第一章    總    則

第一條    安全生產事故應急救援預案是指安全生產事故發生后，能把事故后果降到最低限度最佳處置的事前預定方案。

第二條    根據《中華人民共和國安全生產法》第68條和《四川省關于重特大安全事故行政責任追究的規定》第8條、第18條之規定，制定本重特大安全生產事故應急救援預案。

第三條    在安全生產事故發生后，為了在最短的時間內組織起最有效的搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，需要事先制定安全生產事故應急救援預案。

第四條    本應急救援預案適應于在朝天鎮境內發生的所有重大、特大、特別重大的安全生產事故的應急救援工作。

第五條    本預案所稱重大事故是指：一次死亡3人至9人或重傷10人至20人的事故或一次死亡和重傷10人至20人的事故或一次受災30戶以上的事故或一次造成急性中毒30人至59人的事故或一次造成直接經濟損失30萬元以上100萬元以下(不含100萬元)的事故或其它性質嚴重，可能產生重大影響的事故。本預案所稱特大事故是指：一次死亡10人至29人的事故或重傷20人以上的事故或死亡和重傷20人以上的事故或一次受災50戶以上的事故或一次造成急性中毒60人以上的事故或一次造成直接經濟損失100萬元以上的事故或其它性質特別嚴重、可能產生特別重大影響的事故。本預案所稱特別重大事故是指：特大事故標準以上的事故。

第二章    危險目標的確定及評價

第六條    朝天鎮境內重大、特大、特別重大的安全生產事故危險目標主要有道路交通、礦山企業、水上交通、危險化學品、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、公眾聚集場所消防、飲食衛生、地質災害、學校、特種設備安全十二大行業。

第七條    朝天地理條件差，基礎設施建設滯后，經濟發展落后，安全生產投入嚴重不足，致使安全生產基本條件不達標；從業人員安全生產意識不夠，行為不規范。由此，上述十二大高危險作業行業最易發生重大、特大、特別重大的安全生產事故。

第三章    應急反應機構與職責分工

第八條   組織機構

（一）安全生產重特大事故應急救援領導小組：由鎮人民政府鎮長任組長，分管各口的黨委、政府領導為常務副組長，成員由鎮屬三辦一所負責人、各職能站辦所負責人、事故發生地村居委會兩委干部、企業黨政負責人及安全管理專兼職人員組成。

(二)安全生產重特大事故應急救援領導小組辦公室：由分管各口的黨委、政府領導任辦公室主任，成員由黨政辦主任、財政所所長、派出所所長和各職能站辦所負責人、事故發生地村居委會干部、企業行政負責人及安全管理專兼職人員組成；辦公室可分若干工作組，由安全生產重特大事故應急救援領導小組辦公室主任負責從鎮、村(居)、企業干部職工中抽調相關人員組成后履行各自職責。

第九條    職責分工

(一)安全生產重特大事故應急救援領導小組成員單位職責

黨政辦    綜合組織協調全鎮安全生產重特大事故救援工作，具體履行以下職責：l、上報事故信息。在收到事故信息后立即向政府主要領導及分管領導報告，并在領導安排之后向區人民政府及區級有關部門報告。2、傳達事故救援搶險指令：負責向鎮屬職能部門和相關村組、企業傳達事故搶險救援領導小組及其辦公室下達的搶險救援指令。3、統籌協調鎮屬機關企事業單位在救援過程中的條塊關系，并做好區、鎮之間的聯絡事宜。4、負責事故處理時期的值班接待工作。

安  辦    綜合組織協調事故現場的救援組織工作，并將事故情況迅速通報職能部門做好救援工作；負責組織各職能部門排查事故遺留隱患，確保安全。

民政所    組織核查事故傷亡基本情況，申請、管理、發放救濟款物；組織指導救災捐贈，轉移安置災民，負責災民倒塌房屋恢復重建的資金安排；負責救災物資的組織調撥和供應；保障重災戶的生活問題；負責協助政府做好死傷人員家屬、群眾的安撫和尸體處理工作。

水務農機站    組織、指揮修復中斷的公路交通；負責全鎮漁業船舶的災后調查：負責組織搶險救援車輛投入搶險。

林業站    負責森林防火搶救工作的組織、協調、指導和監督檢查工作并指導幫助災后林業生產自救和恢復。

朝天中心國土管理所    負責地質災害的搶險救援指導和次生災害事故的預防。

財政所    負責救災資金的爭取、籌集和撥付；負責事故處理所需資金的籌集和安排使用。

船管站    負責組織鄉鎮船舶的安全事故救援工作和特殊情況下的搶險船舶的征集工作。

農業站    負責指導災后農業生產自救等相關工作。

社會事務辦    負責調度衛生技術力量，組織搶救傷病員，對重大疫情、傷情聯系衛生防疫部門實施緊急處理，防止疫情、疾病的發生、傳播和蔓延；負責轉移受災學校學生，做好災害學校教育、教學組織工作，協調有關部門共同做好災后校舍等的恢復重建。

廣播站    負責災后廣播、電視系統的搶修恢復工作及救災宣傳。

武裝部    負責協調部隊、民兵和預備役部隊投入搶險救援工作。

朝天派出所    負責災區和搶險現場的社會治安及必要時的交通管制落實。

經濟發展辦    負責協調受災企業的搶險救災及災后重建工作。

(二)安全生產事故應急救援領導小組辦公室職責

向各工作組傳達領導小組工作指令并監督落實；收集各工作組工作進展情況，及時向領導小組報告；及時收集和評估事故情況，按程序上報災害和救援工作情況；協調救援過程中的職能交叉。

(三)機關干部職責

轄區所有機關干部、單位職工在事故發生時必須立即到位，按照區級指揮部門或鎮領導小組的安排投入搶險救援。

第四章事故信息和日常值班

第十條    安全生產事故發生后，事故單位(個人)應當立即報告鎮人民政府或鎮屬有關職能部門。

第十一條    鎮黨政辦或鎮屬職能部門接到事故報告后，立即報告給鎮人民政府主要領導、安全生產工作分管領導、行業分管領導后，迅速通知有關部門領導或值班人員。報告、通知等相關工作，要作好詳細記錄(時間記錄到分鐘)。

第五章應急救援隊伍設定及應用

第十二條    鎮人民政府建立重特大安全事故應急救援隊伍，由指揮部成員單位抽調具有應急救援知識和能力的人員組成，每個單位2至10人（具體名單附后）。

第十三條    各村居委會和企事業單位應當建立安全生產事故應急救援隊伍。

第十四條    發生重特大事故后，由領導小組組長下達命令啟動本應急救援預案時，鎮、村（組）應急救援隊伍合成并在區人民政府應急救援指揮部指揮長、副指揮長的統一指揮下，對事故進行應急救援。

第十五條    事故情況搜集和報告。事故發生后，職能部門和相關責任人員要及時組織核查統計匯總情況，并逐級上報。

第十六條    緊急救援行動。協調軍隊、醫護人員，干部、群眾投入緊急搶救搶險，組織水利、交通、電力等部門對損壞的設施、道路和線路進行搶修和現場維護，死傷人員處理以及其他搶險應急作業；征用或采購急需物資，組織救災捐贈。

第十七條    善后處理。根據事故情況，鎮人民政府相關領導組織慰問和救援指導，及時上報情況及申請救災救濟資金和物資支持，妥善安排好死傷者家屬接待、事故處理等善后事宜。

第六章    經費保障

第十八條    鎮財政從2004年起每年通過預算安排5千元—1萬元重特大安全生產事故應急救援資金，實行“財政每年預算，節超滾動使用”。鎮財政建立安全生產重特大事故應急救援資金專帳，每年元月份將資金撥入待用，且日常準備現金5千元，確保應急救援預案的即時啟動。

第七章預備及指揮

第十九條    各安全生產行業主管部門要根據行業特點和實際，經常準備好參戰隊伍(技術人員)、所需的各種裝備、救護用品、交通工具、通訊工具等，在接到啟動本應急救援預案命令后，立即帶齊隊伍、裝備、用品用具等，出發時間最長不得超過10分鐘。

第二十條    安全生產應急救援領導小組組長、副組長認為需要啟動本應急救援預案時，立即下達啟動本應急救援預案命令(事前來不及簽發書面命令，事后可以補簽)，由領導小組辦公室迅即指令有關部門立即執行本應急救援預案。

第二十一條    各有關部門在接到啟動本預案命令、信號后，應立即派出救援隊伍，調運救援物資、設備趕赴事故現場，實施救援工作。

第八章    組織保障

第二十二條    有關部門或工作人員(包括各級領導)由于平時準備不充分、不客觀，接到啟動本應急救援預案命令后，不能將自己的隊伍、裝備及時帶到事故現場或能夠及時帶到而人員、裝備不齊等問題出現，未造成后果的給予通報批評或根據情節輕重給予黨紀、政紀處分；造成嚴重后果、構成犯罪的依法移送司法機關處理。

第二十三條    在事故應急救援工作中，任何單位、個人不服從區指揮部和鎮領導小組的調譴，拒不提供已有的設備、技術、用品用具等的，有關機關要依照有關法律、法規從嚴處罰，構成犯罪的要依法移送司法機關處理。

第九章    社會支持與援助

第二十四條    重特大安全生產事故發生后，在應急救援工作中，任何單位、個人都要無條件地服從指揮部的安排，及時提供已有的一切人力、設備、用品用具等，施救結束后及時歸還，造成損壞無法歸還的，按有關規定評估定價給予經濟補償。

第十章    其他事項

第二十五條    行業主管部門認為有必要實行行業上級主管部門或同行單位在裝備、技術上支持與援助的，要落實好支持與援助的方案，保證用時可靠。

第二十六條    本應急救援未指出的有關行業安全生產重特大事故，相關部門應當根據行業安全生產事故的特點和部門實際，準備好應急救援隊伍、必需的裝備和技術等，一旦涉及所管行業安全生產事故，嚴格執行本應急救援預案。

第二十七條    鎮人民政府每年不定期地開展1—2次本應急救援預案的演練工作，提高應急救援隊伍的技能和水平，確保能最佳應對重特大安全生產事故，把事故損失降到最低限度。

第二十八條    各村居委會、鎮屬各部門、各企事業單位要依據各自的職責和特點，制定適合于本地區、本行業、本單位的重特大事故應急救援預案實施細則， 報鎮人民政府或鎮安辦備案. 

啟動安全生產重特大事故應急救援預案命令

 

各有關村（居）委會、鎮屬有關部門：

             年       月       日        時        分左右，          村      組，發生了一起                                                             事故，為把事故后果降到最低限度，根據《中華人民共和國安全生產法》第68條和《四川省重特大安全事故行政責任追究規定》第8條、第18條之規定，現命令立即啟動《朝天鎮安全生產重特大事故應急救援預案》。

此命令

 

 

簽發人：

 

                             簽發命令時間：                年       月       日