《云南省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(暫行)》已經(jīng)2006年2月14日云南省煤炭工業(yè)局第二次局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2006年3月26日起施行。
云南省煤炭工業(yè)局?
二00六年三月二十六日
云南省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)秩序管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者和用戶(hù)的合法權(quán)益，保障和促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《煤炭法》)及國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》(25號(hào)令)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指“煤炭”，包括原煤、洗精煤、焦炭及煤炭制品。
本細(xì)則所稱(chēng)煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗選、焦化加工產(chǎn)品的批發(fā)及原煤、焦炭加工經(jīng)銷(xiāo)等活動(dòng)。
本細(xì)則所稱(chēng)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指在云南省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)煤炭產(chǎn)品的省內(nèi)及省外的企業(yè)。
第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，都應(yīng)當(dāng)依照《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的規(guī)定接受經(jīng)營(yíng)資格審查。符合煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件的企業(yè)予以核發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證；企業(yè)憑煤炭經(jīng)營(yíng)資格證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取含煤炭經(jīng)營(yíng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四條 云南省煤炭工業(yè)局(云南省煤炭行業(yè)管理辦公室)為煤炭經(jīng)營(yíng)資格審批、監(jiān)督管理部門(mén)，成立云南省煤炭工業(yè)局煤炭經(jīng)營(yíng)資格證頒證和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審查、發(fā)證和監(jiān)督管理工作。各州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審和監(jiān)管工作。
云南省整頓煤炭經(jīng)營(yíng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營(yíng)秩序整頓工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省煤炭工業(yè)局，處理日常業(yè)務(wù)工作。
第五條 全省煤炭經(jīng)營(yíng)資格證實(shí)行三級(jí)管理。
第二章 職責(zé)
第六條 縣(市、區(qū))、州(市)、省級(jí)三級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)在煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的登記、審查、頒發(fā)、年檢、變更、注銷(xiāo)等監(jiān)督管理工作中的職責(zé)如下：
(一)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)
1．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行預(yù)審和監(jiān)督管理。
2．負(fù)責(zé)對(duì)上述煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的所有條件進(jìn)行逐一核實(shí)，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。
3．負(fù)責(zé)協(xié)助或接受州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)委托對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的年檢。
4．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理；負(fù)責(zé)建立健全縣級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
5．負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰。
6．建立合理規(guī)范的預(yù)審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范預(yù)審行為。
(1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證預(yù)審人員要對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的各種取證條件進(jìn)行實(shí)地全面檢查，提出預(yù)審意見(jiàn)；
(2)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證預(yù)審人員對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書(shū)、說(shuō)明調(diào)料等)進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證，確保申報(bào)材料與實(shí)際相符，核對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性，在相關(guān)申報(bào)材料或明細(xì)上簽字；
(3)由分管科(股)負(fù)責(zé)人審核簽字后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批，加蓋公章后上報(bào)州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)。
7．加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日常監(jiān)督管理，對(duì)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的行為要及時(shí)處理，重大違法行為要及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)。
8．負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地開(kāi)展對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
(二)州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)
1．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書(shū)、說(shuō)明材料等等)進(jìn)行初審和監(jiān)督管理。
2．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理進(jìn)行審查并簽署初審意見(jiàn)。
3．負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審?fù)獾乃袟l件進(jìn)行復(fù)核，抽查部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
4．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢，或?qū)ξ锌h(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)的年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢。
5．負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理；負(fù)責(zé)建立健全州(市)級(jí)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
6．負(fù)責(zé)執(zhí)行或接受省煤炭行業(yè)主管部門(mén)委托實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰。
7．建立合理規(guī)范的初審內(nèi)部審查責(zé)任制，規(guī)范初審行為。
(1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證初審人員對(duì)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查復(fù)核，提出初審意見(jiàn)。
(2)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證初審人員對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(文件、申請(qǐng)表、證書(shū)、說(shuō)明材料等)進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證，提出初審意見(jiàn)。
(3)由分管科室負(fù)責(zé)人審核簽字后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽批，加蓋公章后上報(bào)省級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)。
8．督促縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，對(duì)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的違法行為及時(shí)處理，重大違法行為及時(shí)匯報(bào)上級(jí)煤炭行業(yè)主管部門(mén)。
9．負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地開(kāi)展對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)不再具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格條件，應(yīng)督促縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，并及時(shí)向省煤炭行業(yè)主管部門(mén)提出處理建議。
(三)省煤炭行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)
1．負(fù)責(zé)對(duì)全省轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的受理、審批、頒證、公告和監(jiān)督管理。
2．對(duì)縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)、州 (市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審、初審?fù)饷禾拷?jīng)營(yíng)企業(yè)的取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的所有條件進(jìn)行核實(shí)審查，對(duì)部分煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)抽查。
3．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)務(wù)類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格是否符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局是否合理、辦證條件及程序是否合法等進(jìn)行全面審查。
4．負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢，對(duì)州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)的年檢結(jié)果進(jìn)行抽檢。
5．負(fù)責(zé)全省內(nèi)各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的檔案管理；負(fù)責(zé)建立省煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申辦材料的整理和歸檔制度，確保檔案材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
6．負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)省內(nèi)違反《煤炭法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的各類(lèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行扣證或吊銷(xiāo)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
7．建立合理規(guī)范的內(nèi)部審批責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為。
(1)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證監(jiān)管人員對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行核實(shí)抽查，對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證申報(bào)材料(圖紙、證書(shū)、說(shuō)明材料等等)進(jìn)行核對(duì)、受理，提出處理意見(jiàn)并簽字。
(2)經(jīng)局煤炭經(jīng)營(yíng)資格證頒證和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，報(bào)局頒證領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，方可頒發(fā)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。
8．督促州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、縣(區(qū)、市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。
9．加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的動(dòng)態(tài)管理，除年檢外，定期或不定期地組織州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)、縣(市、區(qū))煤炭行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證監(jiān)管工作的檢查。
第三章 取得煤炭經(jīng)營(yíng)證的條件
第七條 國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。從事煤炭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，均須經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。我省煤炭經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行分級(jí)審查、分級(jí)管理。
省煤炭工業(yè)局(省煤炭行業(yè)管理辦公室)負(fù)責(zé)省行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的審查、發(fā)證工作。
各州(市)煤炭行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審工作。
第八條 申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)(含煤炭洗選、焦化加工等)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊(cè)資金：昆明市、曲靖市申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，其注