顚Ｓ�；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。
第十五條煙花爆竹從業人員（包括生產企業主要負責人，安全管理人員，特種作業人員及有藥工序、危險崗位的從業人員等）必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。
第十六條制定符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》(GB11652)要求的各工序各崗位安全操作規程。堅持“定點、定量、定員”的“三定”制度（定點即各工種固定工房；定量即嚴格配方，規定用藥量；定員即固定各工種操作人員，不得隨便取代）。
第十七條煙花爆竹生產企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品。
第十八條煙花爆竹生產企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
第十九條煙花爆竹生產企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。
第二十條煙花爆竹生產企業的廠房、儲存倉庫、燃放試驗場的內外部安全距離、廠房布局、建筑結構、生產工藝布置、安全疏散條件、消防設施以及防爆、防雷、防靜電等安全設施應符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）的要求。
第二十一條用于加工藥物或與藥物接觸的設備應符合《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）的要求，特種設備應定期檢驗并符合有關法律法規、國家標準和行業標準規定的條件。
第二十二條嚴禁煙花爆竹生產企業將含有煙火藥的工序委托給未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的企業或個人加工。
第二十三條煙花爆竹產品包裝應使用中文和國家規定的圖形標志標明產品名稱、使用方法、煙火藥含量、警示標志、中文警示說明、生產廠廠名和廠址等。
第二十四條為出口生產的產品，應按出口目的國的標準、規定和圖文要求，在產品和包裝物上標志。
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第二十五條生產單位必須保證產品質量，不合格的產品不準出廠。
第二十六條煙花爆竹生產企業只準將煙花爆竹產品銷售給取得《煙花爆竹銷售許可證》并具有批發資質的企業，不得銷售給零售企業及個人。
第二十七條出口轉內銷產品應換中文商標和說明，同時應當符合我國相應的質量標準，否則不準銷售。
第二十八條煙花爆竹生產企業應當符合《煙花爆竹工廠設計安全規范》（GB50161）、《煙花爆竹勞動安全技術規程》（GB11652）、《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）、《建筑設計防火規范》、《建筑物防雷設計規范》等國家標準、行業標準規定的其他條件。
第四章 銷售管理
第二十九條煙花爆竹批發銷售企業應建立、健全各級安全生產責任制，制定各項安全管理制度和安全操作規程。
第三十條煙花爆竹批發銷售企業應設置安全生產管理機構，有企業從業人員1%以上且至少1名的專職安全生產管理人員，并配備相當數量的兼職安全生產管理人員。
第三十一條煙花爆竹批發銷售企業的安全投入應當符合安全生產要求。應當按國家有關規定提取安全生產專項經費，并�？顚Ｓ�；應當為從業人員交納工傷保險費、辦理人身意外傷害保險、交納安全生產風險抵押金。
第三十二條煙花爆竹批發銷售企業主要負責人、安全管理人員、危險崗位的從業人員和銷售人員等必須通過安全資格培訓，考核合格取得安全資格證后，方可上崗。銷售人員應當掌握所售產品的特性和安全知識，并有能力指導消費者正確燃放。
第三十三條煙花爆竹批發銷售企業應采取相應的職業危害預防措施，為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品。
第三十四條煙花爆竹批發銷售企業應當建立事故應急救援組織，制訂事故應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備。
第三十五條設立儲存設施的煙花爆竹批發銷售企業，儲存設施建筑物結構、布局、安全距離應符合國家有關標準和規范；儲存設施不得改變其功能和用途。
第三十六條批發銷售企業只準向本省合法的生產企業或經江蘇省安全生產監督管理局定點的外省生產企業訂貨。禁止向未取得《煙花爆竹安全生產許可證》的生產企業或私人訂貨、進貨。嚴禁用煙花爆竹、煙火藥或原料換取其他物品。
第三十七條煙花爆竹批發銷售企業應當建立內部管理制度和流向登記的計算機系統。
第三十八條煙花爆竹零售企業應當配備與儲存數量相匹配的消防器材，銷售場地必須符合消防安全管理規定，嚴禁煙火，嚴禁銷售其他物品。
第三十九條煙花爆竹零售網點備售產品不許超過發證機關核定的產品種類和數量。
第四十條煙花爆竹零售企業必須到當地具有煙花爆竹批發經營資格的企業進貨，并憑購貨合同票據由批發企業送貨上門；嚴禁從無證企業或其他渠道進貨，嚴禁銷售假冒偽劣和違禁產品。
第四十一條煙花爆竹銷售企業應在登記注冊地點銷售。城鎮的農貿市場內不得擺攤銷售煙花爆竹，不得走街串巷銷售煙花爆竹。銷售地點100米范圍內禁止燃放、試放。
第四十二條所經營的產品必須有產品所在地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；產品包裝紙上必須標明生產廠家名稱、地址、出廠日期、燃放說明、注冊商標。
第四十三條產品從制造日期起，在正常條件下運輸、儲存、保質期A級產品三年，其它二年，超過保質期的產品，須送法定煙花爆竹質量檢驗機構重新檢驗。
第四十四條進口煙花爆竹應符合下列條件：產品及包裝符合國家有關標準；符合國家有關環保方面的標準；產品使用、安全說明應有中文版本；《煙花爆竹安全與質量》（GB10631）等國家標準、行業標準規定的其他條件。
第四十五條出口煙花爆竹應符合《出口煙花爆竹檢驗管理辦法》等有關法律法規的要求，產品質量和圖文標志應符號出口目的國的相關標準。
第四十六條經資格認證的煙花爆竹批發經營企業購進煙花爆竹，需憑與供貨單位簽訂的有效《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）備案并核發專用封簽。
第四十七條從省內外生產企業購入煙花爆竹，必須使用全省統一合同文本《江蘇省煙花爆竹購銷合同》，并施行封簽管理。購銷合同除具備品名、數量等主要條款外，還應注明各種煙花爆竹所用煙火劑成份。
第四十八條專用封簽是合法煙花爆竹產品的安全標識，由各市煙花爆竹行業管理協會（或市安全生產協會）核發給持有安全生產許可證的生產企業和持有批發經營銷售許可證的經營單位使用。
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第四十九條《江蘇省煙花爆竹購銷合同》和“專用封簽”實行全省統一文本，由省安全生產協會煙花爆竹專業委員會印制。
第五十條購銷合同文本一式四聯，第一聯由供貨方留存，第二聯由購貨方留存，第三聯隨貨同行，作為辦理準運證和運輸途中接受檢查的憑證，第四聯為存根聯。
第五十一條省安全生產協會煙花爆竹專業委員會應建立煙花爆竹購銷合同的計算機管理系統，統一對全省煙花爆竹購銷合同進行統計管理，并在每月5日前將上月省內煙花爆竹購進品種、數量、流向及封簽編號情況，向省安全生產監督管理局、省公安廳備案，省轄市、縣級批發經營單位要向本級安全生產監督管理、公安部門備案。
第五章 儲存管理
第五十二條煙花爆竹成品及原材料儲存倉庫的結構、布局、安全距離等應符合《中華人民共和國煙花爆竹工廠設計安全規范》的要求。
第五十三條倉庫的儲存量，應根據安全距離，適量存放，最大存放量不能超過《煙花爆竹工廠設計安全規范》中規定的存藥量。不得超過核定的產品種類和數量
第五十四條產品可堆垛存放或貨架存放。堆垛（貨架）與堆垛（貨架）之間應留有不小于2.0m寬的運輸通道，堆垛或貨架距內墻至少保持0.45m的距離，產品堆垛高度不得超過2m，貨架高度不得超過1.85m。
第五十五條藥物原料要分類專庫儲存，嚴禁混存。庫房區內應分別設置相應的消防栓、水池、滅火器材等消防工具。庫房內應有測溫、測濕計，每天進行檢查登記，做好防潮、降溫、通風處理。
第五十六條倉庫內嚴禁使用油燈、礦燭等明火照明。庫內不應安裝電氣設備，如確需安裝，必須符合防爆要求。
第五十七條庫房地面應為不發火花的地面。危險品倉庫的安全出口不應少于2個；當倉庫面積小于150m2，且長度小于18m時，可設一個。庫房的門應為雙扇外開門，不得設門檻。倉庫內任一點至安全出口的距離，不應大于15m。
第五十八條倉庫要采取通風、降溫、防潮和防小動物等措施，庫內最高溫度不應超過35℃。
第六章 運輸管理
第五十九條煙花爆竹運輸應嚴格執行國家有關爆炸物品的安全管理規定，由購買單位（如運到外省、市，憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》由銷售單位）向所在地市、縣公安局申請領取煙花爆竹運輸通行證，方準運輸。貨物到達目的地后，購買單位應當在運輸證上簽注物品到達情況。將運輸證交回原發證機關。
第六十條凡跨省、市、縣運輸煙花爆竹，必須持有以下證件標識：
（一）產地質量技術監督部門依法設置或授權的質檢機構出具的《產品質量檢驗合格證》；
�。ǘ┵忎N合同文本第三聯；
�。ㄈ┎少彽漠a品加貼有統一印制的專用封簽，一箱一簽；
�。ㄋ模┵徣氲乜h級公安機關核發的運輸通行證。
第六十一條縣級公安機關憑備案過的《江蘇省煙花爆竹購銷合同》、運輸清單及專用封簽等，并按有關規定簽發煙花爆竹運輸通行證。
第六十二條運載車、船必須符合國家有關危險貨物安全和運輸的安全要求，配備相應的消防器材，并顯示“爆炸危險品”標志或信號，汽車進出倉庫應佩戴火星熄滅器。
第六十三條運輸、裝卸、押運人員須經安全生產培訓考核合格，取得相應的資格證書，持證上崗。裝卸時要輕拿輕放，嚴禁拖拉、擠壓、撞擊、拋摔。
第六十四條貨物包裝要牢固、嚴密。裝載煙花爆竹的車箱、船艙內，不準同時載運其他貨物。嚴禁攜帶煙火藥、引火線和化工原材料，嚴禁人貨混裝。運輸途中不準吸煙用火，不得在人煙稠密地區停留。
第六十五條嚴禁個人隨身攜帶煙花爆竹搭乘汽車、電車、火車、輪船、飛機。嚴禁在托運、郵寄的行李包裹內夾帶煙花爆竹。
第七章 燃放管理
第六十六條焰火燃放由主辦（燃放）單位憑省級公安機關頒發的《焰火晚會煙花爆竹燃放許可證》辦理焰火燃放業務。
第六十七條嚴禁無焰火燃放資質的單位和個人承攬焰火燃放業務。承攬焰火晚會的燃放企業應根據燃放規模，辦理燃放批準手續。
第六十八條焰火燃放主辦單位應建立安全責任制，制定安全工作方案、措施和應急救援預案，報當地縣以上公安部門批準，安全生產監督管理部門備案。
第六十九條煙火專業燃放企業負責人、安全管理人員和專業燃放人員必須經過安全培訓并考試合格取得安全資格證書方可從業。
第八章 附則
第七十條違反本辦法規定，在生產、銷售、儲運煙花爆竹過程中出現違法行為，應根據《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《民用爆炸物品管理條例》等有關法律和規定進行處罰，直至追究其刑事責任。
第七十一條本管理辦法下列用語的含義：
�。ㄒ唬熁ū瘢侵敢詿熁鹚帪樵希涍^工藝制作而成的產品。
�。ǘ熁ū裆a企業，是指生產煙花、爆竹及用于生產煙花、爆竹的煙火藥、引火線等原材料的生產企業。
（三）煙花爆竹銷售企業，是指批發、零售煙花、爆竹及黑火藥等煙花爆竹原材料的企業。
第七十二條本管理辦法由省安全生產監督管理局負責解釋。
第七十三條本管理辦法自公布之日起施行。