《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例》已由汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于2014年8月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。
汕頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年8月28日
汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)房屋安全管理?xiàng)l例
（2014年8月28日汕頭市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 房屋使用安全管理
第三章 房屋安全鑒定
第四章 危險(xiǎn)房屋治理
第五章 應(yīng)急搶險(xiǎn)
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)﹙以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區(qū)﹚實(shí)際，制定本條例。
第二條 特區(qū)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法建設(shè)并投入使用的房屋的安全管理，適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教、僑房和文物保護(hù)單位的房屋安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 房屋安全管理遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、屬地管理、預(yù)防為主、合理使用、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 市房產(chǎn)主管部門(mén)作為市房屋安全行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)特區(qū)的房屋安全管理工作，組織實(shí)施本條例；其所屬房屋管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市直管公房的安全管理工作。
區(qū)﹙縣﹚人民政府確定的房屋安全行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、工商、公安、公安消防、城市綜合管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、教育、文化、民政等行政管理部門(mén)以及供水、供電、供氣、通信、有線電視等單位按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理的相關(guān)工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本條例規(guī)定，配合房屋安全行政主管部門(mén)做好房屋安全管理相關(guān)工作。
第五條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由房屋安全行政主管部門(mén)、相關(guān)管理部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等構(gòu)成的房屋安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)共同做好房屋安全管理工作。
第六條 市、區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障房屋安全普查、房屋安全鑒定、直管公房維修養(yǎng)護(hù)、危險(xiǎn)房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)﹙排危﹚等房屋安全管理工作的開(kāi)展。
第七條 房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋使用安全知識(shí)的宣傳、教育，提高社會(huì)公眾的房屋安全使用意識(shí)。
對(duì)于危害房屋安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)、投訴。房屋安全行政主管部門(mén)、相關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)及時(shí)受理、依法查處。
第二章 房屋使用安全管理
第八條 房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋的安全責(zé)任人；產(chǎn)權(quán)人下落不明的，代管人是安全責(zé)任人；沒(méi)有代管人的，使用人是安全責(zé)任人。產(chǎn)權(quán)人、代管人或者使用人對(duì)安全責(zé)任有約定的，從其約定。
共同共有的房屋，由共有人按房屋產(chǎn)權(quán)比例承擔(dān)責(zé)任，共同治理。
由房產(chǎn)行政管理部門(mén)管理的直管公房，房產(chǎn)行政管理部門(mén)為安全責(zé)任人；由其他單位經(jīng)營(yíng)管理的公房，其單位為房屋安全責(zé)任人。
第九條 歷史上由產(chǎn)權(quán)人自行管理的房屋，產(chǎn)權(quán)人死亡且合法繼承人尚未全部確定的，由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在其合法繼承人或者原代理人中確定代管人承擔(dān)安全責(zé)任。
房屋有下列情形之一的，可以由房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府在采取證據(jù)保全措施后，暫時(shí)予以代管并確定安全責(zé)任人：
（一）產(chǎn)權(quán)人下落不明又沒(méi)有代管人和使用人且原代理人尚未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門(mén)公告三十日后產(chǎn)權(quán)人或者原代理人仍未出現(xiàn)的；
（二）產(chǎn)權(quán)不明，且經(jīng)房產(chǎn)主管部門(mén)公告三十日后仍未有人主張權(quán)利的；
（三）產(chǎn)權(quán)人死亡，且其所有合法繼承人都未出現(xiàn)，經(jīng)房產(chǎn)主管部門(mén)公告三十日后合法繼承人仍未出現(xiàn)的。
第十條 異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)異產(chǎn)毗連房屋的安全責(zé)任。
第十一條 房屋轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將安全責(zé)任告知受讓人、承租人；受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的安全義務(wù)。
第十二條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定，承擔(dān)保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修責(zé)任。
房屋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
第十三條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展房屋安全使用宣傳，并根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的安全狀況。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告業(yè)主委員會(huì)和向全體業(yè)主通報(bào)，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定或業(yè)主委員會(huì)的決定協(xié)助組織鑒定、維修。
第十四條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得實(shí)施危害房屋安全的行為，按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，維護(hù)房屋供水、排水、供電、供氣、消防、通信、防雷、電梯等共用設(shè)施﹙設(shè)備﹚的使用安全；
（二）對(duì)房屋進(jìn)行定期檢查與修繕，保存歷年修繕?lè)课萦涗洠?/p>
（三）在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)前，做好房屋排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；發(fā)生房屋險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施；
（四）發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，及時(shí)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并按鑒定文書(shū)提出的處理建議采取加固或者修繕治理等排險(xiǎn)解危措施；
（五）發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)向白蟻防治單位報(bào)告并及時(shí)滅治；
（六）其他保障房屋使用安全的必要措施。
第十五條 禁止實(shí)施下列危害房屋安全的行為：
（一）擅自拆改房屋承重墻、剪力墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等，在承重墻上開(kāi)挖或者改變承重墻上原有的門(mén)、窗尺寸；
（二）超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；
（三）擅自在房屋樓面結(jié)構(gòu)層開(kāi)鑿或者擴(kuò)大洞口；
（四）擅自在房屋外立面、頂層搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（五）擅自改變房屋使用用途，危害房屋安全；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他危害房屋安全的行為。
第十六條 社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)有危害房屋安全行為的，應(yīng)當(dāng)勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告房屋安全行政主管部門(mén)、住建、規(guī)劃、城管等相關(guān)行政管理部門(mén)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。
第十七條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、寫(xiě)字樓、生產(chǎn)車(chē)間、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所定期或者不定期進(jìn)行房屋安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行鑒定和治理。
人員密集場(chǎng)所的房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查，在臺(tái)風(fēng)、暴雨、汛期季節(jié)，應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危工作。
第十八條 房屋的白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治工作按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合白蟻防治單位對(duì)房屋進(jìn)行白蟻危害預(yù)防、檢查和滅治。
第三章 房屋安全鑒定
第十九條 房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。
第二十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。任何單位或個(gè)人不得阻撓鑒定人員進(jìn)行正常的房屋安全鑒定活動(dòng)。
第二十一條 有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：
（一）房屋超過(guò)建筑設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的；
（二）房屋地基基礎(chǔ)、上部主體結(jié)構(gòu)或者其他承重構(gòu)件有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；
（三）需要拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或者承重結(jié)構(gòu)，改變房屋使用性質(zhì)或者明顯加大房屋荷載等影響房屋使用安全的；
（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等意外事故導(dǎo)致房屋出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象，需要繼續(xù)使用的；
（五）依法應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定的其他情形。
房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)配合房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定工作。
第二十二條 用于學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、酒樓、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限一半的，其房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定；超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次安全鑒定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款規(guī)定的構(gòu)筑物包括水塔、煙囪、水池、擋墻等。
第二十三條 新建大型建筑物、地下建筑物和構(gòu)筑物等，或者進(jìn)行隧道、樁基、爆破、深基坑施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，經(jīng)施工區(qū)域周邊房屋的安全責(zé)任人同意，建設(shè)單位可以在施工前委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)施工區(qū)域周邊房屋進(jìn)行安全鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施。
因施工造成房屋損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予修復(fù)或者賠償，并委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，經(jīng)鑒定不影響房屋使用安全的方可繼續(xù)使用。
第二十四條 房屋存在危及相鄰人、房屋使用人等利害關(guān)系人的安全隱患，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第二十五條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)其管理區(qū)域內(nèi)的房屋有本條例第二十一條、第二十二條或者第二十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促房屋安全責(zé)任人辦理房屋安全鑒定，并告知房屋所在地區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門(mén)，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期辦理房屋安全鑒定。
第二十六條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托書(shū)約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論；沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起二十個(gè)工作日內(nèi)出具；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成鑒定的，應(yīng)當(dāng)向委托人說(shuō)明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定結(jié)論。
房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員對(duì)其鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映房屋安全狀況，不得提供虛假鑒定結(jié)論。對(duì)特殊復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員參與鑒定。
第二十七條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋通知書(shū)，并在出具鑒定結(jié)論之日起三個(gè)工作日內(nèi)向房屋所在地的區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門(mén)通報(bào)。
第二十八條 對(duì)遭遇臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故的房屋，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行應(yīng)急檢查，并可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定。
第四章 危險(xiǎn)房屋治理
第二十九條 區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行調(diào)查登記，并將調(diào)查登記結(jié)果匯總報(bào)送市房屋安全行政主管部門(mén)。
第三十條 市、區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全的日常管理，建立房屋安全信息檔案。
第三十一條 區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)危險(xiǎn)房屋開(kāi)展安全巡查，督促房屋安全責(zé)任人及時(shí)排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)（縣）人民政府和市房屋安全行政主管部門(mén)報(bào)告。
第三十二條 鑒定結(jié)論為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到鑒定結(jié)論后的三日內(nèi)向房屋安全責(zé)任人提出限期治理的意見(jiàn)，同時(shí)通報(bào)房屋所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第三十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定結(jié)論對(duì)危險(xiǎn)房屋分別采取下列治理措施：
（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
（三）停止使用。適用于已無(wú)維修價(jià)值，且暫時(shí)不便拆除，但不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且已無(wú)維修價(jià)值，需立即拆除的房屋。
經(jīng)鑒定為應(yīng)當(dāng)停止使用或者整體拆除的危險(xiǎn)房屋，任何單位和個(gè)人不得出租、轉(zhuǎn)借或者用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
禁止對(duì)未采取措施解除危險(xiǎn)的危險(xiǎn)房屋進(jìn)行裝飾裝修。
第三十四條 經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕治理，危險(xiǎn)房屋所在地的區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人落實(shí)危險(xiǎn)房屋治理措施。
房屋安全責(zé)任人拒不治理或者不及時(shí)治理危險(xiǎn)房屋，危及公共安全的，區(qū)﹙縣﹚人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代為治理，所需治理費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。
第三十五條 對(duì)危及公共安全且長(zhǎng)期找不到產(chǎn)權(quán)人及代理人的危險(xiǎn)房屋，區(qū)﹙縣﹚房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處經(jīng)證據(jù)保全后，采取措施解除險(xiǎn)情。
第三十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將危舊房屋相對(duì)集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造范圍，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門(mén)和房屋所有人逐年改造。
對(duì)成片房屋超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限或者已經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋并危及公共安全的，區(qū)（縣）房屋安全行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并提出具體處理意見(jiàn)，本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織排除險(xiǎn)情。
第三十七條危險(xiǎn)房屋的共有人或者合法繼承人未能對(duì)危險(xiǎn)房屋治理達(dá)成一致意