為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，高效有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)生活和生產(chǎn)秩序，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。
一、《預(yù)案》的適用范圍
本《預(yù)案》適用于楊陵區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的造成一次性死亡3人以上（含3人）或經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元），性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故的應(yīng)急救援工作。
重特大安全事故包括：
（一）重特大火災(zāi)事故；
（二）重特大爆炸事故；
（三）重特大交通事故；
（四）重特大建筑（含拆遷）事故；
（五）重特大中毒事故；
（六）重特大鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備事故；
（七）其它重特大安全事故；
二、重特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
（一）重特大安全事故應(yīng)急救援工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各有關(guān)職能部門分工合作，各司其職，密切配合，迅速、高效、有序開(kāi)展。
（二）成立楊陵區(qū)重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部。總指揮由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)和分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任。成員由區(qū)公安局、交通局、城建局、水務(wù)局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、科技局、民政局、電力局、財(cái)政局、農(nóng)林局、交警大隊(duì)、消防支隊(duì)、文教局和楊凌質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人組成。總指揮部辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，區(qū)政府辦公室主任擔(dān)任總指揮部辦公室主任，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)和區(qū)政府辦公室副主任（區(qū)信訪局局長(zhǎng)）分別擔(dān)任辦公室副主任。
三、重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部的職責(zé)
（一）根據(jù)事故發(fā)生情況，按照《預(yù)案》統(tǒng)一部署，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
（二）根據(jù)事故災(zāi)害情況，在本行政區(qū)域內(nèi)組織調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，并在事故后及時(shí)負(fù)責(zé)組織歸還或給予補(bǔ)償。
（三）事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織做好人員和物資疏散工作。
（四）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。
（五）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（六）適時(shí)發(fā)布公告。將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)視情況予以公布。重特大安全事故的通訊報(bào)道稿件經(jīng)總指揮及區(qū)委宣傳部宣定后，可向公眾發(fā)布。
（七）定期組織預(yù)案的演練，根據(jù)情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。
四、重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部辦公室及成員單位的基本職責(zé)
（一）區(qū)政府辦
承接重特大安全事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向示范區(qū)管委會(huì)報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
（二）區(qū)公安局
1、負(fù)責(zé)道路交通、火災(zāi)、爆炸等重特大安全事故的現(xiàn)場(chǎng)撲救及應(yīng)急處理工作。
2、負(fù)責(zé)各類重特大安全事故區(qū)域的警戒、交通管制和有關(guān)人員的緊急疏散、撤離工作。
3、負(fù)責(zé)組織事故行業(yè)專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
4、負(fù)責(zé)確定事故傷亡人數(shù)和傷亡人員的姓名、身份。
5、負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)及逃逸人員的追捕。
6、參加事故調(diào)查。
（三）區(qū)交通局
1、負(fù)責(zé)全區(qū)道路、水域重特大安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織事故行業(yè)專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
3、負(fù)責(zé)事故道路、水域的管制。
4、負(fù)責(zé)各類重特大安全事故應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資和設(shè)備運(yùn)送到事故救援現(xiàn)場(chǎng)。
5、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（四）區(qū)城建局
1、負(fù)責(zé)建筑物、建筑施工場(chǎng)所、拆遷場(chǎng)所和城市燃?xì)庠O(shè)施以及地質(zhì)災(zāi)害重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織事故行業(yè)專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
3、負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)事故進(jìn)行技術(shù)鑒定和受損情況評(píng)估。
4、負(fù)責(zé)提供事故場(chǎng)所地下水、氣、管網(wǎng)情況。
5、參加相關(guān)事故調(diào)查
（五）區(qū)水務(wù)局
1、負(fù)責(zé)汛、洪重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織防汛防洪專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
3、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（六）區(qū)安監(jiān)局
1、負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
3、配合上級(jí)部門做好重特大安全事故的調(diào)查工作，在上級(jí)調(diào)查組到場(chǎng)之前做好有關(guān)證據(jù)收集與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
（七）區(qū)衛(wèi)生局
1、負(fù)責(zé)重特大安全事故中受傷人員的搶救治療工作。
2、負(fù)責(zé)組織藥品、器材和醫(yī)療衛(wèi)生救助隊(duì)伍，為搶救工作提供醫(yī)療保障。
3、負(fù)責(zé)聯(lián)系中毒重特大安全事故鑒定工作。
4、負(fù)責(zé)有關(guān)重特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒和防疫工作。
5、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（八）楊陵區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
1、牽頭負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重特大安全事故應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織本行業(yè)專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供藥品、器材和醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，提供醫(yī)療保障。
3、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（九）科技局
1、負(fù)責(zé)滑坡重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、負(fù)責(zé)組織專家顧問(wèn)組對(duì)其重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
3、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（十）區(qū)民政局
1、負(fù)責(zé)受災(zāi)人員的安置工作。
2、組織落實(shí)社會(huì)救災(zāi)隊(duì)伍和物資，配合做好善后處理工作。
（十一）示范區(qū)電力局
1、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供電、用電應(yīng)急處置。
2、快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
（十二）區(qū)財(cái)政局
提供事故搶險(xiǎn)和事故處理資金。
（十三）區(qū)農(nóng)林局
1、負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（十四）區(qū)公安交警大隊(duì)
1、負(fù)責(zé)道路交通重特大安全事故的救援、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)和證據(jù)資料的收集工作。
2、負(fù)責(zé)道路交通重特在事故受損情況的評(píng)估、鑒定工作。
3、負(fù)責(zé)對(duì)重特大安全事故交通秩序的維持。
4、參加相關(guān)事故調(diào)查。
（十五）區(qū)公安消防大隊(duì)
1、牽頭負(fù)責(zé)重行大火災(zāi)事故的撲救和處置工作。
2、負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查和火因調(diào)查工作。
3、參與其它重特大安全事故的搶險(xiǎn)，清除障礙，轉(zhuǎn)移事故所危及的財(cái)產(chǎn)，并予以保護(hù)。
4、負(fù)責(zé)組織防火專家顧問(wèn)組對(duì)相應(yīng)重特大安全事故的應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
5、負(fù)責(zé)火災(zāi)故受損情況的評(píng)估、鑒定工作。
（十六）區(qū)教文體局
1、負(fù)責(zé)中小學(xué)校重特大安全事故的應(yīng)急救援工作。
2、參加相關(guān)事故調(diào)查。
五、重特大安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
（一）重特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須以快捷的方式，立即將發(fā)生重特大安全事故的情況報(bào)告歸口管理部門和區(qū)政府辦公室，請(qǐng)求救援。報(bào)告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)及采取的相應(yīng)措施等。
（二）區(qū)政府辦公室接到重特大安全事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)區(qū)長(zhǎng)和常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，由區(qū)長(zhǎng)決定啟動(dòng)本《預(yù)案》。《預(yù)案》啟動(dòng)后，辦公室立即通知副總指揮和指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)管委會(huì)辦公室；若事故特別重大，區(qū)內(nèi)成員單位或行業(yè)的處置力量達(dá)不到控制災(zāi)情的需要時(shí)，請(qǐng)求管委會(huì)協(xié)調(diào)增援力量。
（三）有關(guān)成員單位接報(bào)后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。
（四）重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地和有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
六、事故應(yīng)急措施
（一）《預(yù)案》啟動(dòng)后，區(qū)重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入動(dòng)作，各有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)專業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案。
（二）交通、電信、供電、供水等公用設(shè)施管理部門應(yīng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、通訊、電、水等有關(guān)設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。
（三）公安部門應(yīng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
（四）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品，利用各種醫(yī)療設(shè)備搶救傷員，其它相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。
（五）交通運(yùn)輸部門應(yīng)確保應(yīng)急救援物資的運(yùn)輸。
（六）重特大安全事故應(yīng)急救援總指揮部在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人不得無(wú)理阻攔或拒絕。
（七）事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取應(yīng)急自救措施，防止事故的擴(kuò)大。
七、各成員單位制定各自的專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括的內(nèi)容
（一）明確應(yīng)急救援組織網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)職責(zé)及通訊聯(lián)絡(luò)方法。
（二）事故發(fā)生后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的保證手段。
（三）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)急救援系統(tǒng)立即運(yùn)行的措施。
（四）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的具體措施。
1、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；
2、維持秩序；
3、處置險(xiǎn)情；
4、搶救傷員；
5、疏散人員。
（五）應(yīng)急救援的組織、物資（含裝備、設(shè)施）保障。
（六）應(yīng)急救援的專業(yè)技術(shù)支持。
（七）應(yīng)急救援的醫(yī)療保障。