一、 基本情況：
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旬邑縣位于陜西省中部偏西，咸陽市北部，黃土高原溝壑區(qū)，全縣總面積1181平方公里，人口27萬，距咸陽市140公里，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，275個行政村。旬邑縣地處北溫帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫9.8℃，無霜期183天，年平均降水610毫米，多集中于7、8、9三個月。
1、煤礦安全生產(chǎn)情況：旬邑縣有各類煤礦11座。1995年發(fā)生的百子煤礦“9•8”一氧化碳氣體中毒事故,死亡15人,1998年發(fā)生的留石村煤礦“11•23”瓦斯爆炸事故,死亡46人，煤礦安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨。
去年以來，隨著煤礦招商引資力度的加大，租賃、承包、個體、集體等多種經(jīng)營方式并存，給煤礦安全生產(chǎn)管理工作帶來了一定難度，所以，預(yù)防煤礦事故發(fā)生是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重。
2、交通現(xiàn)狀：211國道、306省道穿境而過，縣域內(nèi)長度110.6公里，全縣有縣鄉(xiāng)道路13條，全長173.7公里。由于地處山區(qū)，縣內(nèi)盤山公路多，道路等級低，交通事故較為多發(fā)。
3、地質(zhì)災(zāi)害情況：旬邑縣地處黃土高原溝壑區(qū)，滑坡、崩塌、地面沉陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點較多。全縣共有重點地質(zhì)災(zāi)害險情監(jiān)測點19處，其中一部分得到了治理，大部分仍處于監(jiān)測監(jiān)控階段，險情較大的有砭里、村南、百子煤礦等三處滑坡點。
4、森林火災(zāi)情況：旬邑縣是咸陽市森林覆蓋面積最大的縣區(qū)，森林面積達150萬畝，林區(qū)有群眾居住，兩條省道從林區(qū)穿過，火險因素較多，森林防火任務(wù)特別艱巨。
另外，全縣還有加油站11座、民爆物品經(jīng)營部1家、石油液化氣供應(yīng)站2家等重大危險源。
二、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我縣轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的可能導(dǎo)致3個以上人員傷亡的或10萬元以上重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、水災(zāi)、坍塌、爆炸、觸電、中毒、墜落、機械傷害、礦山事故等安全生產(chǎn)事故。
三、應(yīng)急響應(yīng)
1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故的分級標(biāo)準(zhǔn)
按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)安全生產(chǎn)事故原則上按四級劃分。
�、窦壖刺貏e重大事故，是指可能導(dǎo)致一次死亡30人以上或經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故；
�、蚣壖刺卮笫鹿剩侵缚赡軐�(dǎo)致一次死亡10人以上（含10人）30人以下或經(jīng)濟損失在50萬元以上100萬元以下的事故；
�、蠹壖粗卮笫鹿�，是指可能導(dǎo)致一次死亡3人以上（含3人）10人以下或經(jīng)濟損失在10萬元以上50萬元以下的事故；
�、艏壖匆话闶鹿�，是指一次死亡1至2人或經(jīng)濟損失在10萬元以下的事故。
2、分級響應(yīng)程序
�、窦壈踩a(chǎn)事故，縣級及縣級以上響應(yīng)，啟動《旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
�、蚣壈踩a(chǎn)事故，縣級及縣級以上響應(yīng)，啟動《旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
�、蠹壈踩a(chǎn)事故，縣級響應(yīng)，啟動《旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。
Ⅳ級安全生產(chǎn)事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位響應(yīng)，啟動生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定情況。在響應(yīng)啟動高一級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的同時，低一級的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)首先啟動，確保事故救援的及時、快速，防止事故擴大。
3、信息報警
為了保證發(fā)生突發(fā)事故后，迅速報警，分級響應(yīng)，啟動預(yù)案，快速處置，必須有暢通的報警渠道，我縣安全生產(chǎn)事故的報警渠道如下：
�、傩畔缶W(wǎng)絡(luò)（附圖見附頁）
②信息報警網(wǎng)絡(luò)常用傳遞電話
縣消防中隊：119
縣安監(jiān)局：4421873
總指揮部：4422544（縣政府辦公室）
四、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
�。ㄒ唬┲卮蟀踩a(chǎn)事故應(yīng)急搶險救災(zāi)遵循政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織和分部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。
�。ǘ┛h政府成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部，總指揮由縣長擔(dān)任，副總指揮由分管副縣長擔(dān)任，成員包括政府辦主任、公安、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人以及事故單位主管部門負(fù)責(zé)人、縣消防中隊、縣交警大隊、縣衛(wèi)生局、縣交通局、縣發(fā)展計劃局、縣經(jīng)濟發(fā)展局、縣煤炭局、縣人事勞動局、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣城建局、縣財政局、縣水利局、縣交通局、縣電力局、縣監(jiān)察局、縣廣電中心、縣委宣傳部、縣技術(shù)監(jiān)督局、縣總工會、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣武裝部、縣武警中隊的主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，辦公室主任由縣政府辦主任擔(dān)任，副主任由縣安監(jiān)局局長擔(dān)任。
�。ㄈ┲卮笫鹿蕬�(yīng)急搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)五個指揮小組，由分管副縣長擔(dān)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副 組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
1、搶險救災(zāi)指揮部辦公室分別設(shè)在下列部門：
道路交通、火災(zāi)、民用爆炸物品等事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣公安局；
工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦除外）安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門；
煤礦安全生產(chǎn)事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣煤炭工業(yè)部門；
工程建設(shè)事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣工程主管部門；
鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；
急性中毒事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生部門；
地質(zhì)災(zāi)害事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源部門；
森林火災(zāi)事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣林業(yè)部門；
其他事故搶險救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在其主管部門或由縣政府指定具體部門。
2、警戒保衛(wèi)指揮小組由縣公安局負(fù)責(zé)。
3、醫(yī)療救護指揮小組由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
4、物資供應(yīng)指揮小組由縣財政局負(fù)責(zé)。
5、善后處理指揮小組根據(jù)實際情況由縣政府指定民政、工會、保險或其他部門負(fù)責(zé)。
事故應(yīng)急救援指揮部辦公室在日常工作中應(yīng)配備一定數(shù)量的搶險救災(zāi)物資和裝備。
五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]部的主要職責(zé)
1、執(zhí)行國家有關(guān)事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)和政策。
2、分析災(zāi)情，確定救援方案，制定各階段的應(yīng)急對策。
3、發(fā)生事故時，負(fù)責(zé)救援工作的組織指揮，向救援部門發(fā)出各種救援行動指令。
4、確定各部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系。
5、為救援提供物資保障及其他保障條件。
6、負(fù)責(zé)內(nèi)外信息的接受和發(fā)布，向上級匯報事故救援情況。
7、組織預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練和改進。
8、負(fù)責(zé)了解、檢查各救援部門的工作，及時提出指導(dǎo)或改進意見。
9、適時調(diào)整各救援部門人員組成，保證救援組織正常工作。
10、向有關(guān)新聞機構(gòu)發(fā)布事故及救援信息。
11、負(fù)責(zé)向上級部門做事故救援報告。
�。ǘ┏蓡T單位職責(zé)
1、縣政府辦公室：承接旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故匯報；請示總指揮啟動旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險救援工作，及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況；落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。
2、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故急救援指揮部辦公室的日常工作；監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全縣應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；依法參與、協(xié)調(diào)旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
3、縣公安局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大火災(zāi)、爆炸等事故撲救預(yù)案；負(fù)責(zé)制定重大安全生產(chǎn)事故人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案；組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；依法參與重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
4、縣消防中隊：負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場區(qū)域撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄露和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。
5、縣交警大隊：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大交通事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；依法參與重大道路交通事故的調(diào)查處理工作。
6、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)制定重大安全生產(chǎn)事故受傷人員治療與救護應(yīng)急預(yù)案；確定受傷人員專業(yè)治療方案和救護定點醫(yī)院；指導(dǎo)定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護和傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計傷亡人員情況。
7、縣交通局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故人員和物資運輸搶險預(yù)案；負(fù)責(zé)確定搶險吊裝運輸單位；負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)；負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。
8、縣環(huán)境保護局：負(fù)責(zé)制定危險化學(xué)品污染事故監(jiān)測與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案；及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后，指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負(fù)責(zé)調(diào)查重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
9、縣氣象局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急氣象服務(wù)預(yù)案；負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
10、縣發(fā)展計劃局：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案；負(fù)責(zé)組織搶險器材和物資的調(diào)配。
11、縣城建局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大建筑施工事故搶險救災(zāi)預(yù)案；城區(qū)發(fā)生重大事故時保障城區(qū)道路的照明；負(fù)責(zé)事故當(dāng)中廢水的排放；負(fù)責(zé)協(xié)助工程搶險，并提供相應(yīng)的裝備。
12、縣經(jīng)濟發(fā)展局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦除外）重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與重大安全生產(chǎn)事故的搶險救災(zāi)，參與或組織、協(xié)調(diào)、籌備搶險器材和物資。
13、縣煤炭局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案；組織或參與煤礦重大安全生產(chǎn)事故的搶險救災(zāi)，參與或組織、協(xié)調(diào)、籌備搶險器材和物資。
14、縣水利局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣防洪搶險應(yīng)急救援預(yù)案及重大水利設(shè)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品事故的緊急用水。
15、縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督國家公職人員在重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中的職責(zé)履行情況；對違反應(yīng)急救援工作的工作人員進行處理；依法參與重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
16、縣人事和勞動社會保障局：負(fù)責(zé)有關(guān)善后處理工作及有關(guān)工傷保險支付等事務(wù)。
17、縣財政局：負(fù)責(zé)撥付重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援裝備資金，撥付重大安全生產(chǎn)事故演練經(jīng)費。
18、縣廣電局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援工作的報道，及時報道事故情況；負(fù)責(zé)按照指揮部的安排，發(fā)布預(yù)防和減少工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故危害的公告。
19、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)提出應(yīng)急救援宣傳報道意見，經(jīng)審批后，組織實施；負(fù)責(zé)組織管理事故現(xiàn)場的境內(nèi)外記者；負(fù)責(zé)研究擬定應(yīng)急的對外表態(tài)途徑，并負(fù)責(zé)對有關(guān)地區(qū)與部門通報。
20、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)擬訂事故現(xiàn)場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置預(yù)案；依法參與重大特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。
21、縣電力局：負(fù)責(zé)制定旬邑縣重大電力供電事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)重大安全生產(chǎn)事故搶險用電的供應(yīng)；需要時，向事故單位提供必要的發(fā)電設(shè)備設(shè)施。
22、縣總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助做好事故搶險時期的職工穩(wěn)定工作，并依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)維護職工利益，依法參與重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。
23、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：協(xié)助縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部的工作，確保旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動前，按管轄首先啟動本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
六、現(xiàn)場救援專業(yè)組織機構(gòu)的建立及其職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]部辦公室：
主 任：縣政府辦公室主任
副主任：縣安監(jiān)局局長
成 員：縣安監(jiān)局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人、行業(yè)主管部門安全股負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的綜合組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作；
2．根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；
3．根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見。
4．處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他事項。
�。ǘ┫罁岆U與危險源控制組：
組 長：縣公安局主管消防工作的副局長
成 員：縣消防中隊、縣武裝部、縣武警中隊、縣技術(shù)監(jiān)督局、事故單位、專家組
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)滅火救災(zāi)和人員救助工作，盡可能快速地控制并消除事故，搜救營救受害人員；
�。玻�(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，立即組織調(diào)遣專用防護用品及專用設(shè)備、設(shè)施、工具等；
�。常畬Ρ晃廴緟^(qū)進行洗消。
（三）警戒治安與安全疏散組：
組 長：縣公安局局長
成 員：縣公安局治安大隊、縣武警中隊、縣交警大隊
主要職責(zé)：
1．維護現(xiàn)場秩序，進行人員疏散，保證人員安全撤離，轉(zhuǎn)移周圍物資；
2．負(fù)責(zé)對危險區(qū)外圍的交通路口實施定時、定向封鎖，阻止事故危害區(qū)外的無關(guān)人員進入；
3．保證交通線路暢通，保障救災(zāi)物資安全、順利到達目的地；
4．對重要目標(biāo)實施保護，維護社會治安。
�。ㄋ模┽t(yī)療救護組：
組 長：縣衛(wèi)生局局長
成 員：縣醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站；
2．對受傷和中毒人員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時合理轉(zhuǎn)送有關(guān)醫(yī)院，進行救治；
3．做好受傷人員轉(zhuǎn)運過程中的醫(yī)療監(jiān)護工作；
4．為現(xiàn)場救援人員提供醫(yī)療咨詢；
5．向群眾宣傳自救與互救知識。
（五）后勤保障組：
組 長：縣財政局局長
成 員：縣財政局、縣城建局、縣物資總公司、縣商業(yè)總公司、縣電力局、縣工業(yè)經(jīng)濟主管部門
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場安全用電、所需的各種設(shè)施、設(shè)備、物資、藥品和生活供應(yīng)，以及救援過程中必要的資金保障。
�。┉h(huán)境檢測組：
組 長：縣環(huán)境保護局局長
成 員：縣環(huán)境保護局、化學(xué)品檢驗機構(gòu)
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對大地、水體、土壤等及時進行環(huán)境檢測，確定危險物質(zhì)的成分和濃度，確定危險區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響及潛在危險進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案及處置方法，并組織實施。對可能危及下游區(qū)域的環(huán)境污染應(yīng)及時通知當(dāng)?shù)卣?/P>
�。ㄆ撸┦鹿收{(diào)查組（煤礦事故除外）：
組 長：縣安監(jiān)局局長
成 員：縣公安局、縣監(jiān)察局、縣總工會、事故單位主管部門
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的勘察、事故原因和事故責(zé)任的分析認(rèn)定；
2．對事故單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理建議；
3．對防范同類事故的發(fā)生提出措施建議；
4．根據(jù)法定義務(wù)上報事故調(diào)查處理報告。
（八）信息發(fā)布組：
組 長：縣委宣傳部部長
成 員：縣廣電中心、縣安監(jiān)局、縣公安局
主要職責(zé)：
負(fù)責(zé)事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布有關(guān)保護措施的緊急公告。
（九）善后處理組：
組 長：縣民政局
成 員：縣政府辦公室、縣財險公司、縣壽險公司、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事故單位主管部門、事故單位
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)做好單位職工、群眾的思想工作，確保職工群眾情緒穩(wěn)定，保持社會穩(wěn)定；
2．負(fù)責(zé)做好死亡及受傷職工家屬的善后工作，及時做好或協(xié)助保險部門做好事故理賠工作；
3．按照國家政策，給予死亡職工家屬及受傷職工社會救濟；
4．做好死亡職工的安葬撫恤工作。
（十）專家咨詢組：
組 長：縣安監(jiān)局局長
成 員：縣安監(jiān)局、縣消防大隊、縣技術(shù)監(jiān)督局、事故單位、各有關(guān)方面的專家
主要職責(zé)：
1．負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出具體的方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢；
2．各成員單位依照分工各司其職，緊急情況時，按照事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)遣開展工作。
七、事故應(yīng)急救援工作程序
（一）信息報告
事故發(fā)生后，最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即用電話等最快捷方式向所在單位負(fù)責(zé)人（或管理人員）報告。事故單位應(yīng)立即啟動本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定響應(yīng)級別和程序同時向縣人民政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣事故單位主管部門報告�？h人民政府接到事故報告后，按規(guī)定響應(yīng)級別，立即啟動旬邑縣重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，同時報告市政府辦公室、安監(jiān)局。煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，還應(yīng)向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。若事故特大或確定不能很快有效控制事故，應(yīng)立即向市政府辦公室和市安監(jiān)局、市消防支隊報告，請求市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部給予支援。
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特別重大事故發(fā)生后，事故單位必須做到：
1、立即將所發(fā)生的特大事故情況報告歸口管理部門和縣政府辦公室、縣安委會辦公室，并迅速轉(zhuǎn)報上級歸口管理部門和市政府辦公室、市安委會辦公室。
2、在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送上述部門。
3、事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
①發(fā)生事故的單位及發(fā)生事故的時間、地點；
�、谑鹿蕟挝坏男袠I(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；
�、凼鹿实暮喴�(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
④事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
�、菔鹿蕮尵忍幚淼那闆r和采取的措施；
�、扌枰嘘P(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；
⑦事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（三）應(yīng)急啟動
應(yīng)急救援總指揮或副總指揮按照本《預(yù)案》規(guī)定，啟動事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。
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�。�、各成員單位按照總指揮或副總指揮的指令，立即按照本《預(yù)案》職責(zé)分工，迅速投入應(yīng)急救援。
�。病⑹鹿蕬�(yīng)急救援搶險指揮部對安全生產(chǎn)事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度進行分析。必要時做出決策，請求外援。
（五）清理現(xiàn)場
應(yīng)急救援結(jié)束后，組織有關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行認(rèn)真檢查、清理，徹底消除事故隱患，徹底消除危險化學(xué)品殘留物，防止二次事故的發(fā)生，防止危險化學(xué)品殘留物對環(huán)境的繼續(xù)污染。
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縣安監(jiān)局會同縣監(jiān)察局、縣公安局、縣總工會等有關(guān)部門，按照法定職責(zé)分工做好事故的調(diào)查、分析、處理、上報工作。煤礦安全生產(chǎn)事故按國家規(guī)定，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)牽頭處理，縣相關(guān)部門和機構(gòu)參與事故調(diào)查處理。
八、事故應(yīng)急救援工作裝備
（一）縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室在日常工作中應(yīng)配備指揮車一輛、越野車一輛及必要的基本裝備。
�。ǘ└骶仍畬I(yè)組成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工裝備相應(yīng)事故應(yīng)急救援專用裝備，并使專用裝備隨時保持良好狀態(tài)。
�。ㄈ⿷�(yīng)急救援工作裝備，由縣安監(jiān)局會同各救援專業(yè)組成員單位商定，分別向縣財政局申請，由縣財政局負(fù)責(zé)解決。
九、事故后應(yīng)急
�。ㄒ唬⑻貏e重大事故發(fā)生后，縣政府急搶險救災(zāi)指揮部應(yīng)及時組織實施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時將事故搶險情況報市政府。
�。ǘ�、交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)批破壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。
（四）、衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救護所需藥品。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好搶救配合工作、
（五）、經(jīng)濟管理部門、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保護搶險救災(zāi)物資供應(yīng)和運輸。
（六）、在搶險救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。
（七）、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)當(dāng)積極采取自救措施，防止事故擴大。
十、應(yīng)急處理預(yù)案
（一）道路交通事故
1、及時出警，快速處置交通事故，交警部門接到交通事故后必須在5分鐘內(nèi)出警，城區(qū)內(nèi)5分鐘到達現(xiàn)場，夜間10分鐘到達現(xiàn)場，塬區(qū)30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，最遲不超過50分鐘。在快速全力搶救傷員的同時認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和現(xiàn)場保護、交通指揮疏導(dǎo)工作。
2、建立完善的交通事故處置機制。與醫(yī)療急救、消防等部門和有大型起重設(shè)備的企業(yè)組成快速反應(yīng)聯(lián)動機制，將事故損失降到最低程度。
3、對于道路發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成險情，在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時，立即通知公路養(yǎng)護部門盡快搶修，確保安全。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣公安交警大隊負(fù)責(zé)制定。
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1、消防部門接警后，應(yīng)以最快速度趕赴火災(zāi)地點，根據(jù)不同類型火災(zāi)，由火場指揮部統(tǒng)一指揮，正確選擇進攻路線，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴大。
2、組織人員從安全通道疏散群眾和貴重物資。有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時疏散周邊人員。
3、與醫(yī)療救護、公安、交通等部門配合，做好傷亡救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)制定。
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1、事故發(fā)生后，煤炭等有關(guān)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)不同類型的事故組織實施搶救工作。
�、偻咚故鹿剩ㄍ咚贡ā⒅舷�、中毒等）應(yīng)當(dāng)及時通知與事故煤礦簽訂救護協(xié)議的礦山救護隊，請求緊急搶險救援。調(diào)集風(fēng)機、風(fēng)筒等救災(zāi)物資，排出有害氣體。
�、谕杆鹿�。應(yīng)請專業(yè)人員準(zhǔn)確判定透水原因及地點，涌水量等。調(diào)集水泵、排水管、法蘭盤等設(shè)備、器材排出井下涌水。并加強通風(fēng)和恢復(fù)通信聯(lián)絡(luò)。
�、鬯�、冒頂事故。迅速制定營救方案，調(diào)集鉆機、鋼管、掘進設(shè)備，設(shè)法向塌方被堵區(qū)域輸送空氣、水、食品，并建立通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。
2、調(diào)集救護隊伍，搶救人員和做好災(zāi)區(qū)的防疫工作。
3、組織警力，做好事故區(qū)域警戒，維護礦區(qū)社會治安，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。
4具體應(yīng)急預(yù)案由縣煤炭主管部門負(fù)責(zé)制定。
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1、事故發(fā)生后，縣工程主管部門應(yīng)組織人員迅速趕往現(xiàn)場，開展搶險工作。
2、制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，搜尋遇難和幸存人員。
3協(xié)助醫(yī)療救護人員做好受傷人中員的搶救工作。
4具體應(yīng)急預(yù)案由縣工程主管部門負(fù)責(zé)制定。
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1接警后，公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場、查明爆炸物品或是危險化學(xué)品的種類和數(shù)量。
2、組織力量并采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品和疏散人員。
3、搜尋證據(jù)，追查有關(guān)嫌疑人員。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣公安局負(fù)責(zé)制定。
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1、事故發(fā)生后，縣國土資源部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明地質(zhì)災(zāi)害的類型、規(guī)模、人員受傷情況，財產(chǎn)損失情況。
2、制定搶險措施，調(diào)集搶險隊伍和施工機械，開展搶救工作。
3與醫(yī)療救護、公安、交通等部門配合，做好作傷亡求助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)等工作，確保搶險救災(zāi)工作順利進行。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣國土資源部門制定。
（七）森林火災(zāi)事故
1、火災(zāi)發(fā)生后，縣林業(yè)部門應(yīng)迅速趕往火災(zāi)現(xiàn)場，確定正確進攻路線，控制火勢蔓延，防止火災(zāi)擴大。
2、制定撲火方案，迅速調(diào)集專業(yè)撲火隊伍趕往火場進行撲救。
3、通知火場附近單位及群眾，迅速參加撲火。通知老弱病殘人員做好撤離或撤離準(zhǔn)備工作。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣林業(yè)部門制定。
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1、事故發(fā)生后，縣工程主管部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明事故的類型、規(guī)模、人員受傷情況，財產(chǎn)損失情況。
2、及時與縣醫(yī)院急救中心進行聯(lián)絡(luò)，分危重、重、輕傷員，采取現(xiàn)場自救與120救護車送醫(yī)院等方式，進行救護，最大限度地減少人員傷亡。
3、根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動。
4、調(diào)查現(xiàn)場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點、事故類別，制定搶救方案。
5、具體應(yīng)急預(yù)案由縣工程主管部門制定。
（九）洪澇災(zāi)害事故
1、事故發(fā)生后，縣水利部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明災(zāi)害的規(guī)模、人員受傷情況，財產(chǎn)損失情況。
2、立即召集技術(shù)人員奔赴第一線，研究擬定作戰(zhàn)搶險方案，采取應(yīng)急措施，組織人員全力防守，并做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。
3、搶險隊要集結(jié)迅速，嚴(yán)明紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，全力防守。按照“救人第一”的原則，確定災(zāi)民轉(zhuǎn)移人數(shù)、路線和地點，同時要全力搶險，減少損失，組織指揮各戰(zhàn)斗隊進行營救受困群眾和工程搶險。
4設(shè)法穩(wěn)定被困群眾的情緒，防止擠傷、踩傷，轉(zhuǎn)移中要優(yōu)先轉(zhuǎn)移婦女兒童和老弱病殘。
5、具體應(yīng)急預(yù)案由縣水利部門制定。
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1、事故發(fā)生后，縣衛(wèi)生部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明事故的類型、規(guī)模、人員受傷、財產(chǎn)損失情況。
2、縣衛(wèi)生局組織縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)單位赴現(xiàn)場進行調(diào)查、采樣取證、技術(shù)分析和檢驗；同時組織醫(yī)療機構(gòu)積極提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救護。
3、控制食物（及其生產(chǎn)加工）、水源等，必要時可會同公安等有關(guān)部門封閉隔離有關(guān)區(qū)域；向群眾宣傳有關(guān)防治知識，對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取分散隔離、應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥、群體防護等措施。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣衛(wèi)生部門制定。
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1、事故發(fā)生后，縣教育部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明事故的類型、規(guī)模、人員受傷、財產(chǎn)損失情況。
2、根據(jù)事故現(xiàn)場實際，必要時立即切斷所有相關(guān)的水、電、氣等，對有毒、有害氣體的實驗室等房間，應(yīng)及時打開窗戶通風(fēng)，解救被困人員，使受傷人員迅速脫離險境。
3、在第一時間內(nèi)向縣醫(yī)院發(fā)出求救信息，并撥打120。在醫(yī)務(wù)人員到達事故現(xiàn)場之前，其他在場人員應(yīng)主動采取必要的施救方法，盡量減少人員傷亡。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣教育部門制定。
�。ㄊ┨胤N設(shè)備事故
1、事故發(fā)生后，縣技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場，查明事故的類型、規(guī)模、人員受傷、財產(chǎn)損失情況。
2、為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應(yīng)用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應(yīng)用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設(shè)置隔離帶以防火災(zāi)事故蔓延。
3、對受傷人員立即實行現(xiàn)場救護，傷勢嚴(yán)重的立即送往附近醫(yī)院。
4、具體應(yīng)急預(yù)案由縣技術(shù)監(jiān)督部門制定。
十一、具體制度
1、值班制度。24小時值班制定。
2、檢查制度。每月檢查一次應(yīng)急救援工作情況。
3、例會制度。每季召開一次指揮部成員和各救護隊伍負(fù)責(zé)人會議，檢查上季度工作，并針對存在的問題，積極采取有效措施，加以改進。
以上三項制度，應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的事故急救援預(yù)案中制定出詳細切實可行的細則。
十二、附則
�。ㄒ唬┍尽额A(yù)案》指揮部各成員單位及各救援專業(yè)組組長單位應(yīng)及時向指揮部報告救援工作進展情況，最后指揮部統(tǒng)一做出撤離現(xiàn)場、結(jié)束救援工作的決定。
�。ǘ⿷�(yīng)急救援發(fā)生的費用由發(fā)生事故的單位承擔(dān)，不足部分由縣政府協(xié)調(diào)解決。
�。ㄈ┍尽额A(yù)案》管理和解釋單位為縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局�？h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)每年組織開展一次演練，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。
�。ㄋ模└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位、各救援專業(yè)組組長單位以及各生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)本《預(yù)案》制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所承擔(dān)救援工作任務(wù)的應(yīng)急救援預(yù)案，并上報縣政府、抄送縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。
�。ㄎ澹└黝惾藛T、救護隊、應(yīng)急救援專業(yè)隊的職責(zé)應(yīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門事故應(yīng)急救援預(yù)案中作出明確規(guī)定。
（六）縣事故應(yīng)急救援指揮部各成員單位、各專業(yè)救援組組長單位負(fù)責(zé)人應(yīng)保證手機、電話等通訊工具全天候處于待機狀態(tài)，確保在緊急情況下聯(lián)絡(luò)暢通。
�。ㄆ撸┍尽额A(yù)案》自公布之日起實施。
附件：
一、 旬邑縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)組織圖
二、 旬邑縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部通訊錄
三、 旬邑縣安全生產(chǎn)事故指揮部辦公室通訊錄