長沙市人民政府關于印發《長沙市安全生產行政問責有關規定》的通知

　　長政發〔2006〕28號

　　各區、縣（市）人民政府，市直機關各單位：?

　　現將《長沙市安全生產行政問責有關規定》印發給你們，請認真遵照執行。??

長沙市人民政府

二○○六年七月六日

長沙市安全生產行政問責有關規定

    第一條　為加強安全生產監督管理，落實安全生產責任，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟發展，維護社會穩定，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）等有關規定，結合我市實際，制定本規定。?

　　第二條　本規定所稱的行政問責是指對安全生產工作實施一票否決和黃牌警告制度。一票否決制度是指安全生產監督管理部門對不重視安全生產工作、安全措施不落實，導致本單位（部門、地區）安全生產管理混亂或發生安全生產事故、造成嚴重后果的責任單位、責任人，按照本制度規定的條件和程序，對其評選綜合性榮譽稱號、評先評獎、晉職（包括試用期轉正，下同）晉級資格予以否決的制度。本規定所稱的黃牌警告制度是指出現前述問題但未達到一票否決程度而實行警告的制度。?

　　第三條　本規定所稱的責任單位是指本市行政區域內區、縣（市）及街道、鄉鎮和各級機關（不含中直、省直在長機關）、團體、企業、事業單位。本規定所稱的責任人是指上述單位的主要負責人、分管安全生產工作的負責人、生產安全事故責任人。?

　　第四條　被一票否決的單位，一票否決有效期內取消評選各類表彰獎勵的資格；被一票否決的個人，一票否決有效期內取消評選各類表彰獎勵和晉職的資格，因一票否決受到黨紀政紀處分的，按規定不得晉級。?

　　被黃牌警告的單位，黃牌警告有效期內取消評選各類安全生產表彰獎勵的資格。
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　　第五條　一票否決和黃牌警告制度按下列權限實施：?

　　（一）區、縣（市）和市管及以上責任單位（包括實行垂直管理的單位）及其責任人的一票否決，由市安全生產監督管理局提出初步意見報市安全生產委員會審核、市人民政府批準后執行；黃牌警告由市安全生產監督管理局提出意見報市安全生產委員會審定后執行。?

　　（二）街道、鄉鎮和區、縣（市）管及以下責任單位（包括實行垂直管理的單位）及其責任人的一票否決，由區、縣（市）安全生產監督管理局提出初步意見報區、縣（市）安全生產委員會審核，區、縣（市）人民政府批準后執行；黃牌警告由區、縣（市）安全生產監督管理局提出意見報區、縣（市）安全生產委員會審定后執行。?

　　第六條　有下列情形之一者，對責任單位及其責任人予以一票否決：
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　　（一）年度內安全生產目標管理考核不合格的；?

　　（二）區、縣（市），市直部門所屬系統（行業）發生特大及以上安全生產事故的（不屬于本地區、本部門管轄范圍的事故除外）；?

　　（三）街道、鄉鎮，區、縣（市）直部門所屬系統（行業）發生重大及以上安全生產事故的（交通事故和不屬于本地區、本部門管轄范圍的事故除外）；?

　　（四）機關、團體、企業、事業單位發生死亡事故或年度內生產安全事故控制指標超標的；?

　　（五）一年內被黃牌警告兩次以上的。?

　　第七條　有下列情形之一者予以黃牌警告：?

　　（一）年度內安全生產目標管理考核為基本合格的；?

　　（二）區、縣（市），市直部門所屬系統（行業）年度內重大安全生產事故超過控制指標的；?

　　（三）街道、鄉鎮，區、縣（市）直部門所屬系統（行業）年度內生產安全事故死亡人數超過控制指標的；?

　　（四）機關、團體、企業、事業單位連續發生重傷事故，或者嚴重違法屢教不改的；?

　　（五）對上級政府及有關部門督辦的重大事故隱患整改不力的；?

　　（六）打擊非法生產經營行為不力，區、縣（市）發現兩處，街道、鄉鎮發現一處非法生產的礦山、煙花爆竹、危險化學品從業單位的；?

　　（七）安全生產責任落實不力，被市級以上媒體曝光，造成嚴重不良社會影響的；?

　　（八）發生生產安全事故后隱瞞不報、緩報或拖延不報的；?

　　（九）市安全生產委員會認為其他需要予以黃牌警告的。
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　　第八條　安全生產監督管理部門在執行否決和警告權時，應制作《一票否決決定書》或《黃牌警告決定書》，并在決定形成之日起十日內將《決定書》送交被否決或被警告的單位、個人及其上級主管部門或任免機關。必要時可在內部通報，或通過新聞媒體向社會公布。有關部門應在收到《決定書》之日起兩個月內作出相應的處理決定。?

　　第九條　凡被一票否決的單位和個人及被黃牌警告的單位，由安全生產監督管理部門將《決定書》抄送組織、人事部門及有關部門，有關部門在評選各類表彰獎勵時，應經同級安全生產監督管理部門審核并簽署意見。未經審核或審核不合格的，不得給予表彰獎勵和晉職晉級。
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　　凡未經審核或審核不合格而給予的表彰獎勵和已晉升的職級，安全生產監督管理部門應函告審批或授予單位，撤銷原評定的表彰獎勵或晉升的職級。拒不撤銷的，由安全生產監督管理部門報請同級黨委、人大常委會、政府批準撤銷。?

　　第十條　市安全生產監督管理局發現有關區、縣（市）有對應否決或警告而未否決或警告的地區、部門、單位和個人的，可責令或督促有關區、縣（市）對其作出否決或警告的決定。?

　　第十一條　一票否決或黃牌警告的有效期為一年，從作出決定之日起計算。
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　　第十二條　執行本規定所用文書，由市安全生產監督管理部門統一式樣。?

　　第十三條　本規定自2006年8月1日起施行。