平陰縣孔村鎮轄區內擁有方圓1200畝的炭素工業園區，是全國的重點炭素生產基地之一，擁有規模以上炭素生產企業7家，年產能達到40多萬噸，年銷售收入10億元以上。近年來，隨著經濟的發展，炭素企業規模不斷擴大，安全生產基礎管理工作的相對弱化與企業快速發展之間的矛盾不斷凸現，直接導致了2008年12月22日該縣孔村鎮濟南龍山炭素有限公司因拆除焙燒爐發生了一次死亡3人的坍塌事故。為認真吸取事故教訓，平陰縣實施了“三輪驅動”工作法，下大力做好炭素行業的安全監管工作，力保全縣炭素企業安全發展。
責任驅動是把兩個主體責任落實作為最根本的措施。今年以來，該縣炭素企業落實企業主體責任的主動性、積極性明顯增強，抓好安全生產的責任心得到充分體現。主要采取了以下措施：一是落實安全生產“一票否決”制度。以落實屬地鄉鎮政府及其有關部門安全生產監督管理責任和炭素生產企業安全生產主體責任為總抓手，強化鄉鎮政府和炭素生產企業兩個主體責任地位，嚴格按照安全生產“一票否決”制度要求，該縣政府對去年發生“12.22”事故的屬地鄉鎮，實行了一票否決。二是層層落實責任。年初，專門召開了炭素企業2008年度安全生產工作會議，會上該縣炭素企業的屬地鄉鎮政府與轄區內有關部門和所有炭素企業簽訂了安全生產目標責任書。會后，炭素企業結合自身實際，立即召開了本公司的全員安全生產部署會，對各車間、班組進一步明確安全生產職責，層層簽訂責任目標任務。三是及時總結調度。結合“春節”、“兩會”等重要時期安全生產工作特點，該縣、鎮兩級政府適時召開了炭素企業安全生產工作任務部署會、調度會和工作總結會等多次會議。統籌協調各職能部門，不失時機地搞好各個時期對炭素企業的督導檢查，進一步促進了炭素企業安全生產責任的落實。
培訓驅動是把教育培訓作為提高安全素質的根本途徑。依據年度培訓計劃安排，按照分類指導、統籌規劃和注重實效的原則，充分發揮該縣職教中心、中介機構和有關職能部門的作用，緊緊結合工作實際，采取多種形式，提高全民安全素質。一是開展警示教育。為吸取“12.22”該縣孔村鎮濟南龍山炭素有限公司坍塌事故教訓，及時召開了炭素企業安全生產工作現場會，組織所有炭素生產企業主要負責人、分管廠長、車間主任實地觀看了該縣孔村鎮濟南龍山炭素有限公司坍塌事故現場，進行警示教育。二是開展安全生產法律法規科普知識講座。3月12日，該縣組織安監、藥監、建設等部門有關專家在孔村鎮舉辦了一期安全生產法律法規和科普知識講座。該鎮所有村支部書記、主任、雙管部門、企業部門負責人等100多人參加了培訓，通過培訓強化了炭素企業的安全生產法律法規意識。三是開展培訓進企業活動。今年以來，該縣不斷強化為企業服務意識，改進培訓方式，把培訓班辦進企業，切實解決炭素企業內部人員的工學矛盾。截至目前，該縣協調濟南市安科中心有關專家，已在濟南澳海炭素有限公司、濟南萬方炭素有限公司專門為其舉辦了2期安全生產管理人員培訓班，對公司經理、車間主任、班組長進行了集中培訓。此類型的培訓班，近期在該縣其他炭素企業還將陸續舉辦。四是開展對炭素企業特種作業人員集中安全培訓。今年以來，已舉辦行車、電氣焊、電工等特種作業人員培訓班3期，累計培訓100余人。
檢查驅動是把檢查作為重要的監管手段。事故發生后，該縣立即針對炭素企業特點，進一步健全完善了對炭素企業的安全檢查制度，統一印制了炭素企業自查表，部署開展了以“查漏洞、查隱患、查責任落實”為主要內容的為期50天的集中安全生產大檢查活動，此次大檢查首先由炭素企業自查，自查情況及時填報炭素企業自查表，然后對照炭素企業填報的自查表內容，由該縣安監局牽頭，組織相關部門及企業專家，會同該縣孔村鎮政府組成聯合檢查組，對轄區內的所有炭素企業進行檢查核實，針對檢查核實發現的75條隱患問題，聯合檢查組經過匯總，及時向被檢查單位進行了意見反饋，根據存在問題的整改難易程度，下達了立即整改和限期整改執法文書。根據限期整改的要求和炭素企業的整改復查申請，及時對炭素企業進行了復查，防止炭素企業類似事故的再次發生。
通過“三輪驅動”，該縣炭素企業的安全意識得到進一步強化，從業人員崗位安全責任得到有效落實，安全管理措施得到進一步加強，營造了炭素企業安全發展的濃厚氛圍。
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