關(guān)于印發(fā)《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》的通知

各市交通局（委）、義烏市交通局，溫州、嘉興、舟山、臺(tái)州市港航（務(wù)）局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范全省公路水運(yùn)工程危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證及審查工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　各市交通局（委）可參照本辦法制訂本市公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理的實(shí)施細(xì)則。如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)及時(shí)函告廳質(zhì)監(jiān)局。聯(lián)系人：涂榮輝，電話：0571－83789781。

二○一○年十月十三日

浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)全省公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證及審查工作，預(yù)防施工安全事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省境內(nèi)列入國(guó)家和地方交通基本建設(shè)計(jì)劃的公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建和擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程是指公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的工程（危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件1）。

　　本辦法所稱的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”），是指在公路水運(yùn)工程建設(shè)中，施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以分部、分項(xiàng)工程為單元，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

　　第四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證（超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍見(jiàn)附件2）。

　　第五條 施工單位在提交開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位、建設(shè)單位提供本合同段危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的清單，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)理、施工等單位對(duì)本項(xiàng)目的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的清單進(jìn)行審核確認(rèn)，并據(jù)此進(jìn)行管理。

　　第六條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織編制，主要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）編制說(shuō)明：編制依據(jù)、編制目的、適用范圍等；

　　（二）工程概況：工程簡(jiǎn)介、水文地質(zhì)條件、施工平面布置、施工準(zhǔn)備情況等；

　　（三）施工工藝：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等；

　　（四）施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等；

　　（五）危險(xiǎn)因素分析：危險(xiǎn)源辨識(shí)、危險(xiǎn)因素評(píng)估等；

　　（六）施工安全保障措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、安全應(yīng)急措施等；

　　（七）安全檢查和驗(yàn)收：檢查方法、內(nèi)容、程序驗(yàn)收等；

　　（八）安全驗(yàn)算及相關(guān)圖紙；

　　（九）其它需要說(shuō)明的內(nèi)容。

　　第七條  對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)在分部分項(xiàng)工程開(kāi)工前組織專家進(jìn)行論證。對(duì)于未超過(guò)一定規(guī)模但監(jiān)理單位或建設(shè)單位認(rèn)為有必要進(jìn)行專家論證審查的專項(xiàng)方案，施工單位也應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織專家進(jìn)行論證審查。

　　第八條  專項(xiàng)方案編制完成后首先應(yīng)當(dāng)由施工單位組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。對(duì)于不需要專家論證的專項(xiàng)方案，施工單位審核合格后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批；對(duì)于需經(jīng)專家論證的專項(xiàng)方案，在施工單位相關(guān)技術(shù)人員審核后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)專家的書(shū)面論證審查意見(jiàn)對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行修改完善，完善后的專項(xiàng)方案由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字，再報(bào)建設(shè)單位審批。

　　專項(xiàng)方案未經(jīng)審批，不得組織實(shí)施。

　　第九條 專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）專家論證會(huì)應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)。

　　（二）專家組應(yīng)當(dāng)由不少于5名具有相關(guān)專業(yè)資格及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家組成。專家組成員應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位同意，本分部分項(xiàng)工程的參建各方人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。

　　（三）建設(shè)、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)參加論證會(huì)，涉及鐵路、海事、交警等相關(guān)部門的應(yīng)邀請(qǐng)其參加論證會(huì)。

　　（四）需論證審查的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)召開(kāi)3天前送達(dá)專家組成員及參加論證會(huì)相關(guān)單位部門。

　　第十條 專家論證的主要內(nèi)容：

　　（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整，安全控制措施是否可行；

　　（二）專項(xiàng)方案計(jì)算和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

　　（三）安全施工的基本條件是否具備，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如在施工過(guò)程中確需作重大或?qū)嵸|(zhì)性修改、調(diào)整專項(xiàng)方案的，修改調(diào)整后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審批。對(duì)于已由專家論證審查的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

　　第十二條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)施工技術(shù)、安全管理及施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)指派專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。

　　第十三條  施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一道工序。

　　第十四條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，編制安全監(jiān)理細(xì)則，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

　　第十五條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。

　　第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位做好專項(xiàng)方案編制、論證及實(shí)施工作，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況的檢查。

　　第十七條  建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合具體工程實(shí)際和特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化具體的操作規(guī)定。

　　第十八條  本辦法由浙江省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件1

　　危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍

　　一、土石方開(kāi)挖工程

　　不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開(kāi)挖工程。

　　二、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程

　　（一）滑坡體處治工程。

　　（二）高度超過(guò)6米（含6米）的邊坡處理工程。

　　（三）高度超過(guò)3米（含3米）的支擋工程。

　　（四）大型或復(fù)雜的邊坡防護(hù)工程（預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等）。

　　三、基坑開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程

　　（一）人工挖孔樁工程、巖溶段樁基工程。

　　（二）開(kāi)挖深度超過(guò)3米（含3米）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖工程。

　　（三）地質(zhì)條件不良或周圍環(huán)境及地下光纜、管線復(fù)雜的基礎(chǔ)開(kāi)挖工程。

　　（四）水深超過(guò)5米（含5米）的樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、地下連續(xù)墻、沉井基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程。

　　（五）地下水位在坑底以上的基坑支護(hù)與降水工程。

　　四、模板工程及支撐體系

　　（一）高度超過(guò)5米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（二）跨度超過(guò)10米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（三）施工總荷載大于10kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（四）集中線荷載大于15KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（五）工具式模板工程（滑模、爬模、大型模板等）。

　　（六）特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

　　（七）用于鋼結(jié)構(gòu)安裝的滿堂模板支撐工程。

　　五、起重吊裝及安裝拆卸工程

　　（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

　　（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程（塔吊、大型門吊、架橋機(jī)等）。

　　（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸工程。

　　（四）特殊環(huán)境下的吊裝工程。

　　（五）打樁機(jī)械、鉆孔機(jī)械等大型機(jī)械裝拆工程。

　　（六）瀝青混凝土、水泥混凝土拌和設(shè)備裝拆工程。

　　六、水上及水下工程

　　（一）外海作業(yè)工程。

　　（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航邊施工航道作業(yè)工程。

　　（三）內(nèi)河深水超過(guò)2米作業(yè)工程。

　　（四）內(nèi)河打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)工

　　程。

　　（五）水下混凝土澆筑工程。

　　（六）水下打撈、拆除、焊接、設(shè)置設(shè)施等工程。

　　七、架設(shè)、拆除與爆破工程

　　（一）拆除拱、梁等較易墜落、坍塌的工程。

　　（二）拆除高度5米（含5米）以上的墻、立柱等易坍塌的工程。

　　（三）大型支架、模板、便橋、設(shè)備架設(shè)拆除工程。

　　（四）橋梁、碼頭加固與拆除工程。

　　（五）港口、碼頭大型設(shè)備的安裝與拆除工程。

　　（六）有特殊要求的架設(shè)工程

　　（七）所有涉及爆破的工程。

　　八、橋梁工程

　　（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

　　（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

　　（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

　　（四）跨線施工橋梁工程。

　　（五）跨徑10米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

　　（六）跨徑20米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

　　（七）高度超過(guò)5米（含5米）的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

　　（八）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉、壓漿工程。

　　（九）支架法現(xiàn)澆梁、拱工程。

　　九、隧道工程

　　（一）隧道出渣、運(yùn)輸工程。

　　（二）隧道初期支護(hù)、二襯工程。

　　（三）隧道洞口、明洞施工工程。

　　（四）隧道圍巖突變區(qū)段掘進(jìn)工程。

　　（五）豎井、斜井、輔助坑道工程。

　　（六）隧道預(yù)應(yīng)力錨桿工程，盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見(jiàn)問(wèn)題處理等工程。

　　（七）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。

　　（八）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。

　　（九）長(zhǎng)隧道和Ⅳ級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。

　　十、其它

　　（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。

　　（二）20米以上高空作業(yè)工程。

　　（三）邊通車（通車公路為二級(jí)及以上）邊施工作業(yè)工程。

　　（四）特種設(shè)備施工工程。

　　（五） 施工臨時(shí)用電工程（用電設(shè)備5臺(tái)以上或總?cè)萘?0KW以上）。

　　（六）其他危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。

　　附件2

　　超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程范圍

　　一、滑坡處理及邊坡防護(hù)工程

　　（一）滑坡體處治工程。

　　（一）巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30米、土質(zhì)邊坡超過(guò)15米邊坡處理工程。

　　二、基坑開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程

　　（一）開(kāi)挖深度20米以上的人工挖孔樁工程。

　　（二）開(kāi)挖深度超過(guò)5米（含5米）基坑開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。

　　三、模板工程及支撐體系

　　（一）高度超過(guò)8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（二）跨度超過(guò)18米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（三）施工總荷載大于15kN/m2水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　（四）集中線荷載大于20KN/m水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。

　　四、起重吊裝及安裝拆卸工程

　　（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

　　五、水上及水下工程

　　（一）外海作業(yè)工程。

　　（二）碼頭、水工結(jié)構(gòu)物、邊通航（通航航道等級(jí)四級(jí)及以上）邊施工的航道工程。

　　六、架設(shè)、拆除與爆破工程

　　（一）有特殊要求的架設(shè)工程。

　　（二）所有涉及爆破的工程。

　　七、橋梁工程

　　（一）懸澆、懸拼施工的橋梁工程。

　　（二）轉(zhuǎn)體、頂推施工的橋梁工程。

　　（三）斜拉橋、懸索橋塔、索施工工程。

　　（四）跨高速公路、一級(jí)公路、鐵路的跨線橋梁工程。

　　（五）高度超過(guò)15米柱、墩、塔等構(gòu)件工程。

　　（六）跨徑15米以上圬工拱橋拱圈施工工程。

　　（七）跨徑30米以上鋼筋混凝土拱橋拱圈施工工程。

　　八、隧道工程

　　（一）盾構(gòu)隧道深基坑施工，盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸，盾構(gòu)進(jìn)出洞施工，特殊地質(zhì)、環(huán)境區(qū)域盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工，盾構(gòu)隧道掘進(jìn)施工常見(jiàn)問(wèn)題處理等工程。

　　（二）溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌水突泥、斷層等不良地質(zhì)隧道，淺埋段、偏壓嚴(yán)重段隧道掘進(jìn)工程。

　　（三）沉管隧道施工中沉管浮運(yùn)、就位、對(duì)接等水上、水下作業(yè)工程。

　　（四）長(zhǎng)隧道和Ⅳ級(jí)及以下圍巖的短隧道初期支護(hù)工程。

　　九、其它

　　（一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大工程。

　　（二）30米以上高空作業(yè)工程。

　　（三）邊通車（通車公路為高速公路、一級(jí)公路）邊施工作業(yè)工程。

　　（四）其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程視具體情況而定。