惠州市人民政府印發惠州市落實安全生產責任管理辦法的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　《惠州市落實安全生產責任管理辦法》業經2009年2月24日十屆80次市政府常務會議討論通過。現印發給你們，請按照執行。

惠州市人民政府

二OO九年五月六日

惠州市落實安全生產責任管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為加強安全生產監督管理工作，進一步落實安全生產責任追究制度，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等法律、法規、規章的有關規定，制定本辦法。

　　第二條 在惠州市行政區域內組織安全生產檢查工作，落實安全生產責任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責任簽字制度、安全員制度和問責制度等四項制度。

　　第三條 各級人民政府和有關行政主管部門依法組織安全生產檢查落實安全生產責任時，應當遵守本辦法。

第二章 新聞媒體公示曝光制度

　　第四條 各級人民政府對于本行政區域內生產經營單位存在的重大事故隱患，應當在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監督。

　　惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區電視臺等新聞媒體應支持重大事故隱患公示曝光工作，免費刊播應公示曝光的重大事故隱患情況。

　　第五條 在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：

　　（一）未依法取得安全生產許可，非法從事生產經營活動的生產經營單位；

　　（二）消防設施未經公安消防機構檢查驗收或經公安消防機構檢查驗收不合格擅自從事生產經營活動的生產經營單位；

　　（三）經檢查存在重大事故隱患，依法應責令停產停業整頓的生產經營單位；

　　（四）經檢查不具備安全生產條件，依法應關閉或取締的生產經營單位；

　　（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。

　　第六條 公示曝光的內容：

　　（一）生產經營單位的名稱（全稱）；

　　（二）生產經營單位的詳細地址；

　　（三）生產經營單位的法定代表人（或主要負責人）的姓名；

　　（四）存在重大事故隱患的種類；

　　（五）依法處理的種類，包括責令停產停業整頓、依法關閉、依法取締；

　　（六）跟蹤整改的有關行政主管部門及責任人；

　　（七）其它需要公示曝光的事項。

　　第七條 在新聞媒體公示曝光的程序：

　　（一）由市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由市安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由市有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后的3日內，報市安全生產委員會辦公室備案；

　　（二）由各縣、區人民政府或各縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由縣、區安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由各縣、區有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由各縣、區有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后3日內報當地安全生產委員會辦公室備案。各縣、區安全生產委員會辦公室應當在重大事故隱患公示曝光5日內報市安全生產委員會辦公室備案。

第三章 安全檢查責任簽字制度

　　第八條 各級人民政府或有關行政主管部門依法組織安全生產檢查工作時應使用安全生產檢查表，安全生產檢查表分別由有關行政主管部門負責制定。

　　第九條 安全生產檢查表的內容包括：生產經營單位名稱、地點、主要負責人，檢查時間，發現的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責任人，跟蹤整改的有關行政主管部門、負責人、責任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。

　　有關行政主管部門制定的安全生產檢查表一式叁份，實施安全生產檢查后，一份留給生產經營單位，一份留給有關行政主管部門，一份報送安全生產委員會辦公室備案。

　　第十條 有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員及生產經營單位主要負責人應分別在安全生產檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則，負責督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。

　　第十一條 對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負責”的原則，由檢查單位負責向有關行政主管部門移交；有關行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負責人。

　　第十二條 生產經營單位的主要負責人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務，履行企業安全生產主體責任。

　　第十三條 有關行政主管部門負責人和檢查人員必須積極督促、指導生產經營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監管職責。

第四章 安全員制度

　　第十四條 在惠州市行政區域內從事生產經營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責任制，落實安全員崗位職責。按照規定的要求，配備專（兼）職安全員。

　　各級人民政府及有關行政主管部門在安全生產檢查工作中，發現生產經營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規定，配備、培訓安全員，落實安全員制度的，應督促生產經營單位整改落實。

　　第十五條 安全員按照不同的行業，分別配備如下數量的專（兼）職安全員：

　　（一）建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；

　　（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網吧、E城信息站等公眾聚集場所，經營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；

　　（三）其它行業的生產經營單位，配備1名專（兼）職安全員。

　　第十六條 生產經營單位必須對安全員進行定崗、定位、定職責，落實安全員崗位責任制。

　　第十七條 生產經營單位配備的安全員，由有關行政主管部門負責登記造冊，由安全生產培訓機構負責業務培訓。

　　第十八條 生產經營單位安全員的職責是：

　　（一）負責日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發現并消除或及時報告事故隱患；

　　（二）協助安全管理負責人落實安全生產管理措施和安全操作技術規程；

　　（三）協助安全管理負責人落實安全生產責任制，履行崗位職責；

　　（四）協助安全管理負責人開展安全生產宣傳教育，組織、指導全體員工開展安全生產知識培訓和技術訓練。

第五章 問責制度

　　第十九條 上級人民政府對下級人民政府和有關行政主管部門跟蹤生產經營單位落實事故隱患整改情況，實行問責制度。

　　第二十條 有下列情況之一的，將實行問責：

　　（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產經營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；

　　（二）在安全生產檢查工作過程中，有關行政主管部門沒有落實安全生產檢查簽字制度的；

　　（三）在安全生產檢查工作過程中，沒有明確生產經營單位事故隱患整改的主要負責人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負責人、責任人的；

　　（四）有關行政主管部門負責人、責任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施不力的；

　　（五）有關行政主管部門負責人、責任人對責令限期整改的事故隱患，生產經營單位逾期不整改，依法應予停產停業或關閉而未實施停產停業或關閉的；

　　（六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員對不具備安全生產條件的生產經營單位，未按規定依法關閉或依法取締的；

　　（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關行政主管部門或有關行政主管部門拒絕接受移交的；

　　（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發現生產經營單位存在明顯重大事故隱患的；

　　（九）其它需要問責的情形。

　　第二十一條 落實問責制度，由市、縣（區）人民政府負責實施：

　　（一）以市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由市人民政府決定，市監察機關負責調查處理；

　　（二）以各縣、區人民政府或縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由縣、區人民政府決定，縣、區監察機關負責調查處理。

第六章 責任追究

　　第二十二條 各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》第二十三條的規定，實施責任追究：

　　（一）批評教育；

　　（二）責令作出書面檢查；

　　（三）通報批評；

　　（四）調離工作崗位；

　　（五）辭退；

　　（六）責令辭職；

　　（七）免職；

　　（八）處分。

　　以上處理可以單獨或合并適用，行政機關公務員的處分，適用《行政機關公務員處分條例》及法律、法規、規章的規定。

　　第二十三條 各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員嚴重違反本辦法，導致生產安全事故發生，造成嚴重后果的，依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《中華人民共和國行政監察法》等法律、法規的規定，依法進行責任追究；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

　　第二十四條 本辦法下列用語的含義：

　　有關行政主管部門：是指負有安全生產監督管理職責的部門。

　　重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　安全員：是指生產經營單位在生產經營場所專門從事安全管理工作的人員。

　　第二十五條 惠州市行政區域內的各類開發區依照本辦法執行。

　　第二十六條 責任追究，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　 第二十七條 本辦法自2009年6月1日起施行。有效期5年。