《山東省道路運(yùn)輸管理條例》已由山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議于1996年2月9日通過，現(xiàn)予公布施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會
1996年2月9日

山東省道路運(yùn)輸管理條例

（1996年2月9日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條為加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸以及與道路運(yùn)輸相關(guān)的車輛維修、搬運(yùn)裝卸、人員培訓(xùn)和運(yùn)輸服務(wù)活動。

　　第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須遵守本條例。

　　第四條道路運(yùn)輸實行統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，保護(hù)正當(dāng)競爭，禁止非法經(jīng)營。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保運(yùn)輸質(zhì)量。

　　第五條縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作。交通主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行道路運(yùn)輸行業(yè)具體管理職責(zé)。

　　公安、工商、物價、建設(shè)、財政、稅務(wù)、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)機(jī)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合交通主管部門做好道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作。

　　第二章 開業(yè)和停業(yè)

　　第六條道路運(yùn)輸分為營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸。凡以營利為目的并發(fā)生各種方式費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸為營業(yè)性道路運(yùn)輸；凡不以營利為目的，僅為本單位和個人服務(wù)，不發(fā)生任何方式費(fèi)用結(jié)算的道路運(yùn)輸為非營業(yè)性道路運(yùn)輸。

　　第七條從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須符合國家及省交通主管部門規(guī)定的開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。

　　交通主管部門應(yīng)當(dāng)對營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力結(jié)構(gòu)、運(yùn)力投放和車輛維修網(wǎng)點布局進(jìn)行宏觀管理。

　　第八條申請從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)提供申請開業(yè)的證明材料，報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府交通主管部門審批。交通主管部門應(yīng)當(dāng)在接到開業(yè)申請三十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)審查批準(zhǔn)的，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

　　申請開業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)持《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》，并辦理稅務(wù)登記后方準(zhǔn)開業(yè)。

　　第九條除行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生產(chǎn)自用貨車和非營業(yè)性小轎車外，從事道路客貨運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，必須到縣級以上人民政府交通主管部門領(lǐng)取營業(yè)性或者非營業(yè)性《道路運(yùn)輸證》，一車一證，隨車攜帶。非營業(yè)性運(yùn)輸車輛從事營業(yè)性客貨運(yùn)輸?shù)模��?jīng)批準(zhǔn)后發(fā)給營業(yè)性《道路運(yùn)輸證》。

　　第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營者合并、分立、遷移以及變更名稱、經(jīng)營項目時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的交通主管部門同意，并到工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記。

　　第十一條道路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)、應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)開業(yè)的交通主管部門批準(zhǔn)，并按照交通主管部門的規(guī)定，向社會通告。道路運(yùn)輸經(jīng)營者歇業(yè)時間不得超過三個月。客運(yùn)班車經(jīng)營不足三個月的，不得停業(yè)、歇業(yè)。

　　第十二條經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，自批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)未開業(yè)的，收繳《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》。

　　第十三條營業(yè)性道路運(yùn)輸從業(yè)人員，上崗前應(yīng)當(dāng)參加交通主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得合格證書。

　　第十四條交通主管部門應(yīng)當(dāng)對《道路運(yùn)輸證》進(jìn)行年度審驗。經(jīng)審驗合格者，方可繼續(xù)經(jīng)營。

　　第十五條涉外營業(yè)性道路運(yùn)輸以及外商投資經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的，其開業(yè)審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三章 旅客運(yùn)輸

　　第十六條班車客運(yùn)的營運(yùn)線路、班次、站點、時間，由交通主管部門按照分級管理的原則審批。經(jīng)營者不得擅自變更。在城市市區(qū)內(nèi)設(shè)立固定停車點的，應(yīng)當(dāng)由交通主管部門會同公安、建設(shè)部門確定。

　　客運(yùn)線路的經(jīng)營權(quán)可以按照公平競爭的原則實行有償使用，具體辦法由省交通主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十七條客運(yùn)出租汽車必須裝置營業(yè)標(biāo)志，張貼租價標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，配置并使用計程計價器。

　　出租汽車應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地，選擇合理線路行駛，不得故意繞行或者拒載乘客。

　　第十八條旅游汽車應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的線路和區(qū)域運(yùn)行，并懸掛旅游標(biāo)志。

　　第十九條客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑交通主管部門核發(fā)的當(dāng)次有效的包車標(biāo)志牌運(yùn)行，并使用包車客票。

　　第二十條道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客支付的票款，即時交付相應(yīng)的車票，按照客票標(biāo)明的日期、車次、地點運(yùn)送旅客，中途不得無故更換車輛或者將旅客移交他人運(yùn)送。

　　因客運(yùn)經(jīng)營者過錯，造成旅客漏乘、誤乘的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅客要求退還票款或安排改乘；造成旅客人身傷害或行李丟失損壞的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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　　第二十一條城市公共汽車超出城市市區(qū)范圍經(jīng)營客運(yùn)的，按照本條例規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)。

　　第二十二條拖拉機(jī)不得從事道路旅客運(yùn)輸；不得在省人民政府限制拖拉機(jī)行駛的路段和時間內(nèi)從事貨物和其他運(yùn)輸。

　　第二十三條客運(yùn)出租汽車在國家和省未作新的規(guī)定前仍按現(xiàn)行體制管理。

　　第四章 貨物運(yùn)輸

　　第二十四條營業(yè)性道路貨物運(yùn)輸按照公平競爭、擇優(yōu)托運(yùn)的原則，由承托雙方簽訂運(yùn)輸合同。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源。

　　第二十五條承運(yùn)國家和省人民政府規(guī)定限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y，必須持有托運(yùn)人辦理的準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。

　　第二十六條省人民政府確定的重點港口、車站、廠(場)礦的道路貨物運(yùn)輸，由交通主管部門組織協(xié)調(diào)，保證運(yùn)輸暢通。

　　第二十七條對縣級以上人民政府確定的搶險、救災(zāi)、緊急軍事等運(yùn)輸任務(wù)，運(yùn)輸單位和個人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成。

　　第二十八條零擔(dān)貨物運(yùn)輸班車應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點、班期運(yùn)行。

　　集裝箱、危險品、大型物件等特種貨物運(yùn)輸，必須使用專用車輛，懸掛特種運(yùn)輸標(biāo)志。國家另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條外省貨運(yùn)車輛進(jìn)入本省從事駐在運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T的管理；超過三十日的，須向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T繳納規(guī)費(fèi)。

　　第五章 車輛維修

　　第三十條車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)取得交通主管部門頒發(fā)的《汽車維修生產(chǎn)許可證》，并按照交通主管部門核定的技術(shù)級別掛牌經(jīng)營，不得超越技術(shù)級別維修車輛。

　　第三十一條車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車輛，實行修竣車輛出廠合格證和質(zhì)量保證期制度。車輛修竣出廠時，車輛維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向托修方提供出廠合格證和維修技術(shù)資料。

　　第三十二條車輛維修經(jīng)營者不得承修報廢車輛和利用配件拼裝車輛。承接車輛改裝、改造業(yè)務(wù)，必須事先查驗有關(guān)部門的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三十三條危險貨物運(yùn)輸車輛的承修者，必須具有國家規(guī)定的專業(yè)修理條件。

　　任何單位和個人不得強(qiáng)制車主到指定的業(yè)戶維修車輛。車輛維修經(jīng)營者不得采取非法或者不正當(dāng)手段招攬車輛維修業(yè)務(wù)。

　　第六章 搬運(yùn)裝卸

　　第三十四條在車站、港口、碼頭、庫場、廠礦、建筑工地等貨物集疏地從事道路運(yùn)輸搬運(yùn)裝卸的，應(yīng)當(dāng)按照交通主管部門核準(zhǔn)的范圍進(jìn)行作業(yè)。

　　企業(yè)事業(yè)單位自有搬運(yùn)裝卸隊伍對外從事搬運(yùn)裝卸經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過交通主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，保證裝卸質(zhì)量，不得強(qiáng)裝搶卸，野蠻裝卸。搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者因過錯造成貨損貨差事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十六條托運(yùn)人匿報、錯報貨物重量、性質(zhì)或者在貨物中夾帶危險物品，造成搬運(yùn)裝卸機(jī)具、設(shè)備損壞或者人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由此造成托運(yùn)人貨物丟失的，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營者不承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條從事營業(yè)性搬家運(yùn)輸?shù)模�必須遵守本條例有關(guān)搬運(yùn)裝卸的規(guī)定。

　　第七章 運(yùn)輸服務(wù)

　　第三十八條道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)包括為道路運(yùn)輸服務(wù)的客貨運(yùn)輸場、客貨停車場經(jīng)營，客貨運(yùn)代理、配載、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)，貨物包裝，運(yùn)輸信息服務(wù)，貨物倉儲，汽車、摩托車配件銷售，車輛租賃、檢測，以及機(jī)動車駕駛員、從業(yè)人員培訓(xùn)等。

　　第三十九條建設(shè)、經(jīng)營道路客貨運(yùn)輸站或者營運(yùn)性停發(fā)車場，必須符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到規(guī)定的站場級標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四十條貨運(yùn)代理、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議，履行義務(wù)；發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)先行賠償后，再向有關(guān)責(zé)任者追償。

　　第四十一條貨物運(yùn)輸配載服務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)為承托雙方提供準(zhǔn)確的車源、貨源信息，并按規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)。

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　　第四十二條倉儲理貨經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限分類存放。因保管不當(dāng)造成貨物損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十三條汽車、摩托車配件經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)銷售有明確產(chǎn)地、商標(biāo)、合格證的配件，明碼標(biāo)價，確保質(zhì)量。

　　第四十四條開辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)班，必須經(jīng)省交通主管部門批準(zhǔn)，并按照交通主管部門制訂的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃進(jìn)行培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格人員，發(fā)給省交通主管部門統(tǒng)一印制的“結(jié)業(yè)證書”，持“結(jié)業(yè)證書”到公安部門報考駕駛執(zhí)照。

　　第四十五條汽車性能檢測站應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測，保證檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確；嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。不得重復(fù)檢測、重復(fù)收費(fèi)。

　　道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定使用和維護(hù)車輛，并按國家規(guī)定對車輛進(jìn)行定期檢測。禁止使用報廢汽車以及違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營。

　　第八章 價格、規(guī)費(fèi)和票證

　　第四十六條道路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價、財政部門會同省交通主管部門制定。國家和省另有規(guī)定的除外。

　　第四十七條道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的道路運(yùn)輸有關(guān)證件、客票、貨票、路單和費(fèi)用結(jié)算憑證。

　　道路運(yùn)輸有關(guān)證件、客票、路單和費(fèi)用結(jié)算憑證由省交通主管部門印制，各級交通主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放和管理。

　　道路運(yùn)輸貨票由省交通主管部門會同省稅務(wù)部門印制，各級交通主管部門負(fù)責(zé)發(fā)放、管理和使用，并接受同級稅務(wù)部門的監(jiān)督。

　　不得非法印制、偽造、涂改、倒賣道路運(yùn)輸有關(guān)證件、票據(jù)。

　　第四十八條道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向交通主管部門繳納交通規(guī)費(fèi)。

　　交通規(guī)費(fèi)必須按照規(guī)定專款專用，任何單位和個人不得挪用。

　　第四十九條從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T或者有關(guān)部門報送統(tǒng)計資料。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第五十條有下列行為之一的，給予警告、扣留《道路運(yùn)輸證》、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收非法所得、吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者《汽車維修生產(chǎn)許可證》的處罰，可以并處非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

　　(一)未取得有效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)模?/P>

　　(二)涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓、倒賣道路運(yùn)輸證件或者不按規(guī)定使用運(yùn)輸票據(jù)的；

　　(三)承修報廢車輛、拼裝車輛或者超越技術(shù)級別維修車輛的；

　　(四)車輛維修者維修質(zhì)量低劣，弄虛作假坑害用戶的；

　　(五)車輛維修經(jīng)營者采取非法或不正當(dāng)手段招攬車輛維修業(yè)務(wù)的；

　　(六)不按交通部門制定的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃進(jìn)行機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)的；

　　(七)不按國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)監(jiān)督部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測或者提供虛假檢測結(jié)果的。

　　第五十一條有下列行為之一的，給予警告、扣留《道路運(yùn)輸證》或者《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》的處罰，可以并處一千元以下罰款：

　　(一)不按規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)申報手續(xù)和擅自變更經(jīng)營項目的；

　　(二)除行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活自用貨車和非營業(yè)性小轎車外，無《道路運(yùn)輸證》從事道路運(yùn)輸?shù)模?/P>

　　(三)不按期參加《道路運(yùn)輸證》年度審驗的；

　　(四)客運(yùn)班車、零擔(dān)班車不按核定線路或區(qū)域經(jīng)營的；

　　(五)出租汽車不按規(guī)定裝置并使用計程計價器，故意繞道行駛或者拒載乘客的；

　　(六)中途無故更換車輛或者無故將旅客移交他人運(yùn)送的；

　　(七)運(yùn)輸車輛不按規(guī)定懸掛標(biāo)志的；

　　(八)未經(jīng)檢測或者檢測不合格的車輛從事道路運(yùn)輸?shù)模?/P>

　　(九)擅自增減收費(fèi)項目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(十)拖拉機(jī)從事旅客運(yùn)輸或者在省人民政府限制拖拉機(jī)行駛的路段和時間內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/P>

　　第五十二條有下列行為之一的，扣繳《道路運(yùn)輸證》：

　　(一)非法運(yùn)輸違禁品的；

　　(二)不具備危險品運(yùn)輸條件運(yùn)輸危險貨物的；

　　(三)拒不交納交通規(guī)費(fèi)和拒不接受處罰的。

　　第五十三條逾期不按規(guī)定繳納交通規(guī)費(fèi)的，責(zé)令其補(bǔ)繳，并按日收取應(yīng)繳額千分之五的滯納金。

　　第五十四條本條例所規(guī)定的行政處罰，由縣以上行政執(zhí)法部門按照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　對違反本條例的處罰，必須使用省交通主管部門和有關(guān)執(zhí)法部門印制的違章處罰決定書和財政部門印制的罰沒收據(jù)。罰沒收入應(yīng)當(dāng)全額上交同級財政。查獲的違禁物品，按有關(guān)規(guī)定處理。

　　違反本條例，應(yīng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級行政主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十六條道路運(yùn)輸管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和處理違章時，必須著裝整齊，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，并持有省以上交通主管部門制發(fā)的道路運(yùn)輸管理證件。

　　第五十七條道路運(yùn)輸管理人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附則

　　第五十八條人民解放軍、人民武裝警察部隊的車輛在本省從事營業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)倪m用本條例；人、畜力車、其它機(jī)動車從事道路運(yùn)輸?shù)倪m用本條例。

　　城市公共客運(yùn)交通不適用本條例。

　　第五十九條拖拉機(jī)的維修、檢測和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十條本條例自公布之日起施行。