（１９９０年２月１８日海南省人民代表會議常務委員會第九次會議通過１９９０年３月５日頒布施行）
第一章 總則
第一條 為保護、改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治環(huán)境污染和其他公害，保障人體健康，促進本省經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。
第三條 本條例適用于海南省管轄的地域和海底。本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人，都必須遵守。
第四條 環(huán)境保護必須全面規(guī)劃、合理布局、預防為主、防治結合、綜合治理。
已造成的環(huán)境污染和破壞，由污染和破壞者承擔治理責任。
第五條 在生產(chǎn)和其他建設中，必須合理開發(fā)、利用和妥善保護自然資源，把對自然環(huán)境的損害控制到最小限度。
第六條 各級人民政府必須將環(huán)境保護工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，確定環(huán)境保護的目標、任務和措施，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的環(huán)境質量負責，按年度向同級人民代表大會或其常務委員會報告環(huán)境狀況和采取的對策，并定期公布環(huán)境質量狀況。
實行環(huán)境保護目標責任制。各級人民政府主要負責人，應提出任期內(nèi)環(huán)境保護的目標并組織實施。對其政績考核時應將實施效果作為一項內(nèi)容。
第七條 各級人民政府和有關部門鼓勵發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，加強環(huán)境科學技術研究，推廣環(huán)境保護先進科學技術，培養(yǎng)環(huán)境保護人才，普及環(huán)境保護的科學知識，提高全社會的環(huán)境意識。
第八條 各級人民政府和有關部門，對于在環(huán)境保護工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表揚和獎勵。
第九條 一切單位和個人，都有保護和改善環(huán)境的義務，對污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為，有監(jiān)督、檢舉和控告的權利。
第二章 環(huán)境監(jiān)督和管理
第十條 縣級以上人民政府設立環(huán)境保護行政管理和環(huán)境臨測機構；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要，可配備專職或兼職環(huán)境管理人員。
第十一條 縣級以上人民政府可設環(huán)境保護委員會，負責研究、貫徹落實環(huán)境保護的方針、政策和措施，組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護工作。
第十二條 省、市、縣環(huán)境監(jiān)測站負責對環(huán)境的各項要素進行監(jiān)測，對各有關單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測，按年度向同級人民政府報告環(huán)境質量狀況。
第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本行政區(qū)域的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一管理。其主要職責：
（一）檢查督促本行政區(qū)域內(nèi)各部門、各單位執(zhí)行環(huán)境保護的方針、政策和法律、法規(guī)；
（二）會同有關部門制定本行政區(qū)域環(huán)境保護長遠規(guī)劃和年度計劃，并監(jiān)督實施；
（三）擬定本行政區(qū)域的環(huán)境保護標準，組織環(huán)境監(jiān)測工作，掌握本行政區(qū)域環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢；
（四）會同有關部門組織本行政區(qū)域環(huán)境科學研究和環(huán)境保護宣傳教育；
（五）積極推廣國內(nèi)外環(huán)境保護的先進經(jīng)驗和技術。
省海洋行政主管部門、港務監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、駐軍環(huán)境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門，依照有關法律和本條例的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關法律和本條例的規(guī)定對資源的保護實施監(jiān)督管理。
第十四條 省人民政府對國家環(huán)境質量標準和污染物排放標準中未作規(guī)定的，可制定本省的標準；對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的，根據(jù)本省的實際情況和需要，可制定嚴于國家規(guī)定的污染物排放標準，報國務院環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十五條 本省污染物的排放管理由濃度控制逐步過渡到總量控制。
在工業(yè)比較集中和排污量較大的地區(qū)、流域和環(huán)境質量要求高的區(qū)域，實行污染物排放總量控制制度。總量控制指標和區(qū)內(nèi)各污染源排放污染物的種類及排放限量，由省環(huán)境保護行政主管部門報省人民政府批準確定。
第十六條 實行建設項目環(huán)境影響評價制度。對新建、擴建、改建項目，建設單位和個人必須按照有關規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，提出建設項目環(huán)境影響報告書（表），根據(jù)投資規(guī)模和污染程度，分別報省、市、縣人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，方能辦理其他建設手續(xù)。
第十七條 建設項目中防治環(huán)境污染的配套設施，納入固定資產(chǎn)投資計劃，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
第十八條 對從事生產(chǎn)、經(jīng)營和其他活動的單位和個人所造成的環(huán)境污染或破壞，不履行治理責任的，各級環(huán)境保護行政主管部門有權組織其他單位代行治理。代行治理費用由造成環(huán)境污染或破壞者承擔。
代行治理的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。
第十九條 各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門，對本行政區(qū)域的一切單位和個人在生產(chǎn)、經(jīng)營中的環(huán)境保護情況進行監(jiān)督檢查。被檢查者應如實反映情況，提供必要的資料，監(jiān)督檢查部門應為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。
第三章 保護改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境
第二十條 加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，合理使用土地，改良土壤，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，防止土地質量下降。增加植被，保護水源林，防止和治理水土流失。
推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥。禁止將有毒有害的污水直接排入農(nóng)田，防止土壤、水源和農(nóng)牧產(chǎn)品受污染。
第二十一條 合理開發(fā)利用水資源，合理開采地下水。維持南渡江、萬泉河、昌化江、陵水河、寧遠河、太陽河等江河的合理流量，維持湖泊及水庫的合理水位，維護水體的自然凈化能力和水質，防治水污染，保護水資源。
開采地下水，須經(jīng)省人民政府授權的部門批準。
第二十二條 保護、恢復和發(fā)展森林資源。采取措施，保護尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山、五指山、鸚哥嶺、阿陀嶺、七指嶺和其他區(qū)域的熱帶原始森林。實行封山育林。對森林實行有計劃限量采伐。采伐后應及時更新?lián)嵊澜麃y采伐水源林、防護林。嚴禁毀林開墾，亂砍濫伐，放火燒山。
大力植樹造林，保護和發(fā)展草地，綠化荒山荒地。防止森林火災和病蟲害。
第二十三條 禁止獵捕、采挖、售購國家和本省規(guī)定實行保護的珍稀瀕危的野生動物。禁止在海域、江河、水庫、池塘炸魚、毒魚、電魚。保護野生動植物的生態(tài)環(huán)境。
第二十四條 防止破壞礦產(chǎn)資源和自然環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，必須依法申領采礦許可證，實行統(tǒng)一規(guī)劃、計劃勘探、綜合評價、科學開采和合理利用。嚴禁無證開采、濫采亂挖，妥善處理尾礦礦渣，及時閉坑復墾。
對因開采礦產(chǎn)資源而臨時占用或破壞的耕地、林地、湖泊、灘涂等，責任者必須在限期內(nèi)整治復原。
第二十五條 加強對海洋環(huán)境的保護，防止海洋石油勘探開發(fā)、傾倒廢棄物、圍海造地以及船舶、海岸工程、陸源污染物對海洋環(huán)境的污染、破壞。
嚴禁采伐珊瑚礁和紅樹林；嚴禁違法采捕珍貴水產(chǎn)種苗，保護和合理利用開發(fā)水產(chǎn)資源；嚴禁破壞性和掠奪性的捕撈作業(yè)。
第二十六條 省人民政府可根據(jù)需要和國家有關法律規(guī)定，劃出一定海域設立海洋特別保護區(qū)、海洋自然保護區(qū)。
縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域的典型自然生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀、珍稀瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域、原生態(tài)林區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、溫泉、古樹名木、名勝古跡和其他具有科學、歷史研究價值的區(qū)域，設立自然保護區(qū)或者采取其他設施加以保護。
在自然保護區(qū)、重要水源區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設污染、破壞環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設施。建設其他項目和進行開發(fā)活動，應經(jīng)省環(huán)境保護行政部門和有關主管部門批準。凡已建成又污染環(huán)境、破壞生態(tài)自然景觀的，要限期治理、調(diào)整或搬遷。
第二十七條 各級人民政府在進行城鄉(xiāng)建設和改造中，應當修建、完善供水、排水、污水處理、固體廢棄物處理、交通和其他公益設施，制訂綠化規(guī)劃，擴大綠化面積，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。
禁止在居民稠密區(qū)、文化教育區(qū)新建、擴建污染環(huán)境的建設項目，已建成的要限期治理或搬遷。
第二十八條 各級人民政府應當根據(jù)風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的環(huán)境容量以及物質技術條件，合理開發(fā)利用旅游資源，保護風景名勝、自然景觀、人文景觀的特色和完整性。
在旅游區(qū)內(nèi)從事旅游和經(jīng)營服務項目的單位和個人，應當遵守有關管理規(guī)定，保護旅游資源不受污染、破壞。
禁止在旅游區(qū)內(nèi)采石、挖沙、燒山開墾等破壞自然景觀的活動。
第四章 防治污染環(huán)境和其他公害
第二十九條 可能造成環(huán)境污染和其他公害的單位，應把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責任制度，預防和治理在生產(chǎn)經(jīng)營或其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質等有害物質和電磁波等對環(huán)境的污染、破壞及其他有害影響。
第三十條 加強城市和縣城噪聲的管理。各種噪聲大、震動大的機械設備、機動車輛、航空器等，都應裝置消聲、防震設施。限制燃放鞭炮。
第三十一條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造應采用資源利用率高，污染物排放量少的工藝、技術、設備、材料；采取凈化處理、無害處置污染物和其他廢棄物的措施，減少所排放污染物的種類、數(shù)量，降低濃度。
第三十二條 鼓勵對廢水、廢氣、廢渣的綜合利用。對利用廢水、廢氣、廢渣作為主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，可按國家有關規(guī)定報經(jīng)縣以上部門審批給予免稅、減稅和留用利潤。
本單位未利用的廢水、廢氣、廢渣，其他單位利用時，除經(jīng)過加工處理的可收工本費外，不得收費。
第三十三條 實行有利于保護環(huán)境的能源政策，逐步改善燃料結構，開發(fā)利用少污染、無污染的能源。
第三十四條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學品、放射性物質或有害廢棄物的單位和個人，必須遵守有關規(guī)定，防止污染環(huán)境及危害人體健康。
第三十五條 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作的管理，鼓勵發(fā)展無污染或少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。對于含有在自然環(huán)境中不易降解的和能在生物體內(nèi)蓄積的劇毒污染物和強致癌物成份的產(chǎn)品，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準不準生產(chǎn)和經(jīng)營。
第三十六條 實行污染物排放許可證制度。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，向環(huán)境排放污染物的，必須向所在地環(huán)境保護行政主管部門申領污染物排放許可證；向海域直接傾倒廢棄物、船舶排放污染物的，向海洋行政主管部門及有關部門申領污染物排放許可證。禁止無證排放污染物。
排污者取得許可證，并不免除其治理污染的義務和法律規(guī)定的其他責任。
第三十七條 排放污染物，應當符合國家和本省的污染物排放標準。對超過排放標準的，各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門，有權責令限期治理，在限期內(nèi)仍不能達到保護要求，可責令其停產(chǎn)、關閉或搬遷。
一切單位和個人不得以偷排、稀釋、滲井或者以不正當掩埋等方式排放污染物。
在實行污染物排放總量控制區(qū)域內(nèi)，排污者可將節(jié)余的排放限量，用于抵銷其新建污染源的污染物排放量或轉讓他人。抵銷和轉讓的辦法，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門制定。
第三十八條 排放污染物超過國家或本省污染物排放標準的，按規(guī)定繳納超標準排放費。
直接或間接向水體（包括海域）排放污染物未超過排放標準的繳納排污費；超標準的，同時繳納超標準排污費。
排污者繳納排污費或超標準排污費，并不免除其治理污染的義務和法律規(guī)定的其他責任。
第三十九條 排污者在可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生污染事故時，應當立即采取應急措施，防止事故發(fā)生或控制、減輕、消除事故后果，同時通知可能受到污染危害的單位和個人，并立即向所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調(diào)查處理。
第四十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，在當?shù)丨h(huán)境受到嚴重污染，公私財產(chǎn)或人體健康受到或可能受到危害的緊急情況下，應立即采取強制性的應急措施，包括責令排污者減少排放污染物、停止生產(chǎn)或其他緊急補救措施。
第四十一條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應對所在地人民政府為防治因其生產(chǎn)、經(jīng)營而造成的污染、破壞所進行的區(qū)域環(huán)境綜合整治活動，負擔全部或部分必需的費用。
第五章 引進建設項目和區(qū)域開發(fā)的環(huán)境管理
第四十二條 鼓勵引進有利于保護環(huán)境且經(jīng)濟效益高的項目。對節(jié)約能源和材料的，無污染物排放或污染物排放量少的，對本省工業(yè)、生活廢棄物進行綜合利用的項目，應優(yōu)先引進。
第四十三條 引進建設項目，必須遵守國家和本省有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)。引進國外技術和設備，必須符合無污染或少污染的要求，對產(chǎn)生污染，國內(nèi)又不能配套解決的，應同時引進相應的環(huán)境保護設施。對引進產(chǎn)生污染和破壞環(huán)境的項目，在簽訂合同時，應有環(huán)境保護的具體條款，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門確定各方當事人在環(huán)境保護方面的義務和責任，落實防治措施。
禁止進口有毒有害廢棄物在本省處理。防止境外污染向本省行政區(qū)域轉嫁。
第四十四條 進行區(qū)域開發(fā)（包括成片開發(fā)的地區(qū)），主持開發(fā)的機構必須組織對擬開發(fā)區(qū)域的環(huán)境本底狀況和環(huán)境質量現(xiàn)狀進行調(diào)查和評價，編制環(huán)境影響評價報告書，報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批，其費用在土地價款中列支。
第四十五條 組織區(qū)域開發(fā)的單位和個人對開發(fā)區(qū)的環(huán)境質量負責。在制定開發(fā)規(guī)劃方案時，必須編制環(huán)境保護專章，報省和開發(fā)區(qū)所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門審查，在開發(fā)建設時期內(nèi)按年度向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門報告環(huán)境質量狀況。
第六章 法律責任
第四十六條 違反本條例有下列行為之一的，各給人民政府環(huán)境保護行政主管部門或依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的有關部門，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
（一）違反環(huán)境影響評價制度的；
（二）不執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用和正常運行的規(guī)定的；
（三）不履行環(huán)境污染和生態(tài)破壞的治理責任的；
（四）拒付代行治理費用或區(qū)域環(huán)境綜合整治費用的；
（五）無證排放污染物，或者不按排污許可證的規(guī)定排放污染物的；
（六）不按國家或本省規(guī)定繳納排污費或超標準排污費的；
（七）違反有毒化學品或者有毒有害廢棄物登記、審批管理規(guī)定的；
（八）不執(zhí)行環(huán)境保護行政主管部門及依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門采取的強制性應急措施的；
（九）嚴重破壞自然資源、生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的；
（十）非法獵捕、采挖、售購國家和本省規(guī)定實行保護的珍稀瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的；
（十一）無證開采礦產(chǎn)資源的；
（十二）嚴重污染、破壞海洋環(huán)境或海洋資源的；
（十三）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門進行現(xiàn)場檢查，或在被檢查時不如實反映情況的；
（十四）不執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理部門依法采取的行政措施的；
（十五）違反本條例的其他行為的。
第四十七條 行政處罰的種類包括：
（一）警告，嚴重警告；
（二）罰款；
（三）扣留或沒收實施違法行為的器械、工具；
（四）沒收非法所得；
（五）責令停產(chǎn)或停業(yè)整頓；
（六）扣留或吊銷有關證件；
（七）拆遷或關閉。
上列各項行政處罰，可單獨適用或者合并適用。
對單位進行處罰的，可同時處罰直接責任人和單位的主要負責人。
第四十八條 受行政處罰的單位和個人，并不免除繳納排污費、賠償損失、減輕或消除污染危害等法律規(guī)定的其他責任。
第四十九條 當事人對依照本條例所給予的行政處罰決定（除警告外）不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上級主管機關申請復議，主管機關應在收到申請復議報告之日起十五日內(nèi)作出答復；對復議決定不服的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向有管轄權的人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向有管轄權的人民法院起訴。逾期不申請復議或不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行。
第五十條 污染或破壞環(huán)境，造成他人損害的，加害人應承擔賠償責任。
因環(huán)境污染或破壞受到損害的受害人，舉出受到損害的事實，可以向人民法院提起損害賠償訴訟。被控加害人不能證明受害人所受到的損害與其環(huán)境污染的行為沒有因果關系的，應當承擔賠償責任。
損害由受害人自身的責任引起的，被控加害人不承擔責任。
損害由第三者引起的，第三者應當承擔責任。
損害由受害人和被控加害人共同引起的，受害人和被控加害人各自承擔應負的責任。
第五十一條 因環(huán)境污染引起的糾紛，當事人可以請求所在地人民政府環(huán)境保護行政主管部門或其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門調(diào)解，調(diào)解無效時，可向有管轄權的人民法院起訴；當事人也可直接向人民法院起訴。
第五十二條 違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成重大污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴重后果，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第五十三條 環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十四條 本條例授權海南省人民政府負責解釋。
第五十五條 本條例自頒布之日起施行。