麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
麗水市電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：
近年來(lái)，因電氣線路老化、容量超負(fù)荷、亂拉亂接等問(wèn)題引起的火災(zāi)多發(fā)。從全省情況看，2005年至2007年，因電氣問(wèn)題引起的火災(zāi)達(dá)3738起，死亡154人，分別占火災(zāi)調(diào)查總數(shù)的45.8%和61.8%。特別是湖州市吳興區(qū)“9·14”、“10·21”和溫州市鹿城區(qū)“12·12”等3起重大火災(zāi)均暴露出電氣方面存在的嚴(yán)重隱患。從我市情況看，形勢(shì)同樣不容樂(lè)觀。由于電氣引發(fā)的火災(zāi)所占火災(zāi)總數(shù)的比例呈逐年上升趨勢(shì)。2006年，電氣火災(zāi)27起，占火災(zāi)總數(shù)的22.5%；2007年，電氣火災(zāi)30起，占總數(shù)的28.6%；2008年第一季度由于電氣引發(fā)的火災(zāi)9起，占火災(zāi)總數(shù)的36%。開(kāi)展電氣消防安全整治迫在眉睫，是穩(wěn)定火災(zāi)形勢(shì)，確保奧運(yùn)期間消防安全最直接、最有效的辦法。
為著力消除電氣火災(zāi)隱患，遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，根據(jù)省公安廳、省電力工業(yè)局、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》（浙公通字〔2008〕78號(hào)），結(jié)合麗水實(shí)際，現(xiàn)將《麗水市電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○八年五月二十八日
麗水市電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》等法律法規(guī)，著力消除電氣火災(zāi)隱患，遏制電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”目標(biāo)，結(jié)合麗水實(shí)際，制訂本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照積極實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，全面建設(shè)“平安麗水”的總體要求，嚴(yán)格貫徹實(shí)施消防安全法律法規(guī)和電氣安全技術(shù)規(guī)定，堅(jiān)持源頭控制、技術(shù)防范、綜合整治、長(zhǎng)效管理的原則，全力整治電氣火災(zāi)隱患，最大限度地預(yù)防和減少電氣火災(zāi)尤其是亡人火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制售假冒偽劣電氣產(chǎn)品行為得到有效打擊，建筑工程電氣設(shè)計(jì)、施工安裝和電氣安全管理進(jìn)一步規(guī)范，現(xiàn)有建筑電氣重大火災(zāi)隱患力爭(zhēng)基本消除，防止產(chǎn)生新的隱患，安全用電常識(shí)進(jìn)一步普及，全社會(huì)電氣安全意識(shí)明顯提高，長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立和完善，電氣火災(zāi)事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。
三、整治范圍
整治的重點(diǎn)范圍是小旅館、小企業(yè)、小作坊、小商鋪、小休閑場(chǎng)所、小飯店等“六小”場(chǎng)所，公眾聚集場(chǎng)所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊集中區(qū)域和老舊房屋等場(chǎng)所內(nèi)電氣產(chǎn)品質(zhì)量、安裝和使用。
四、主要措施
（一）源頭控制。把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)電氣產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格工程項(xiàng)目電氣審核關(guān)，確保電氣產(chǎn)品的安裝、使用和線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)符合國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定；嚴(yán)格電氣從業(yè)人員資格審查關(guān)，強(qiáng)化對(duì)從事電氣工程設(shè)計(jì)、施工安裝單位的資質(zhì)管理；把好電氣工程登記備案關(guān)，在相關(guān)法定許可機(jī)構(gòu)建立電氣工程及電工登記備案制度。
（二）技術(shù)防范。核定供電單元額定負(fù)荷電量，各單位自行建立專(zhuān)項(xiàng)檔案；每個(gè)供電單元必須安裝相匹配的漏電安全保護(hù)裝置；按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求敷設(shè)電氣線路，公共場(chǎng)所電氣線路應(yīng)穿金屬管或阻燃型硬質(zhì)塑料管保護(hù)，電氣設(shè)備應(yīng)安裝在不燃材料上，燈具不得緊貼可燃物或用可燃物遮擋，嚴(yán)禁電氣線路私拉亂接；加強(qiáng)用電設(shè)備的管理，營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所在停止?fàn)I業(yè)后嚴(yán)格落實(shí)斷電措施。
（三）綜合整治。按照“單位自查為主、電工專(zhuān)業(yè)把關(guān)、技術(shù)部門(mén)抽查、政府督促整改”的檢查方法，開(kāi)展建筑電氣防火安全大排查，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行電氣安全檢測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的電氣火災(zāi)隱患，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改要求，限期整改到位；開(kāi)展對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的建筑用電氣產(chǎn)品的整治；建立電氣防火安全分級(jí)管理制度，加強(qiáng)用電安全管理；建立電氣防火安全巡查制度，指導(dǎo)村（居）委會(huì)制定市民（村民）電氣防火安全公約，開(kāi)展電氣防火安全知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高群眾安全用電意識(shí)。
（四）長(zhǎng)效管理。采取“多員合一”等辦法，落實(shí)基層電氣防火安全專(zhuān)管員和巡防隊(duì)伍；明確電氣檢修、更換年限等有關(guān)要求，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立生產(chǎn)流通、設(shè)計(jì)安裝、操作使用等環(huán)節(jié)的電氣防火安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)從2008年5月26日開(kāi)始，到2009年1月10日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年5月26日至6月6日）。制訂一份方案：制定一份具體、操作性強(qiáng)的整治方案，要明確政府職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作職責(zé)、分工、進(jìn)程和要求，做到定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定責(zé)，確保整治工作不留死角；召開(kāi)一次動(dòng)員會(huì)：市本級(jí)將適時(shí)召開(kāi)一次由公安、電力、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室、勞動(dòng)保障、安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、總工會(huì)參加的動(dòng)員部署會(huì)。各地也要召開(kāi)一次電氣消防安全整治動(dòng)員會(huì)，逐級(jí)開(kāi)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有條件的開(kāi)至業(yè)主；廣泛開(kāi)展一次宣傳：結(jié)合奧運(yùn)消防安全保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)消防宣傳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展一次聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，普及安全用電常識(shí)，營(yíng)造整治的良好氛圍；進(jìn)行一次公告：在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會(huì)公告電氣消防安全整治的時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及要求。公布一部電話：向社會(huì)公開(kāi)一部舉報(bào)和咨詢(xún)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)（市舉報(bào)和咨詢(xún)電話為96119）；開(kāi)展一次培訓(xùn)：對(duì)參與整治的相關(guān)人員開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。
（二）自查自糾階段（2008年6月7日至8月31日）。結(jié)合組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、村（居）委會(huì)落實(shí)專(zhuān)人進(jìn)行自查自糾。要按照有關(guān)法律法規(guī)和此次整治要求，對(duì)照排查整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自改。對(duì)查出的電氣隱患，能立即整改的，必須立即整改；無(wú)法立即整改的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取可靠的措施，確保安全。自查要全面細(xì)致，整改要徹底。
（三）督查整改階段（2008年9月1日至12月31日）。由各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議或防火委辦公室組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。市里要抽查不少于1/3的縣（市、區(qū)），各地要抽查不少于1/3的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)自查自糾整改不到位的，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令限期整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患或帶有普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣扇∮嗅槍?duì)性的整改措施，督促有關(guān)單位抓好落實(shí)。
（四）驗(yàn)收階段（2009年1月1日至1月10日）。由各級(jí)消防工作聯(lián)席會(huì)議或防火委辦公室組織有關(guān)部門(mén)對(duì)電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)整治不徹底、問(wèn)題突出的單位，相關(guān)職能部門(mén)要聯(lián)合進(jìn)行督辦，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要鞏固整治成果，建立完善電氣消防安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
六、工作分工
在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地防火安全委員會(huì)牽頭，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，制訂工作方案，組織聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展監(jiān)督檢查，定期研究并協(xié)調(diào)解決整治工作的重大問(wèn)題；組織相關(guān)部門(mén)研究整治措施，督促有關(guān)單位抓好重大火災(zāi)隱患的整改；定期分析和發(fā)布整治工作信息；組織指導(dǎo)電氣消防安全宣傳教育工作。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)配合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法查處或者移送、通報(bào)公安消防等部門(mén)處理。具體分工如下：
公安及消防部門(mén)負(fù)責(zé)提供消防專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，積極抽調(diào)人員督促有關(guān)單位自查自糾；發(fā)現(xiàn)電氣設(shè)備安裝或電氣線路敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)范的，依法進(jìn)行查處。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室在組織實(shí)施“千村整治、萬(wàn)村示范”工程中，積極推進(jìn)農(nóng)村電氣線路改造，配合做好普及安全用電常識(shí)工作。
安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門(mén)督促各地、各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治。
質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的建筑工程用電氣產(chǎn)品的執(zhí)法檢查，重點(diǎn)依法查處未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證擅自出廠、銷(xiāo)售以及偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志的違法行為。
勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)電氣施工、安裝從業(yè)人員的職業(yè)資格培訓(xùn)管理，提高作業(yè)人員技術(shù)、技能。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)打擊和查處流通領(lǐng)域建筑電氣產(chǎn)品假冒和仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)、商品名稱(chēng)、包裝、裝璜，擅自使用他人企業(yè)名稱(chēng)或者姓名，偽造產(chǎn)地，以及利用廣告或者其他方法對(duì)電氣商品做引人誤解的虛假宣傳等違法行為，取締無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)電氣產(chǎn)品活動(dòng)；對(duì)流通領(lǐng)域建筑電氣產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)電氣火災(zāi)隱患嚴(yán)重、不符合消防安全條件被責(zé)令關(guān)閉的場(chǎng)所，責(zé)令其限期辦理注銷(xiāo)登記，到期未注銷(xiāo)的，依法予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑工程電氣設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收工作；開(kāi)展建筑工程電氣施工檢查、隱蔽工程驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法違規(guī)、不按圖施工行為；加強(qiáng)工程質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格審查從事建筑工程電氣設(shè)計(jì)、施工安裝單位的資質(zhì)，并結(jié)合城市“舊城改造”規(guī)范電氣設(shè)備安裝。
電力部門(mén)負(fù)責(zé)核定電氣容量，提供電氣消防安全整治技術(shù)支持，配合開(kāi)展電氣防火安全檢查；參加電氣工程火災(zāi)隱患排查，及時(shí)將電氣工程中的電氣產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題通報(bào)相關(guān)部門(mén)；開(kāi)展安全用電知識(shí)教育培訓(xùn)；圍繞“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化村建設(shè)。
工會(huì)組織負(fù)責(zé)配合開(kāi)展電氣消防安全宣傳教育；結(jié)合“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，組織開(kāi)展電氣消防安全知識(shí)競(jìng)賽和電氣消防安全技能比武，在職工群眾中普及安全用電常識(shí)，發(fā)動(dòng)職工群眾積極參與整治。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地和各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，各級(jí)防火委要認(rèn)真組織牽頭，相關(guān)部門(mén)要密切配合，把全面抓好電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的一項(xiàng)重要舉措落到實(shí)處，采取一切有效手段，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。
（二）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作責(zé)任制。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是保障電氣安全的第一責(zé)任人，要認(rèn)真排查，積極整改，消除火災(zāi)隱患。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促抓好整改，確保整改到位。對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任；對(duì)在履行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響惡劣的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（三）廣泛宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要采取有效方式，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)，宣傳電氣消防安全隱患的危害性以及整治工作的重要性和必要性，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)廣大群眾主動(dòng)參與電氣消防安全隱患整治活動(dòng)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的消防安全教育，將電氣安全知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。各地要及時(shí)將整治工作情況向社會(huì)通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。
專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各地要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，形成書(shū)面材料，以縣（市、區(qū)）為單位于2009年1月10日前連同《電氣消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治綜合情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市消防支隊(duì)。