《廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定》已經(jīng)2011年12月15日市政府第13屆162次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2012年4月1日起施行。
市長 陳建華
二○一二年二月二日
廣州市突發(fā)事件危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)本市危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理，預(yù)防和減少突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理，適用本規(guī)定。
第三條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、分級管理、動態(tài)監(jiān)控的原則。
第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。
市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會是危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級有關(guān)行政管理部門以及下級人民政府的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。
市有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件以及跨區(qū)、縣級市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作，指導(dǎo)下級人民政府及其行政管理部門開展相關(guān)工作。
區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理工作。
第五條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域按照風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、危害程度、可控程度和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4個(gè)級別。
危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。國家和省尚未制定分級標(biāo)準(zhǔn)的，由市有關(guān)行政管理部門在本規(guī)定施行之日起一年內(nèi)制定本行業(yè)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域分級標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查，由所在地的區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行；跨區(qū)、縣級市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的初次調(diào)查，由市突發(fā)事件應(yīng)急委員會組織有關(guān)行政管理部門進(jìn)行。
市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對特別重大、重大以及跨區(qū)、縣級市的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查；區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會，應(yīng)當(dāng)每年組織有關(guān)行政管理部門對較大、一般的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行復(fù)查。
第七條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查，可以采取資料分析、實(shí)地調(diào)查、勘察、走訪、聽取專家意見等方式進(jìn)行。
有關(guān)行政管理部門開展實(shí)地調(diào)查、勘察或者走訪時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并做好記錄。
第八條 有關(guān)行政管理部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)可以采取措施立即消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令管理單位立即整改；情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、登記和監(jiān)控，并要求管理單位制訂應(yīng)急預(yù)案。
第九條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；必要時(shí)可以組織專家或者依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并對風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的成因、容易引發(fā)的突發(fā)事件類別；
(二)可控性和緊急程度；
(三)可能造成的直接危害、次生危害、衍生危害以及受影響區(qū)域內(nèi)的其他風(fēng)險(xiǎn)隱患情況；
(四)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域與周邊環(huán)境的相互影響情況，以及影響的范圍和程度；
(五)需要整改的內(nèi)容、有針對性的應(yīng)急防范措施以及落實(shí)情況；
(六)應(yīng)對該類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案。
第十一條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行分級，登記造冊后報(bào)本級人民政府。
區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及分級情況報(bào)市人民政府備案。
市人民政府認(rèn)為區(qū)、縣級市人民政府報(bào)備的風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果以及分級情況不準(zhǔn)確的，可以要求有關(guān)區(qū)、縣級市人民政府或者市有關(guān)行政管理部門重新組織評估、定級。
第十二條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生變化的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新組織風(fēng)險(xiǎn)評估，經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)消除的，不再作為危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域管理；經(jīng)評估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)增大或者減少的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)級別。
第十三條 市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并納入本級人民政府綜合應(yīng)急平臺。
市、區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行業(yè)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息管理系統(tǒng)，并與本級人民政府綜合應(yīng)急平臺互聯(lián)互通，資源共享。
第十四條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)Ρ拘姓䥇^(qū)域以外的其他區(qū)域可能造成影響的，市、區(qū)、縣級市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府。市、區(qū)、縣級市人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受影響區(qū)域的人民政府。
第十五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公布危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不予公開的除外。
第十六條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照市突發(fā)事件應(yīng)急委員會確定的統(tǒng)一樣式，在危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對警示標(biāo)志的保護(hù)，不得破壞警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)破壞警示標(biāo)志的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門。
第十七條 有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)監(jiān)控制度，開展定期和不定期抽查，根據(jù)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的變化情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急防范措施，并將有關(guān)情況報(bào)送同級突發(fā)事件應(yīng)急委員會。
市、區(qū)、縣級市突發(fā)事件應(yīng)急委員會應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理狀況進(jìn)行抽查，并將抽查情況向本級人民政府報(bào)告。
第十八條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)采取以下應(yīng)急防范措施，預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生：
(一)設(shè)立信息臺賬，及時(shí)更新信息檔案；
(二)制訂應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定報(bào)有關(guān)行政管理部門備案；
(三)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援裝備，每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急演練，并將演練情況書面報(bào)告有關(guān)行政管理部門；
(四)加強(qiáng)對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施和場所的動態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證其完好狀態(tài)，并作好記錄；
(五)建立對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)制度，使其掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施；
(六)配合有關(guān)行政管理部門開展對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估以及檢查、監(jiān)控等工作；
(七)其他應(yīng)急防范措施。
第十九條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位應(yīng)當(dāng)每年向有關(guān)行政管理部門報(bào)送危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控管理情況。
管理單位的名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等基本信息變更的，管理單位應(yīng)當(dāng)在信息變更之日起3日內(nèi)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生較大變化，影響其風(fēng)險(xiǎn)級別時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告有關(guān)行政管理部門。
第二十條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件后，管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展先期處置工作；并立即通過電話、傳真、電子郵件等方式報(bào)告有關(guān)行政管理部門，最遲不得超過事發(fā)后15分鐘。
應(yīng)急處置過程中，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門續(xù)報(bào)事態(tài)控制以及變化情況，必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。
應(yīng)急處置結(jié)束后，管理單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政管理部門報(bào)送書面報(bào)告，內(nèi)容包括突發(fā)事件情況、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、應(yīng)急處置情況以及善后處理情況等；有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)重新組織對危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)定級。
第二十一條 危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反本規(guī)定第八條，不按要求采取整改措施的；
(二)違反本規(guī)定第十八條，不按規(guī)定采取應(yīng)急防范措施的；
(三)違反本規(guī)定第十九條，不按規(guī)定向有關(guān)行政管理部門報(bào)送信息的；
(四)違反本規(guī)定第二十條，在突發(fā)事件發(fā)生后，不即時(shí)采取處置措施或者不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告有關(guān)行政管理部門的。
前款規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定。
第二十二條 違反本規(guī)定第十六條，損毀危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域警示標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)依法修復(fù)或者賠償；構(gòu)成治安違法行為的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本規(guī)定，不履行危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域的調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估以及檢查、監(jiān)控等管理職責(zé)，或者在履行職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 法律、法規(guī)和規(guī)章對本規(guī)定第五條、第九條規(guī)定的分級制度和風(fēng)險(xiǎn)評估制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 本規(guī)定自2012年4月1日起施行。