溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○八年六月十七日
溫州市城市居住出租房消防安全管理規(guī)定
第一條為加強(qiáng)全市居住出租房的消防安全管理，預(yù)防和減少居住出租房火災(zāi)事故，保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《浙江省房屋租賃管理條例》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于溫州市城市（含城鎮(zhèn)，下同）范圍內(nèi)的居住出租房的消防安全管理，一套產(chǎn)權(quán)房出租給一戶家庭居住的除外。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條居住出租房消防安全管理應(yīng)當(dāng)遵循政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任和出租承租雙方承擔(dān)主體責(zé)任相結(jié)合的原則。
第四條居住出租房消防安全工作由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立居住出租房消防安全工作責(zé)任制，組織有關(guān)部門、單位做好消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，建立居住出租房信息共享平臺，協(xié)調(diào)解決消防安全工作中的重大問題，并督促、檢查下級人民政府履行消防安全工作職責(zé)，落實(shí)消防安全責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)牽頭做好居住出租房消防安全隱患整治工作，整合轄區(qū)治保、物業(yè)等其他輔助力量實(shí)行群防群治，組織開展居住出租房消防安全檢查工作，向政府有關(guān)部門通報消防安全隱患，督促出租方簽訂消防安全承諾書、責(zé)任書，協(xié)調(diào)解決管理中出現(xiàn)的問題，督促各部門和單位落實(shí)居住出租房消防安全責(zé)任制。
第五條公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的居住出租房消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。
公安消防機(jī)構(gòu)在公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
公安派出所負(fù)責(zé)對居住出租房的管理單位、村（居）委會履行消防安全職責(zé)和落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，受公安消防機(jī)構(gòu)委托確認(rèn)居住出租房消防安全隱患等級，發(fā)放居住出租房消防安全合格證明，配合公安消防機(jī)構(gòu)對有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展經(jīng)常性的居住出租房消防安全檢查，對違反居住出租房消防安全管理的行為進(jìn)行查處。
流動人口專職協(xié)管員協(xié)助公安派出所做好居住出租房的普查登記、網(wǎng)上信息錄入和日常檢查工作，協(xié)助房管部門做好居住出租房的登記備案工作。
第六條各有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工負(fù)責(zé)居住出租房消防安全管理工作：
（一）房管部門負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案工作，加強(qiáng)對房屋租賃中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范房屋租賃中介機(jī)構(gòu)行為；對違反房屋租賃管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；
（二）規(guī)劃、國土資源部門負(fù)責(zé)查處違反規(guī)劃、土地等有關(guān)法律、法規(guī)的行為，并負(fù)責(zé)拆除違法的居住出租房；
（三）對未取得合法審批手續(xù)的居住出租房，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣；
（四）工商、安全監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照職責(zé)開展管理工作，及時對檢查中發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)方面通報的涉及本部門職權(quán)范圍的違法違規(guī)情況進(jìn)行查處。
第七條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善外來務(wù)工人員租住條件，在外來務(wù)工人員密集區(qū)域，可以集中建造外來務(wù)工人員租住公寓。
第八條居住出租房應(yīng)當(dāng)符合下列消防安全要求：
（一）室內(nèi)隔斷必須采用不燃材料，其他部位采用不燃或者難燃材料；
（二）每一樓層均有安全出口和疏散通道，每層居住20人（含）以上或者建筑物為4層（含）以上的居住出租房有2條以上疏散通道，疏散樓梯設(shè)置火災(zāi)事故照明燈，疏散通道的寬度不得小于1米，嚴(yán)禁在疏散通道、出口處堆放物品；
（三）室內(nèi)不得設(shè)置倉庫和生產(chǎn)車間；
（四）居住人員人均使用面積不得低于4平方米（含）；
（五）室內(nèi)電氣線路敷設(shè)采用PVC阻燃套管保護(hù)；
（六）居住出租房的居住間內(nèi)不得設(shè)置灶間（廚房）；
（七）居住出租房每層至少配備一具2公斤以上的ABC干粉滅火器；
（八）3層（含）以上的居住出租房，每層至少配置一條逃生繩；
（九）3層（含）以上房間的窗戶不得設(shè)置鐵柵欄或者防盜窗。
第九條居住出租房實(shí)行分類管理。違反本規(guī)定第八條第一項至第四項中任何1項或者第五項至第九項中3項（含）以上的居住出租房為重大火災(zāi)隱患居住出租房（紅牌居住出租房），嚴(yán)禁出租。違反本規(guī)定第八條第五項至第九項中2項（含）以下的居住出租房為一般火災(zāi)隱患居住出租房（黃牌居住出租房），應(yīng)當(dāng)限期整改，整改后符合本規(guī)定要求的，可以依法出租；整改后仍不符合本規(guī)定要求的，視為重大火災(zāi)隱患居住出租房（紅牌居住出租房）。符合本規(guī)定第八條要求的居住出租房為合格居住出租房（綠牌居住出租房），可以依法出租。
第十條出租方必須提供符合消防安全要求的居住出租房，并承擔(dān)出租方的消防安全責(zé)任；承租方在其使用范圍內(nèi)承擔(dān)消防安全責(zé)任。
出租方應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出消防安全承諾，與承租方簽訂的租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任；消防安全責(zé)任未明確的，由出租方負(fù)責(zé)。
出租方應(yīng)督促承租方履行消防安全義務(wù)，保證居住出租房的消防安全。
第十一條出租方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）出租房的戶（房）主為消防安全的第一責(zé)任人，對居住出租房的消防安全負(fù)責(zé)，申請房屋租賃登記時向房管部門提交居住出租房消防安全合格證明；
（二）居住出租房按照要求配置消防設(shè)施，嚴(yán)禁將不符合消防安全條件的建筑用于出租，已經(jīng)出租的必須按照本規(guī)定進(jìn)行整改；
（三）出租方對居住出租房進(jìn)行維修管理，確保其符合消防安全要求；
（四）定期進(jìn)行消防安全檢查，做好檢查記錄，及時消除火災(zāi)隱患；
（五）居住出租房內(nèi)居住人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合要求，并報當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶄浒福瑫r應(yīng)及時督促承租方按照規(guī)定向有關(guān)單位和部門申報登記、備案手續(xù)；
（六）居住出租房發(fā)生火災(zāi)時，迅速組織人員撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十二條承租方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）每個房間確定1名承租人員為消防安全員，協(xié)助戶（房）主做好日常的消防安全工作；
（二）嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，接受出租方的消防安全管理；
（三）承租后不得擅自增加居住人數(shù)和擅自轉(zhuǎn)租；確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)征得戶（房）主的同意，并重新做好相關(guān)登記、備案等手續(xù)，明確各方責(zé)任；
（四）經(jīng)常開展消防安全自查，發(fā)現(xiàn)屬于出租方責(zé)任的火災(zāi)隱患的，及時向出租方報告，消除火災(zāi)隱患，改善消防安全條件；
（五）對配置的消防設(shè)施定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，確保完整有效；
（六）發(fā)生火災(zāi)時，迅速組織人員撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因。
第十三條出租方違反本規(guī)定第十一條的規(guī)定造成火災(zāi)的，出租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；承租方違反本規(guī)定第十二條的規(guī)定過失造成火災(zāi)的，承租方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方存在混合過錯的，視過錯責(zé)任大小，各自承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。需要采取財產(chǎn)保全的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者其他違反消防安全管理規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正；不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出整改通知書，限期整改。需要采取行政強(qiáng)制措施的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條房管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住出租房的登記備案管理，對未提供居住出租房消防安全合格證明的，不予辦理登記備案，并責(zé)令停止租賃。
第十六條違反房屋租賃管理規(guī)定的，由房管部門依照《浙江省房屋租賃管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第十七條違反治安、消防有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者公安消防機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《租賃房屋治安管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第十八條違反消防規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。需要采取刑事強(qiáng)制措施的，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行。
第十九條從事居住出租房消防安全管理工作的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條本規(guī)定自2008年7月1日起施行。2006年3月20日市人民政府頒布的《溫州市城市居住出租房消防安全管理暫行規(guī)定》（溫政發(fā)〔2006〕34號）同時廢止。