現(xiàn)將《深圳市危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)安全管理暫行辦法》予以印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。
深圳市安全生產(chǎn)管理局
2016年6月30日
深圳市危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)安全管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實市政府商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法有關(guān)要求，加強危險化學品企業(yè)事中事后安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，有效提升企業(yè)安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)(以下簡稱重點監(jiān)管企業(yè))的確定、安全生產(chǎn)保障和監(jiān)督管理等相關(guān)工作;有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對危險化學品企業(yè)監(jiān)管另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第三條 重點監(jiān)管企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
第四條 對重點監(jiān)管企業(yè)實施嚴格監(jiān)管、高效服務(wù)、總量控制、定期更新，推動企業(yè)深入落實安全生產(chǎn)主體責任，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 重點監(jiān)管企業(yè)的確定
第五條 重點監(jiān)管企業(yè)原則上限于取得危險化學品行政許可的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)以及涉及危險化學品重大危險源的企業(yè)。
第六條 具備以下條件之一的企業(yè)，可以確定為重點監(jiān)管企業(yè)：
(一)上2年度內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的;
(二)上2年度內(nèi)發(fā)生過泄漏、燃燒、爆炸等事故或造成環(huán)境污染事件的;
(三)上2年度內(nèi)因存在安全生產(chǎn)違法行為被予以行政處罰達到聽證條件的;
(四)涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或重點監(jiān)管危險化學品生產(chǎn)的;
(五)涉及危險化學品重大危險源的;
(六)存在重大安全隱患的;
(七)安全生產(chǎn)標準化未達標的;
(八)其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定需確定為重點監(jiān)管企業(yè)的。
第七條 危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)初選名單每年1月31日前由各區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門依據(jù)本辦法第六條確定的條件提出，數(shù)量不少于轄區(qū)危險化學品企業(yè)總數(shù)的10%，經(jīng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱市安全監(jiān)管局)審核確定并發(fā)布正式名單。
第八條 重點監(jiān)管企業(yè)名單每年調(diào)整1次。每年年底由各區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門對本年度列入重點監(jiān)管名單的企業(yè)組織檢查;對存在問題和隱患已經(jīng)得到整改的企業(yè)，由所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門報市安全監(jiān)管局審核同意后，次年不再列入危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)名單。
第三章 重點監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)保障
第九條 落實安全生產(chǎn)主體責任。重點監(jiān)管企業(yè)要認真履行法定義務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，結(jié)合本辦法第二十條專家“會診”報告提出的整改建議和措施，研究制定整改方案，在報請所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門審查同意后，按整改內(nèi)容、資金、措施、時間和責任人“五落實”的要求及進度積極進行整改。
第十條 實行安全生產(chǎn)承諾制。重點監(jiān)管企業(yè)與所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門簽訂《危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書》，承諾的內(nèi)容主要是：自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、自覺履行安全生產(chǎn)主體責任、自覺遵守安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度、自覺依法組織生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)、按期完成整改任務(wù)等。
第十一條 建立健全隱患排查整治制度。重點監(jiān)管企業(yè)要建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題按照“五落實”的要求及時進行整改，同時做好記錄并建檔。
第十二條 實行安全工作報告制度。重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人每季度第一個月應(yīng)向所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門報告安全生產(chǎn)履職情況。主要內(nèi)容包括隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)管情況等，并形成書面報告。
第十三條 實行企業(yè)專職安全管理人員變動登記制度。重點監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當告知所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門。
第十四條 實行企業(yè)負責人輪流現(xiàn)場帶班制度。重點監(jiān)管企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員要輪流現(xiàn)場帶班，強化生產(chǎn)經(jīng)營過程管理的領(lǐng)導責任。
第十五條 建立企業(yè)應(yīng)急管理制度。重點監(jiān)管企業(yè)要按照有關(guān)標準和規(guī)范，編制危險化學品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備和器材，建立應(yīng)急救援隊伍。要定期開展事故應(yīng)急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
第十六條 建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障制度。重點監(jiān)管企業(yè)要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，完善安全投入保障制度，參加安全生產(chǎn)責任保險，并足額提取安全費用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實施，通過整改、技術(shù)改造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 各級安監(jiān)部門要落實相關(guān)措施，切實抓好危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)的各項監(jiān)管工作，督促重點監(jiān)管企業(yè)及時進行隱患整改，完善重大危險源監(jiān)控措施。
第十八條 實行危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)定期檢查制度。重點監(jiān)管企業(yè)所在地街道安監(jiān)部門每季度檢查不少于1次;所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門每半年檢查不少于1次;市安全監(jiān)管局每年對相關(guān)區(qū)(新區(qū))開展檢查情況進行督查指導。
第十九條 實行危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)定期檢查通報制度。重點監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門每半年應(yīng)當通過信息網(wǎng)絡(luò)、新聞傳媒、政務(wù)公開欄、業(yè)主會等方式，將安全生產(chǎn)檢查結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查、治理等情況向社會公開;市安全監(jiān)管局每年對重點監(jiān)管企業(yè)檢查和查處情況進行通報。
第二十條 實行重點監(jiān)管企業(yè)專家會診制度。重點監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門要組織專家(組)依據(jù)危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準對重點監(jiān)管企業(yè)進行全面“會診”，重點對危險化學品企業(yè)安全隱患、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置、安全管理專職人員配備、勞動組織體系建立、安全生產(chǎn)責任制落實以及現(xiàn)場管理等內(nèi)容進行“會診”，對存在問題的企業(yè)提出整改建議和措施，并形成“會診”報告。同時，督促企業(yè)按照“會診”報告制定整改方案。“會診”工作在每年度的上半年內(nèi)完成。
第二十一條 實行重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人、安全管理人員定期學習制度。重點監(jiān)管企業(yè)所在區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門每年要組織轄區(qū)內(nèi)的重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人、安全管理人員進行一次法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政策文件的專題學習。
第二十二條 實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對在規(guī)定時間內(nèi)不能按期完成整改任務(wù)的企業(yè)，由企業(yè)所在地區(qū)(新區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法責令停產(chǎn)整頓;對不具備安全生產(chǎn)基本條件的，報請所在區(qū)(新區(qū))級以上人民政府依法予以關(guān)閉。并在媒體上予以公布。
第二十三條 實行重點監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導掛點制度。各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)的重點監(jiān)管企業(yè)實行領(lǐng)導掛點制度，加強對重點監(jiān)管企業(yè)的服務(wù)指導和工作檢查。
第二十四條 實行約談制度。市安全監(jiān)管局不定期對危險化學品重點監(jiān)管工作組織實施不力、效果不明顯的區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門實行約談。區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門對危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管不力、存在安全隱患整改不及時的街道安監(jiān)部門實行約談。
各級安監(jiān)部門對安全隱患整改不力的重點監(jiān)管企業(yè)主要負責人按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)等規(guī)定進行問責告誡談話，要求企業(yè)主要負責人對有關(guān)問題作出解釋，包括安全隱患整改情況、重大危險源監(jiān)管情況等。
第二十五條 建立健全重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案。各區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門應(yīng)按照“一企一檔”的要求，建立健全重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案和臺賬。內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、專家“會診”報告、整改方案及復查驗收情況、重大事故隱患排查整改記錄以及歷次檢查記錄、執(zhí)法文書等。
第二十六條 建立重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管情況定期報告制度。重點監(jiān)管企業(yè)所在街道安監(jiān)部門每季度第一個月10日前要將上季度重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管相關(guān)情況向區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門報告;區(qū)(新區(qū))安監(jiān)部門每年1月15日、7月15日前要將上半年和年度重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管相關(guān)情況向市安全監(jiān)管局報告。
各級安監(jiān)部門要指定專人負責信息報送工作，及時將重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)管相關(guān)情況及報表(參照隱患排查統(tǒng)計表)按照本條前款要求進行報送。
第二十七條 各級安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)危險化學品重點監(jiān)管企業(yè)存在不履行法定安全職責、安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全生產(chǎn)管理不到位、安全隱患整改不到位、存在嚴重違法違規(guī)行為或在重點監(jiān)管期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法從嚴查處。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法下列用語的含義：
(一)危險化學品企業(yè)指取得危險化學品行政許可的危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用企業(yè)以及涉及危險化學品重大危險源的企業(yè);
(二)危險化學品經(jīng)營企業(yè)指帶有儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè);
(三)危險化學品使用企業(yè)是指按照《危險化學品安全使用許可證實施辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號)需取得《危險化學品安全使用許可證》的使用企業(yè);
(四)危險化學品重大危險源的企業(yè)是指按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準辨識，存在危險化學品重大危險源的場所和設(shè)施的企業(yè)。
第二十九條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期1年。