《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第260號）自2013年3月1日起施行。為了確保執(zhí)法人員學(xué)透、吃透《規(guī)定》精神，青州市安監(jiān)局組織了集中學(xué)習(xí)，對規(guī)定的各項內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的解讀、研討，大家一致認(rèn)為，《規(guī)定》進(jìn)一步明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任、履行主體責(zé)任的區(qū)域及范圍，具有很強(qiáng)的可操作性，有利于安全監(jiān)管部門的責(zé)任劃分和監(jiān)督管理。

    一、明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍和主體責(zé)任內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟(jì)組織等組織。生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保障責(zé)任、管理保障責(zé)任、事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任。

    二、擴(kuò)大了高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍。將冶金、交通運輸單位，危險物品的裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位也列入高危生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)管。

    三、擴(kuò)大了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。在《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的6項職責(zé)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大為13項。

    四、對勞務(wù)派遣人員的管理作出了明確規(guī)定。使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計入該生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。

    五、對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件提出了更嚴(yán)格的要求。一是要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；二是要依法制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程；三是設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全生產(chǎn)管理人員以及設(shè)置安全總監(jiān)的有關(guān)規(guī)定。

    六、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理方面的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，并規(guī)定了安全生產(chǎn)資金的10項用途；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期組織安全檢查并具體規(guī)定了安全檢查的8項內(nèi)容；擴(kuò)大了需要專人現(xiàn)場安全管理的范圍，涵蓋爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備(構(gòu)件)吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險場所動火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險源、油氣管道、受限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)。

    七、進(jìn)一步明確了從業(yè)人員的權(quán)益、生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包和承租單位的責(zé)任劃分并進(jìn)一步鼓勵推進(jìn)新技術(shù)、新工藝的使用及保險、風(fēng)險抵押金的使用等。

    市人民辦事中心安監(jiān)局窗口既負(fù)責(zé)安全許可事項的咨詢受理，也是宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要平臺。窗口工作人員通過與生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人或安全管理人員面對面有針對性地交談，加深他們對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的理解，提高他們的主體責(zé)任意識，同時將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程、安全管理人員數(shù)量及資格要求等安全許可條件，迅速落實到安全許可的受理中，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位按《規(guī)定》要求完善安全生產(chǎn)條件。