杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法的通知
各區(qū)、縣（市）人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:
《杭州市外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○○九年十二月三十日
杭州市外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障辦法
為切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康合法權(quán)益，有效控制和減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益保障，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)外來(lái)務(wù)工人員，是指外地來(lái)杭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，以及在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位就業(yè)的本市農(nóng)村戶籍勞動(dòng)者。
二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任和義務(wù)
（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位外來(lái)務(wù)工人員的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé)，為外來(lái)務(wù)工人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，采取有效措施，保障外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制度，依法設(shè)置安全、衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，完善安全生產(chǎn)保障制度和職業(yè)病防治管理制度，落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障措施。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與招用的外來(lái)務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同中必須明確勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件、職業(yè)病危害防護(hù)、職業(yè)技能培訓(xùn)教育、工傷保險(xiǎn)等內(nèi)容。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行下列安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育：
1．安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和技能培訓(xùn)；
2．“三級(jí)安全教育”，轉(zhuǎn)崗、調(diào)換工種和使用新設(shè)備、新工藝的安全教育；
3．勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)利和義務(wù)教育；
4．工作崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)病預(yù)防知識(shí)教育；
5．事故應(yīng)急救援基本知識(shí)教育。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)教育資料臺(tái)帳。從事特種作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員必須按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),考核合格后持證上崗。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排外來(lái)務(wù)工人員從事礦山作業(yè)、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、煙花爆竹制作、高空懸掛作業(yè)和有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)性較大或接觸有毒有害物品的工作，要以書(shū)面形式告知其作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及緊急情況下應(yīng)急避險(xiǎn)措施。不得違章指揮或強(qiáng)令外來(lái)務(wù)工人員在事故隱患未排除、不具備安全與衛(wèi)生條件的作業(yè)場(chǎng)所或崗位工作。
（七）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素和產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全衛(wèi)生警示標(biāo)志和中文警示說(shuō)明。
（八）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為外來(lái)務(wù)工人員無(wú)償提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育、督促其在勞動(dòng)過(guò)程中正確使用。
（九）對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知外來(lái)務(wù)工人員。不得安排未經(jīng)崗前職業(yè)健康檢查的外來(lái)務(wù)工人員從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的外來(lái)務(wù)工人員從事其所禁忌的作業(yè)。
（十）接受勞務(wù)派遣用工單位與勞務(wù)派遣單位在訂立勞務(wù)派遣協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治管理職責(zé)。接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，為被派遣勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)助接受勞務(wù)派遣用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全、衛(wèi)生培訓(xùn)教育及日常的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理。被派遣勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生因工傷亡事故或職業(yè)病危害事故，接受勞務(wù)派遣用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶管理責(zé)任。
（十一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得因外來(lái)務(wù)工人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作提出批評(píng)，進(jìn)行檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為，而降低其工資、福利等待遇或者與其解除勞動(dòng)合同。
三、外來(lái)務(wù)工人員的權(quán)利與義務(wù)
（一）外來(lái)務(wù)工人員依法享有國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生的權(quán)利。
（二）外來(lái)務(wù)工人員有權(quán)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的培訓(xùn)教育，了解并掌握其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、職業(yè)病危害因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
（三）外來(lái)務(wù)工人員有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。
（四）外來(lái)務(wù)工人員有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)，進(jìn)行檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)行為。
（五）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員有權(quán)查閱、復(fù)印本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位時(shí)，有權(quán)索取經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽章的本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。
（六）外來(lái)務(wù)工人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行本單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
（七）外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)掌握本崗位工作所需的安全、衛(wèi)生知識(shí)，提高職業(yè)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
（八）外來(lái)務(wù)工人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全和職業(yè)病危害事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全衛(wèi)生管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
四、監(jiān)督管理
（一）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施監(jiān)督管理，保障外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康等方面的合法權(quán)益。工會(huì)組織代表廣大職工的利益，依法維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康等方面的合法權(quán)益，依法組織外來(lái)務(wù)工人員參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的民主管理和民主監(jiān)督。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)管，檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)、考核工作，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的能力和水平；按規(guī)定組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，查清事故原因，明確事故責(zé)任，對(duì)有關(guān)事故責(zé)任單位和事故責(zé)任人依法進(jìn)行處理。
（三）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全隱患的排查治理。
（四）衛(wèi)生行政部門(mén)依法對(duì)外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和制度；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，為外來(lái)務(wù)工人員提供符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作條件；督促承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從事職業(yè)病衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展對(duì)外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)病的檢查、診斷及救治工作;按規(guī)定負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理。
（五）勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法對(duì)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，規(guī)范外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)政策；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定為外來(lái)務(wù)工人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，按照工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)外來(lái)務(wù)工人員的工傷認(rèn)定，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員的工傷待遇。
（六）工會(huì)組織依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康合法權(quán)益的，依法要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)責(zé)任，支持外來(lái)務(wù)工人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益；依法參加外來(lái)務(wù)工人員生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故的調(diào)查處理，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康等合法權(quán)益。
五、權(quán)益保障
（一）外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴或向工會(huì)組織要求提供援助。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，不得拖延、推諉。工會(huì)組織對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的求助，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予無(wú)償?shù)姆蓭椭?/P>
（二）各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立由安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等部門(mén)和工會(huì)聯(lián)合組成的外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公布勞動(dòng)安全衛(wèi)生舉報(bào)電話，定期通報(bào)外來(lái)務(wù)工人員安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治及工傷事故信息，對(duì)嚴(yán)重侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康合法權(quán)益的案件依法予以查處。
（三）外來(lái)務(wù)工人員因發(fā)生生產(chǎn)安全事故受到傷害后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，使受到事故傷害的外來(lái)務(wù)工人員及時(shí)得到救治，并按規(guī)定向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定上報(bào)事故情況的，外來(lái)務(wù)工人員應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴。
（四）政府安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)接到外來(lái)務(wù)工人員重傷事故報(bào)告或事故舉報(bào)投訴的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，查明事故性質(zhì)及責(zé)任，督促落實(shí)事故受傷人員的工傷待遇。
（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員患職業(yè)病或疑似職業(yè)病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排其到有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，確診為職業(yè)病的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員離崗時(shí)未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得解除或者終止與其簽訂的勞動(dòng)合同。
（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為本單位外來(lái)務(wù)工人員按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未參加工傷保險(xiǎn)的外來(lái)務(wù)工人員發(fā)生工傷事故的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》及省、市規(guī)定的有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
（七）對(duì)違反本辦法及侵犯外來(lái)務(wù)工人員勞動(dòng)安全健康合法權(quán)益的行為，由政府有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
（八）本辦法未規(guī)定的其他涉及外來(lái)務(wù)工人員的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生事項(xiàng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
杭州市人民政府辦公廳秘書(shū)一處
2009年12月30日