關(guān)于印發(fā)《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法》的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府，省各有關(guān)部門，各煤礦安全監(jiān)察分局：

    《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法》已經(jīng)2010年5月21日省安委會(huì)全體成員會(huì)議審議通過(guò)，并報(bào)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年七月十三日

貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理試行辦法

    第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱駐礦安全監(jiān)管員是由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣政府）負(fù)責(zé)派駐地方煤礦，由縣（市、區(qū)、特區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱縣安全監(jiān)管局）具體管理，協(xié)助縣安全監(jiān)管局對(duì)所駐煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的非在編專職人員。

    第三條  駐礦安全監(jiān)管員招聘對(duì)象。

    （一）身體健康，體態(tài)勻稱，口齒清晰，年齡在19歲至45周歲之間的中國(guó)男性公民；

    （二）具有高中（或中專，含）以上文化程度，品德良好，廉潔自律，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則；

    （三）熟悉國(guó)家、省有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)，掌握煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有煤礦井下1年以上工作經(jīng)驗(yàn)，具有履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理能力，自愿從事煤礦安全監(jiān)督管理工作。

    第四條  駐礦安全監(jiān)管員招聘辦法。

    （一）駐礦安全監(jiān)管員作為特殊工種人員，由省安全監(jiān)管局組織執(zhí)業(yè)資格考試，根據(jù)實(shí)際情況向社會(huì)公開招考，考試合格后頒發(fā)駐礦安全監(jiān)管員資格證，由用人單位在具有上崗資格的人員中擇優(yōu)聘用。可根據(jù)需要，由有關(guān)產(chǎn)煤市、縣組織具備第三條要求的人員報(bào)考駐礦安全監(jiān)管員;

    （二）對(duì)中職（或中專，含）以上學(xué)校煤礦主體專業(yè)畢業(yè)并具有井下工作經(jīng)驗(yàn)，具有國(guó)有重點(diǎn)煤礦工作經(jīng)歷，擔(dān)任過(guò)煤礦礦（井）長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、安檢員等職務(wù)的,可優(yōu)先聘用;

    （三）用人單位應(yīng)與個(gè)人簽訂勞動(dòng)合同；

    （四）具體招考和聘用辦法由省安全監(jiān)管局商有關(guān)部門和地方政府制定實(shí)施。

    第五條  駐礦安全監(jiān)管員崗位管理。

    （一）駐礦安全監(jiān)管員與所駐煤礦無(wú)隸屬關(guān)系;

    （二）每個(gè)煤礦一般派駐1名駐礦安全監(jiān)管員，駐礦安全監(jiān)管員持證上崗，采取定點(diǎn)駐礦或分組駐礦方式，定期實(shí)行輪崗交流;

    （三）對(duì)于被關(guān)閉的煤礦，在達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)后，該礦駐礦安全監(jiān)管員的工作由縣安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配安置;

    （四）駐礦安全監(jiān)管員應(yīng)接受各級(jí)安全監(jiān)管局、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。

    第六條  駐礦安全監(jiān)管員崗位職責(zé)。

    （一）工作報(bào)告制度。駐礦安全監(jiān)管員每天定時(shí)將監(jiān)管內(nèi)容按要求填報(bào)縣安全監(jiān)管局，嚴(yán)格執(zhí)行日?qǐng)?bào)告、周報(bào)告、月報(bào)告制度，每周、每月定期對(duì)所監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。縣安全監(jiān)管局每周將所轄煤礦安全生產(chǎn)評(píng)估情況匯總報(bào)市安全監(jiān)管局。市安全監(jiān)管局每月將所轄煤礦安全生產(chǎn)評(píng)估情況匯總報(bào)省安全監(jiān)管局。具體報(bào)告制度由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定實(shí)施;

    （二）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。駐礦安全監(jiān)管員必須按要求對(duì)所駐煤礦進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管，擬訂需監(jiān)管計(jì)劃報(bào)縣安全監(jiān)管局備案，每月入井檢查次數(shù)不得少于15次（其中夜間入井檢查不得少于5次），并對(duì)每次入井的檢查時(shí)間、路線及檢查情況作詳實(shí)記錄備案;

    （三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。駐礦安全監(jiān)管員每周在煤礦駐礦時(shí)間為5天，不少于40個(gè)小時(shí)（含培訓(xùn)和按要求在外開會(huì)時(shí)間，節(jié)假日加班可調(diào)休），并嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律和請(qǐng)假銷假制度，嚴(yán)禁脫崗漏檢。

    第七條  駐礦安全監(jiān)管員工作職責(zé)。

    （一）監(jiān)督所駐煤礦貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定情況，跟蹤監(jiān)督安全隱患整改情況；

    （二）監(jiān)督所駐煤礦嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)管理制度、采掘作業(yè)計(jì)劃和專項(xiàng)安全技術(shù)措施等，按有關(guān)規(guī)定控制的入井人數(shù)情況；

    （三）監(jiān)督所駐煤礦推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；

    （四）監(jiān)督所駐基建煤礦或整合技改煤礦嚴(yán)格按批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》組織施工建設(shè)，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；

    （五）監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，檢查發(fā)現(xiàn)煤礦存在井下停電停風(fēng)、瓦斯超限、突水危險(xiǎn)、大面積冒頂?shù)染o急情況危及井下作業(yè)人員安全時(shí)，要立即通知現(xiàn)場(chǎng)指揮人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)立即整改，并向縣安全監(jiān)管局報(bào)告；現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行的，要立即提請(qǐng)縣安全監(jiān)管局嚴(yán)肅處理；

    （六）所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，立即向縣安全監(jiān)管局報(bào)告；

    （七）省、市、縣安全監(jiān)管局安排的其他工作任務(wù)。

    第八條  駐礦安全監(jiān)管員的權(quán)利和義務(wù)。

    （一）有權(quán)參加所駐煤礦的工作例會(huì)和安全生產(chǎn)工作會(huì)議，調(diào)閱所駐煤礦有關(guān)文件資料和檔案，并做好相關(guān)記錄；

    （二）有權(quán)制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為；

    （三）有義務(wù)向煤礦企業(yè)宣傳有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、國(guó)家和省有關(guān)安全規(guī)定；

    （四）有義務(wù)幫助和引導(dǎo)所駐煤礦開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)。

    第九條  駐礦安全監(jiān)管員合法權(quán)益。

    （一）駐礦安全監(jiān)管員的工資（含補(bǔ)貼）由縣政府負(fù)責(zé)解決，不得低于所在縣國(guó)家工作人員平均工資（含補(bǔ)貼）水平，建立正常的工資（含補(bǔ)貼）增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；

    （二）駐礦安全監(jiān)管員被聘用期間，依法享受工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及人身意外傷害保險(xiǎn)；

    （三）對(duì)阻撓駐礦安全監(jiān)管員正常工作，威脅、打擊報(bào)復(fù)、侮辱、謾罵甚至毆打駐礦安全監(jiān)管員的，要進(jìn)行批評(píng)和制止；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；

    （四）努力為駐礦安全監(jiān)管員創(chuàng)造有利的工作條件，提供必要的通訊、工作設(shè)施、設(shè)備和生活保障。享有下井補(bǔ)助（參照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察員下井補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工作積極性。對(duì)于駐礦安全監(jiān)管員中事跡突出的先進(jìn)典型，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十條  駐礦安全監(jiān)管員崗位培訓(xùn)。

    （一）崗前培訓(xùn)。新招聘駐礦安全監(jiān)管員上崗前，必須由縣安全監(jiān)管局進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可正式上崗；

    （二）崗位輪訓(xùn)。根據(jù)政策、法規(guī)的更新，針對(duì)駐礦安全監(jiān)管員在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn);

    （三）培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦安全法律法規(guī)、崗位職責(zé)任務(wù)、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德和區(qū)域內(nèi)煤礦主要災(zāi)害特點(diǎn)及防治基本知識(shí)等。

    第十一條  駐礦安全監(jiān)管員工作考核。

    （一）周考核制度。

    1.由縣安全監(jiān)管局對(duì)駐礦安全監(jiān)管員工作績(jī)效實(shí)施周考核。有下列行為之一的，視為周考核不合格。

    （1）對(duì)安全隱患整改督促不力的；

    （2）發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為未及時(shí)報(bào)告或采取制止措施的；

    （3）不履行請(qǐng)假銷假報(bào)告制度，擅離工作崗位的。

    2.在一個(gè)季度內(nèi)，如駐礦安全監(jiān)管員周考核一次不合格的，給予警告；二次不合格的，給予嚴(yán)重警告；三次不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。

    （二）年度考核制度。縣安全監(jiān)管局根據(jù)駐礦安全監(jiān)管員周考核和實(shí)際工作情況進(jìn)行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果報(bào)省、市安全監(jiān)管局備案。具體工作績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則由縣政府制訂實(shí)施。

    1.優(yōu)秀：嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問(wèn)題，督促安全隱患整改效果明顯，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，出色完成工作任務(wù)；

    2.合格：較好履行崗位職責(zé)，工作積極，按規(guī)定要求完成工作任務(wù)；

    3.不合格：工作中不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求的；工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能按時(shí)保質(zhì)完成年度工作任務(wù)的；不服從工作安排，違反規(guī)章制度發(fā)生違法違紀(jì)的；在工作中造成嚴(yán)重失誤的；無(wú)故不參加年度考核，經(jīng)教育后仍拒絕參加的。

    （三）在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦安全監(jiān)管員，由縣安全監(jiān)管局提請(qǐng)縣政府給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；年度考核不合格的，注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退；

    （四）在防止煤礦生產(chǎn)安全事故或者在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的或成績(jī)特別突出或連續(xù)二年考核獲優(yōu)秀的駐礦安全監(jiān)管員，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可授予榮譽(yù)稱號(hào)，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門公開招考國(guó)家工作人員時(shí)，同等情況下可由用人單位優(yōu)先錄用。

    第十二條  有下列嚴(yán)重違紀(jì)行為之一的，應(yīng)注銷駐礦安全監(jiān)管員資格證并予以辭退。

    （一）對(duì)發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)告的；

    （二）利用崗位職責(zé)之便，向煤礦索要錢物、謀求個(gè)人私利或?yàn)樗诉`法犯罪提供方便的；

    （三）工作期間飲酒或酒后上崗的；

    （四）涉嫌犯罪的。

    第十三條  駐礦安全監(jiān)管員被注銷上崗資格證書予以辭退的，3年內(nèi)不得參加駐礦安全監(jiān)管員招考，不得在全省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)從事安全生產(chǎn)管理、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作。

    第十四條  各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理實(shí)施細(xì)則。

    第十五條  本辦法自2010年8月1日起執(zhí)行。為保障工作的連續(xù)性，原有的駐礦安全監(jiān)管員給予一年的過(guò)渡期。