安徽省建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定實施細則
第一章 總則
第一條 為加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，確保建筑施工特種作業(yè)人員具備獨立從事相應(yīng)特種作業(yè)的能力，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號）、《關(guān)于建筑施工特種作業(yè)人員考核工作的實施意見》（建辦質(zhì)〔2008〕41號），結(jié)合本省實際，制定本細則。
第二條 本省建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本細則。
本細則所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。
第三條 省建設(shè)廳負責全省建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證和監(jiān)督管理工作（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）。發(fā)證工作由省建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一受理。
第四條 省建設(shè)廳委托安徽省建設(shè)行業(yè)安全協(xié)會負責對建筑施工起重類特種作業(yè)人員的考核；委托各地級市建設(shè)行政主管部門負責對建筑施工其他特種作業(yè)人員的考核。被委托機構(gòu)為考核工作機構(gòu)(以下統(tǒng)稱考核工作機構(gòu))。
第二章 建筑施工特種作業(yè)操作范圍
第五條 在我省房屋建筑和市政工程（以下簡稱“建筑工程”）施
工現(xiàn)場從事建筑施工特種作業(yè)工種操作范圍包括：
（一）建筑電工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事臨時用電作業(yè)；
（二）建筑電焊工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事電焊作業(yè)；
（三）建筑架子工（普通腳手架）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事落地式腳手架、懸挑式腳手架、模板支架、外電防護架、卸料平臺、洞口臨邊防護等登高架設(shè)、維護、拆除作業(yè)；
（四）建筑架子工（附著升降腳手架）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事附著式升降腳手架的安裝、升降、維護和拆卸作業(yè)；
（五）建筑起重司索信號工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事對起吊物體進行綁扎、掛鉤等司索作業(yè)和起重指揮作業(yè)；
（六）建筑起重機械司機（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的駕駛操作；
（七）建筑起重機械司機（施工升降機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的駕駛操作；
（八）建筑起重機械司機（物料提升機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的駕駛操作；
（九）建筑起重機械安裝拆卸工（塔式起重機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事固定式、軌道式和內(nèi)爬升式塔式起重機的安裝、附著、頂升和拆卸作業(yè)；
（十）建筑起重機械安裝拆卸工（施工升降機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事施工升降機的安裝和拆卸作業(yè)；
（十一）建筑起重機械安裝拆卸工（物料提升機）：在建筑工程施工現(xiàn)場從事物料提升機的安裝和拆卸作業(yè)；
（十二）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工：在建筑工程施工現(xiàn)場從事高處作業(yè)吊籃的安裝和拆卸作業(yè) 。
第三章 申請條件和申請程序
第六條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當在機關(guān)網(wǎng)站和申請報名場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據(jù)和標準、考核工作機構(gòu)等事項。
第七條 申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當具備下列基本條件：
（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二）近三個月內(nèi)經(jīng)縣級以上醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上學(xué)歷。
第八條 符合條件的人員應(yīng)當就近向本人戶籍或從業(yè)所在地考核工作機構(gòu)提出申請，并提交下列申請材料：
（一）《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員首次考核申請表》（見附件2）；
（二）身份證明（復(fù)印件1份）。外國人及臺港澳人員，需同時提供勞動和社會保障部門頒發(fā)的有效《外國人就業(yè)證》及《臺港澳人員就業(yè)證》；
（三）大一寸正面免冠彩色照片2張，小一寸1張；
（四）學(xué)校畢業(yè)證書（復(fù)印件）或?qū)W歷證明1份；
（五）身體健康（有縣級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的健康證明），無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和缺陷。
第九條 考核工作機構(gòu)應(yīng)在收到特種作業(yè)操作資格申請材料之日起5個工作日內(nèi)，依照條件答復(fù)受理或者不受理。
建筑施工特種作業(yè)人員資格申請的形式，將逐步由書面申請向網(wǎng)上申請過渡。
第四章 考核和發(fā)證
第十條 考核對象為申請從事建筑施工特種作業(yè)的相關(guān)人員；已持有特種作業(yè)操作資格證書需要延期的相關(guān)人員。
第十一條 考核工作機構(gòu)應(yīng)提前在其辦公場所、機關(guān)網(wǎng)站或有關(guān)新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。
第十二條 對建筑施工特種作業(yè)人員考核內(nèi)容包括安全技術(shù)理論和安全操作技能兩部分，參照《建筑施工特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核大綱》和《建筑施工特種作業(yè)人員安全操作技能考核標準》）考核。
理論知識考試采取全省統(tǒng)一命題、閉卷考試的方式進行；實際操作考核采取在考核基地實際操作或模擬操作等方式進行。理論考核合格者方可參加實際操作考核。
第十三條 考核要求分為掌握、熟悉、了解三類。即掌握類要求能熟練運用相關(guān)特種作業(yè)知識解決實際問題并能實際操作；熟悉類要求能理解相關(guān)特種作業(yè)安全技術(shù)知識；了解類要求具有相關(guān)特種作業(yè)的基本知識。
第十四條 安全技術(shù)理論考試采用閉卷筆試方式，考試時間2小時，評分按百分制，其中安全生產(chǎn)基本知識占25%、專業(yè)基礎(chǔ)知識占25%，專業(yè)技術(shù)理論占50%，總分60分為合格；安全操作技能考核采用實際操作或模擬操作等方式，評分按百分制，總分70分為合格。
考試和考核不合格者，均可補考一次。理論考試補考仍不合格者不得參加安全操作技能考核。
第十五條 考核工作機構(gòu)在考核結(jié)束5個工作日內(nèi)將考核結(jié)果上報省建設(shè)廳，省建設(shè)廳在5個工作日內(nèi)將審核結(jié)果在本機關(guān)網(wǎng)站公布。
第十六條 考核結(jié)果公布后10個工作日內(nèi)，省建設(shè)廳向考核合格人員頒發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》（以下簡稱《資格證書》），采用住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一樣式（見附件6），實行全省統(tǒng)一編號管理（見附件7）。
考核不合格人員，由考核工作機構(gòu)負責通知本人并說明理由。
第五章 特種作業(yè)人員上崗管理
第十七條 在我省范圍內(nèi)，從事建筑施工特種作業(yè)的人員必須取
得省建設(shè)廳頒發(fā)的《資格證書》，方可上崗作業(yè)。
第十八條 持有《資格證書》的人員，可受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），從事相應(yīng)的特種作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，用人單位應(yīng)及時辦理相關(guān)聘用手續(xù)。任何單位和個人不得以任何理由扣押其資格證書。
首次取得《資格證書》的人員，實習(xí)操作期限不得少于3個月。實習(xí)期間，用人單位應(yīng)當指定專人指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)，指導(dǎo)人員應(yīng)當是已經(jīng)取得相應(yīng)《資格證書》、從事相關(guān)特種作業(yè)3年以上、無不良記錄人員。實習(xí)期滿，經(jīng)用人單位認可后方可獨立作業(yè)。
第十九條 建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當嚴格按照安全技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程進行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進行維護保養(yǎng)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者采取必要措施后撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負責人報告。
第六章 用人單位職責
第二十條 用人單位應(yīng)當履行下列職責：
（一）與持有效《資格證書》人員訂立勞動合同；
（二）制定并落實本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；
（五）每年組織特種作業(yè)人員參加安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于16小時；
（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案。
第七章 延期管理
第二十一條 《資格證書》有效期為2年。有效期滿可以申請《資格證書》延期，延期期限兩年。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當于有效期滿前3個月，向就業(yè)所在地考核工作機構(gòu)申請辦理延期手續(xù)，考核工作機構(gòu)初審合格后報發(fā)證機關(guān)復(fù)核。
第二十二條 申請《資格證書》延期，應(yīng)當提交下列材料：
1、《安徽省建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書延期申請表》（見附件3）；
2、身份證（復(fù)印件）；
3、體檢合格證明；
4、用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；
5、年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；
6、《資格證書》（原件和復(fù)印件）。
第二十三條 建筑施工特種作業(yè)人員在《資格證書》有效期內(nèi)，有下列情形之一的，《資格證書》不予延期：
1、超過規(guī)定年齡要求的；
2、身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
3、對生產(chǎn)安全事故負有責任的；
4、2年內(nèi)違章操作記錄達3次（含3次）以上的；
5、未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)的。
第二十四條 考核工作機構(gòu)在收到申請延期資料后，應(yīng)當根據(jù)以下情況分別作出處理：
（一）有本規(guī)定第二十三條情形之一的，作不予延期初審意見，報發(fā)證機關(guān)決定。發(fā)證機關(guān)在5個工作日內(nèi)作出不予延期決定，并向申請人說明理由；
（二）提交資料齊全且無本規(guī)定第二十三條情形的，5個工作日內(nèi)作初審合格意見并上報發(fā)證機關(guān)。
第二十五條 發(fā)證機關(guān)自受理之日起，在5個工作日內(nèi)復(fù)核，對復(fù)核合格的在《資格證書》上加蓋“延期復(fù)核合格”專用章；對復(fù)核不合格的，退回考核工作機構(gòu)作不予延期處理。
第八章 監(jiān)督管理
第二十六條 《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法作出處罰。
第二十七條 考核工作機構(gòu)和發(fā)證機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按相關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 縣級以上建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動的監(jiān)督檢查，查處違章作業(yè)行為，建立不良記錄檔案。
第二十九條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當撤銷其《資格證書》：
（一）持證人弄虛作假騙取《資格證書》或者騙取延期復(fù)核的；
（二）發(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)《資格證書》的。
第三十條 有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當注銷其《資格證書》：
（一）不予延期的；
（二）持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的。
第九章 附則
第三十一條 本實施細則自2009年6月1日起施行。
第三十二條 凡在2009年6月1日前，對已取得其他有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證書》并在有效期內(nèi)的，申請人須填寫《其他有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證書換證申請表》（見附件4），由各市建設(shè)行政主管部門審核匯總后統(tǒng)一報發(fā)證機關(guān)換發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。
對已取得其他有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證書》，在2008年3月1日至2009年6月1日期間因故未延期導(dǎo)致過期失效的，申請人須填寫《其他有關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)證書延期換證申請表》（見附件5），由各市建設(shè)行政主管部門參照本實施細則第七章的規(guī)定條件審核合格后統(tǒng)一報發(fā)證機關(guān)換發(fā)《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》。
其他有關(guān)部門頒發(fā)的《特種作業(yè)人員操作資格證書》的換證和延期復(fù)核工作至2009年9月30日截止。
第三十三條 各用人單位須規(guī)范特種作業(yè)人員的管理工作。自2009年10月1日以后，凡發(fā)現(xiàn)用人單位聘用的特種作業(yè)人員未持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的操作資格證書的，視為無證上崗并對用人單位作不良行為記錄。
第三十四條 本實施細則由省建設(shè)廳負責解釋。