云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于《云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦法》的公告（第7號(hào)）

　　《云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年11月26日省工業(yè)和信息化委員會(huì)主任辦公會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年4月12日起施行。

二O一O年四月十二日

云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理辦法

　　
　　第一條 為了做好我省煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》（國(guó)務(wù)院第168號(hào)令）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第169號(hào)令）、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作的通知》（發(fā)改運(yùn)行〔2004〕648號(hào)）法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工業(yè)和信息化委）負(fù)責(zé)本省煤礦企業(yè)的生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作。

　　煤炭生產(chǎn)許可證文件和資料審查實(shí)行專(zhuān)家審查制，煤炭生產(chǎn)許可證審批實(shí)行會(huì)審制。

　　煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)監(jiān)督管理。

　　第三條 煤炭生產(chǎn)許可證實(shí)行年檢制度，年檢按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 省工業(yè)和信息化委的主要職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)本省煤炭生產(chǎn)許可證審批和監(jiān)督管理。

　　（二）對(duì)州（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)上報(bào)的煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料進(jìn)行審核。

　　（三）組織對(duì)本省煤炭生產(chǎn)許可證年檢，對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)的年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢。

　　（四）負(fù)責(zé)本省煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理。

　　第五條 州（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)的主要職責(zé)：

　　（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（二）對(duì)縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)上報(bào)的煤炭生產(chǎn)許可證初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，并對(duì)部分礦井進(jìn)行抽查。

　　（三）對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行年檢，對(duì)受委托的縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢。

　　（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理。

　　（五）建立復(fù)審責(zé)任制，規(guī)范復(fù)審行為。

　　（六）督促縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督管理。

　　第六條 縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門(mén)主要職責(zé)：

　　（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　（二）對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦礦井（跨縣開(kāi)采的煤礦以礦井主井、露天坑的位置為準(zhǔn)）的煤炭生產(chǎn)許可證申報(bào)材料（文件、圖紙、申請(qǐng)表、證書(shū)、說(shuō)明材料等）進(jìn)行初審。

　　（三）受州（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證進(jìn)行年檢。

　　（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤炭生產(chǎn)許可證的檔案管理。

　　（五）建立初審責(zé)任制，規(guī)范初審行為。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督管理。

　　第七條 申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供下列資料、證明材料及文件：

　　（一）能滿足設(shè)計(jì)需要的最終煤田地質(zhì)勘探報(bào)告和正式批準(zhǔn)文件；

　　（二）依法取得開(kāi)采煤炭的采礦許可證；

　　（三）同意開(kāi)辦煤礦的批復(fù)文件；

　　（四）經(jīng)省工業(yè)和信息化委批準(zhǔn)的采礦設(shè)計(jì)或者省工業(yè)和信息化委認(rèn)可的其他采礦設(shè)計(jì)；

　　（五）依法取得的煤礦安全生產(chǎn)許可證；

　　（六）煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)及竣工驗(yàn)收批復(fù)；

　　（七）礦長(zhǎng)經(jīng)依法培訓(xùn)合格，取得的礦長(zhǎng)資格證書(shū)和礦長(zhǎng)安全資格工作證書(shū)；

　　（八）特種作業(yè)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和考試合格，并取得縣級(jí)以上煤炭生產(chǎn)許可監(jiān)管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的操作資格證書(shū)，持證上崗；

　　（九）井上井下通訊暢通、礦內(nèi)礦外有電話通訊；

　　（十）經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)，與礦井實(shí)際相符合的《井田地形地質(zhì)圖》、《采掘工程平面圖》、《井上下工程對(duì)照?qǐng)D》、《通風(fēng)系統(tǒng)圖》、《井下避災(zāi)路線圖》和《礦區(qū)示意圖》；

　　（十一）礦井瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告、煤塵爆炸性測(cè)定和煤層可燃性指數(shù)測(cè)定報(bào)告；

　　（十二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格證明文件；

　　（十三）災(zāi)害預(yù)防措施及應(yīng)急救援預(yù)案；

　　（十四）煤礦采區(qū)回采率符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　（十五）煤炭安全生產(chǎn)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明材料。

　　第八條 煤礦企業(yè)進(jìn)行煤炭生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在取得企業(yè)法人資格后，以井（坑）為單位申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，一井（坑）一證。

　　煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則申報(bào)辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

　　第九條 申請(qǐng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)、市）、州（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)逐級(jí)上報(bào)省工業(yè)和信息化委審批發(fā)證。

　　第十條 對(duì)煤炭生產(chǎn)許可證申請(qǐng)或者上報(bào)材料不齊全的，相應(yīng)煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定程序一次性告知需要補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容。

　　第十一條 省工業(yè)和信息化委自受理申請(qǐng)之日起40個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定。審查合格的，頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證；審查不合格的，不予頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證，并書(shū)面通知煤礦企業(yè)說(shuō)明理由。

　　第十二條 煤炭生產(chǎn)許可證的有效期與批準(zhǔn)的礦井服務(wù)年限終止期相同。期滿后需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前90個(gè)工作日內(nèi)向省工業(yè)和信息化委申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。

　　第十三條 煤礦企業(yè)變更名稱(chēng)、礦長(zhǎng)、隸屬關(guān)系、開(kāi)采范圍及煤層等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照辦證程序在變更前60個(gè)工作日內(nèi)向省工業(yè)和信息化委申請(qǐng)辦理專(zhuān)項(xiàng)變更登記手續(xù)。

　　第十四條 煤炭生產(chǎn)許可證遺失的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)在公開(kāi)媒體上聲明作廢，并持相關(guān)證明材料向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第十五條 新建煤礦建成投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證。

　　改擴(kuò)建煤礦建成投產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)辦理煤炭生產(chǎn)許可證的變更手續(xù)。

　　第十六條 煤炭行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證許可、變更、注銷(xiāo)等情況在政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站上公布。

　　第十七條 取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開(kāi)采范圍和期限，依法組織煤礦安全生產(chǎn)，建立煤炭正常的生產(chǎn)秩序，合理開(kāi)采煤炭資源，資源回采率要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從煤炭行業(yè)管理部門(mén)的監(jiān)督管理，按時(shí)填報(bào)各種有關(guān)報(bào)表、資料及圖紙。

　　第十九條 申請(qǐng)煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申報(bào)材料。

　　以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煤炭生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷(xiāo)。

　　第二十條 各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)違反本辦法的，上級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)有權(quán)予以糾正和撤銷(xiāo)。

　　第二十一條 本辦法自2010年4月12日起執(zhí)行。原《云南省煤炭生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理暫行辦法》（原省煤炭工業(yè)局2005年公告第1號(hào)）同時(shí)廢止。