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第一章總則
第一條為加強(qiáng)全省瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)單位的安全管理,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(但不包括充裝過程)的單位(以下簡(jiǎn)稱氣體經(jīng)營(yíng)單位)。
第二章經(jīng)營(yíng)條件
第三條氣體經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)依法取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第四條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第五條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關(guān)操作規(guī)程。
(一)建立、健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各類人員的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制和各職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求,形成包括全體人員和全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。
(二)安全生產(chǎn)制度應(yīng)包括以下內(nèi)容:氣體購(gòu)銷管理、劇毒氣體購(gòu)銷管理、氣體經(jīng)營(yíng)手續(xù)環(huán)節(jié)交接責(zé)任管理、氣體儲(chǔ)存保管、氣體出入庫管理、瓶裝工業(yè)氣體養(yǎng)護(hù)管理、易燃易爆氣體管理、劇毒氣體管理、運(yùn)輸管理、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)懲、消防管理、生產(chǎn)安全事故管理規(guī)定、設(shè)備管理規(guī)定、特種作業(yè)人員安全管理規(guī)定、勞動(dòng)保護(hù)用品管理規(guī)定、安全事故應(yīng)急預(yù)案、動(dòng)火安全管理、重大危險(xiǎn)源管理、用電管理、氣瓶流向管理等。
(三)應(yīng)根據(jù)瓶裝工業(yè)氣體的生產(chǎn)安全技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點(diǎn)和產(chǎn)品的危險(xiǎn)性,建立、健全各生產(chǎn)崗位的安全操作規(guī)程。主要包括出入庫、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、運(yùn)輸以及緊急事故處理等操作規(guī)程;建立、健全經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)備、裝置的安全檢修規(guī)程;建立、健全各通用工種的安全操作規(guī)程等;建立、健全各種特種設(shè)備使用和運(yùn)輸?shù)陌踩夹g(shù)規(guī)程和符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的作業(yè)安全規(guī)程。
第六條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由氣體經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)或者主要負(fù)責(zé)人予以保證,并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
氣體經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)資金投入或者安全費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng):
(一)安全設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置、改造、維護(hù)和檢測(cè)檢驗(yàn);
(二)采用安全生產(chǎn)技術(shù)措施;
(三)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控;
(四)勞動(dòng)防護(hù)用品及職業(yè)危害防治;
(五)安全生產(chǎn)教育、宣傳、培訓(xùn)、管理;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)所必需的其他支出。
第七條氣體經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)并取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的,不得從事氣體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第九條氣體經(jīng)營(yíng)單位的存儲(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施,應(yīng)經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查合格后,方可投入使用。
第十條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立、健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。
第三章從業(yè)人員的安全管理
第十一條氣體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。
第十二條氣體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方能任職。
氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
氣體經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
新從業(yè)人員上崗前接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí),換崗、離崗6個(gè)月以上的,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的,均不得少于24學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第十三條安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)崗位安全操作技能;
(四)安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí);
(五)生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí);
(六)生產(chǎn)安全事故案例。
第四章經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理
第十四條氣體經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十五條氣體經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在交通便利、便于疏散處。零售店面應(yīng)與繁華商業(yè)區(qū)或居住人口稠密區(qū)保持500m以上距離。
零售業(yè)務(wù)的店面經(jīng)營(yíng)面積(不含庫房)應(yīng)不小于60m2,其店面內(nèi)不得設(shè)有生活設(shè)施。零售店面不得經(jīng)營(yíng)劇毒氣體。
氣體經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存乙炔氣體,儲(chǔ)存量超過30m2(相當(dāng)于5瓶)時(shí),應(yīng)用非燃燒體或難燃燒體隔離出單獨(dú)的儲(chǔ)存間,其中一面應(yīng)為固定墻壁;乙炔氣的儲(chǔ)存量超過240m2(相當(dāng)于40瓶)時(shí),與建筑物的防火間距不應(yīng)小于10m,否則應(yīng)以防火墻隔開。儲(chǔ)存?zhèn)}庫或儲(chǔ)存間與明火或散發(fā)火花地點(diǎn)的距離不得小于15m。
氫氣經(jīng)營(yíng)單位平面布置的防火間距應(yīng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》(GB4962)的要求。
甲類庫房與重要公共建筑的防火間距不應(yīng)小于50m;乙類庫房與重要公共建筑的防火間距不應(yīng)小于30m,與其他民用建筑不宜小于25m。
第十六條氣體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫、零售店面應(yīng)在室內(nèi)外設(shè)置“禁止明火”等安全警示標(biāo)志。
第十七條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)(員)。
氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫、零售店面面積及火災(zāi)危險(xiǎn)性,按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)定》(GBJ140)配備相應(yīng)的消防設(shè)施、滅火器材。
消防器材應(yīng)放置在明顯、取用方便的地點(diǎn),不準(zhǔn)隨意變更地點(diǎn)和數(shù)量。消防器材應(yīng)按規(guī)定定期更換。
倉(cāng)庫的消防設(shè)施、器材應(yīng)有專人管理,負(fù)責(zé)檢查、保養(yǎng)、更新、添置,確保完好有效。
第十八條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)銷售取得氣瓶充裝許可證的單位充裝的瓶裝氣體,氣瓶應(yīng)是具有制造許可證的企業(yè)制造的氣瓶,并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格。
氣體經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)銷不符合安全技術(shù)規(guī)定要求的氣瓶。
第十九條氣瓶外表面的顏色、字樣和色環(huán),必須符合《氣瓶顏色標(biāo)志》(GB7144)的規(guī)定,并在瓶體上以明顯字樣注明產(chǎn)權(quán)單位和充裝單位。
氣瓶安全附件應(yīng)符合《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的要求。氣瓶附件包括氣瓶專用爆破片、安全閥、易熔合金塞、瓶閥、瓶帽、液位計(jì)、防震圈、緊急切斷和充裝限位裝置等。
第二十條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向供貨方索取并向用戶提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的《化學(xué)品安全技術(shù)說明書》和《化學(xué)品安全標(biāo)簽》。
第二十一條氣體經(jīng)營(yíng)單位爆炸性氣體環(huán)境電氣設(shè)備的選擇應(yīng)符合:
(一)根據(jù)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的分區(qū)、電氣設(shè)備的種類和防爆結(jié)構(gòu)的要求,應(yīng)選擇相應(yīng)的電氣設(shè)備。
(二)選用的防爆電氣設(shè)備的級(jí)別和組別,不應(yīng)低于該爆炸性氣體環(huán)境內(nèi)爆炸性氣體混合物的級(jí)別和組別。當(dāng)存在有兩種以上易燃性物質(zhì)形成的爆炸性氣體混合物時(shí),應(yīng)按危險(xiǎn)程度較高的級(jí)別和組別選用防爆電氣設(shè)備。
(三)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的電氣設(shè)備,應(yīng)符合周圍環(huán)境內(nèi)化學(xué)的、機(jī)械的、熱的因素以及風(fēng)沙等不同環(huán)境條件對(duì)電氣設(shè)備的要求。電氣設(shè)備結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足電氣設(shè)備在規(guī)定的運(yùn)行條件下不降低防爆性能的要求。
(四)在爆炸危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi),電氣設(shè)備的金屬外殼應(yīng)可靠接地。
第二十二條氣體經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)劇毒氣體時(shí)應(yīng)確認(rèn)購(gòu)買單位具有公安部門批準(zhǔn)的準(zhǔn)購(gòu)證、購(gòu)買憑證,并按規(guī)定做好記錄。
第二十三條氣體經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
勞動(dòng)防護(hù)用品主要包括工作服、工作帽、工作鞋、勞防手套、防毒護(hù)具、安全帽等。
第二十四條氣體經(jīng)營(yíng)單位裝卸氣瓶時(shí),必須配戴好氣瓶瓶帽(有防護(hù)罩的氣瓶除外)和防震圈(集裝氣瓶除外)。
氣體經(jīng)營(yíng)單位裝卸作業(yè)必須在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮下進(jìn)行。裝卸作業(yè)嚴(yán)禁使用電磁起重機(jī)和金屬鏈繩。吊裝乙炔瓶應(yīng)使用專用夾具。氣瓶裝卸作業(yè)應(yīng)輕搬輕放、防止摩擦和撞擊。
第二十五條氣體經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存瓶裝工業(yè)氣體應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。
氣體產(chǎn)品存儲(chǔ)倉(cāng)庫應(yīng)有避雷設(shè)施,并每年至少檢測(cè)一次,使之安全可靠。
庫存瓶裝氣體應(yīng)根據(jù)其化學(xué)性質(zhì)分區(qū)、分類、分庫儲(chǔ)存,禁忌物料不能混存。滅火方法不同的危險(xiǎn)化學(xué)品不能同庫儲(chǔ)存。
壓縮氣體和液化氣體宜儲(chǔ)藏于一級(jí)耐火建筑的庫房?jī)?nèi)。
甲、乙類氣瓶庫房不應(yīng)設(shè)在建筑物的地下室、半地下室。
瓶裝氣體應(yīng)根據(jù)其儲(chǔ)藏條件,避免陽光直射,遠(yuǎn)離火源、熱源、電源,庫房應(yīng)無火花產(chǎn)生條件。
氣體經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存易起聚合反應(yīng)或分解反應(yīng)的氣瓶,必須根據(jù)氣體的性質(zhì)控制倉(cāng)庫內(nèi)的最高溫度,規(guī)定儲(chǔ)存期限,并應(yīng)避開放射線源。
第二十六條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)存安全管理制度,做到一日兩檢,并做好記錄。
嚴(yán)格執(zhí)行氣瓶出入庫管理制度,出入庫前應(yīng)按合同檢查、驗(yàn)收、登記。劇毒氣瓶還應(yīng)實(shí)行“五雙管理”,即:雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本帳。
空瓶與實(shí)瓶應(yīng)分開放置,并有明顯標(biāo)志。瓶?jī)?nèi)氣體相互接觸能引起燃燒爆炸的,應(yīng)分庫存儲(chǔ)。
第二十七條儲(chǔ)存氣體時(shí),氣瓶放置應(yīng)整齊,配戴好瓶帽。立放時(shí),應(yīng)妥善固定,防止傾倒;橫放時(shí)應(yīng)頭朝向一邊,并做好防止?jié)L動(dòng)措施。
第二十八條具備運(yùn)輸能力的氣體經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)。不具備運(yùn)輸能力的,應(yīng)當(dāng)委托有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。
瓶裝氣體不得超裝、混裝、超載運(yùn)輸。運(yùn)輸瓶裝氣體的駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載氣體的性質(zhì)、危害特性、發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施,并配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
第五章事故應(yīng)急救援及事故處理
第二十九條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),對(duì)經(jīng)營(yíng)中容易發(fā)生安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資,制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
規(guī)模較小的氣體經(jīng)營(yíng)單位可以委托專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)提供救援服務(wù)。
第三十條氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和本省關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的要求,制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并及時(shí)修訂和完善,保證應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。
制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案主要包括下列內(nèi)容:
(一)應(yīng)急救援組織及其職責(zé);
(二)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和潛在危險(xiǎn)性評(píng)估;
(三)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序;
(四)緊急處置措施方案;
(五)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);
(六)應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備;
(七)經(jīng)費(fèi)保障。
氣體經(jīng)營(yíng)單位每年應(yīng)當(dāng)定期演練生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第三十一條氣體經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施組織搶救和報(bào)警,防止事故擴(kuò)大、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關(guān)部門。單位負(fù)責(zé)人對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。
氣體經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。氣體經(jīng)營(yíng)單位不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第三十二條發(fā)生安全事故造成人員傷害需要搶救的,造成事故發(fā)生的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送到醫(yī)療機(jī)構(gòu),并墊付醫(yī)療費(fèi)用。
第三十三條事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn)、提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。
事故調(diào)查處理辦法,按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),組織事故搶救。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。
第六章附則
第三十五條本管理規(guī)定下列用語的含義:
瓶裝工業(yè)氣體經(jīng)營(yíng)單位:使用氣瓶作為包裝物,從事工業(yè)氣體產(chǎn)品專營(yíng)、兼營(yíng)、零售、批發(fā)的經(jīng)營(yíng)單位。
瓶裝工業(yè)氣體:《瓶裝壓縮氣體分類》(GB16163)中的瓶裝壓縮氣體。
瓶裝壓縮氣體:用氣瓶充裝的永久氣體、液化氣體和溶解氣體的統(tǒng)稱。
永久氣體:臨界溫度小于一10℃的氣體。
液化氣體:臨界溫度大于—10℃的氣體,是高壓液化氣體和低壓液化氣體的統(tǒng)稱。
高壓液化氣體:臨界溫度大于或等于一10℃且小于或等于70℃的氣體。
低壓液化氣體:臨界溫度大于70℃的氣體。
溶解氣體:在壓力下溶解于氣瓶?jī)?nèi)溶劑中的氣體。
劇毒氣體:以國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部等八部局公布的《劇毒化學(xué)品目錄》為準(zhǔn)。