(國(guó)家環(huán)保局1991年02月21日頒布)

　　第三次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排污許可證制、污染限期治理與集中控制措施，加上原有的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”與排污收費(fèi)制度，構(gòu)成了新時(shí)期我國(guó)環(huán)境管理的基本內(nèi)容，是有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路的體現(xiàn)。同時(shí)，國(guó)發(fā)［１９９０］６５號(hào)文“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定”已在１９９０年１２月５日發(fā)布。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要積極主動(dòng)地為各項(xiàng)管理制度和國(guó)發(fā)［１９９０］６５號(hào)文的具體實(shí)施提供有效的技術(shù)支持、監(jiān)督與服務(wù)。為此，特做如下規(guī)定：

　　一、在實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)監(jiān)督與質(zhì)量保證工作。其中：

　　中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)委托，分別對(duì)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)甲級(jí)證和乙級(jí)證的單位按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)考核，并報(bào)告考核結(jié)果。

　　中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)家審批的特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的驗(yàn)證性評(píng)價(jià)，或委托當(dāng)?shù)氐氖　⒆灾螀^(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站承擔(dān)。

　　省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)承擔(dān)大型項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的驗(yàn)證性評(píng)價(jià)（包括某些中型敏感項(xiàng)目），或委托轄區(qū)內(nèi)地、市、州環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。地（市、州）級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)中型以下（含中型，受委托的除外）報(bào)告書(shū)的驗(yàn)證。

　　地、市和縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及有關(guān)綜合資料。如已有數(shù)據(jù)、資料不足時(shí)，可根據(jù)需要補(bǔ)做。

　　二、在實(shí)施“三同時(shí)”制度中，省（自治區(qū)、直轄市）環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站負(fù)責(zé)國(guó)家和省批建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作；除省站外的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)本級(jí)政府審批的“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和污染處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果監(jiān)測(cè)工作，其中對(duì)污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果的監(jiān)測(cè)頻次要按《工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　三、在實(shí)施排污收費(fèi)制度中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的污染監(jiān)測(cè)工作。收費(fèi)部門(mén)要依據(jù)數(shù)據(jù)收費(fèi)，監(jiān)測(cè)部門(mén)要對(duì)有標(biāo)準(zhǔn)的排污因子進(jìn)行定期和不定期抽測(cè)，及時(shí)提供完整、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為科學(xué)地收排污費(fèi)，控制環(huán)境污染服務(wù)。

　　對(duì)有排放標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的污染因子都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)的頻次要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，要及時(shí)提交監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　四、在實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要任務(wù)，一是要充分發(fā)揮環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作和多年積累數(shù)據(jù)資料的作用，運(yùn)用科學(xué)的綜合分析方法，掌握本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，為政府部門(mén)制定科學(xué)的環(huán)保目標(biāo)提供依據(jù)；二是要強(qiáng)化對(duì)污染源特別是重點(diǎn)污染源的監(jiān)測(cè)，掌握必要的數(shù)據(jù)資料，分別為制定重點(diǎn)污染源削減主要污染物排放量控制方案和檢查削減量執(zhí)行情況提供依據(jù)和報(bào)告；三是要根據(jù)科學(xué)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，為上級(jí)政府部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況的考核驗(yàn)收工作提供依據(jù)。

　　環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站在向本地環(huán)保行政主管部門(mén)提交重點(diǎn)污染源名錄時(shí)，要依據(jù)１９８５年為基準(zhǔn)年的工業(yè)污染源調(diào)查中水、氣、固體和有害廢棄物、噪聲污染所占等標(biāo)污染負(fù)荷的６５％、７５％、和８５％排序，同時(shí)還要考慮污染源在本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、該源排放物的去向（是否城市上風(fēng)向、水源上游等敏感區(qū)）和是否排放毒性大、難降解的特異污染物等因素綜合確定。

　　五、在實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度中，各城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。參加國(guó)家城市環(huán)境綜合整治定量考核的城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保局的有關(guān)規(guī)定，其他城市的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，要執(zhí)行各省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

　　六、在實(shí)施排污許可證制度中，環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)污染源的排污申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)核查，為污染物總量分配方案和制定排污許可證允許排污量提供科學(xué)依據(jù)，對(duì)排污單位執(zhí)行許可證規(guī)定排放量情況按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、抽測(cè)，定期向主管部門(mén)報(bào)告結(jié)果；此外，地方環(huán)境監(jiān)測(cè)站還應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)的要求進(jìn)行其他有關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)和技術(shù)監(jiān)督與服務(wù)工作。

　　七、在實(shí)施污染集中控制措施中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站在當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)的安排下，做好工業(yè)污染源調(diào)查檔案資料的綜合分析工作，為制定、實(shí)施集中控制計(jì)劃提供依據(jù)。

　　要集中抓好煙塵控制小區(qū)、型煤化區(qū)域、城市和工業(yè)污水集中處理場(chǎng)、固體和有害廢棄物處理場(chǎng)等集中控制污染措施效果的監(jiān)測(cè)，把集中控制區(qū)域或集中處理措施的污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)與整個(gè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改進(jìn)趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比、綜合分析，提出本地區(qū)集中控制措施效果報(bào)告及改進(jìn)建議。

　　八、在實(shí)施污染限期治理措施中，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站參與治理方案的制定、負(fù)責(zé)治理效果的檢查。

　　各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要以工業(yè)污染源調(diào)查檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)的資料及其動(dòng)態(tài)化后掌握的信息為依據(jù)，按照水、氣、渣、噪聲等環(huán)境要素分別提出限期治理的對(duì)象及其污染物排放量控制額的建議，同時(shí)根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的要求對(duì)限期治理效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。

　　動(dòng)態(tài)的污染源檔案庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)要以１９８５年全國(guó)工業(yè)污染源調(diào)查為基礎(chǔ)，從實(shí)測(cè)出發(fā)結(jié)合排污申報(bào)登記制度的要求和環(huán)境統(tǒng)計(jì)的結(jié)果來(lái)建立。

　　九、為集中力量做好上述工作，各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)一方面要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的積極性，同時(shí)要盡快把有關(guān)單位的監(jiān)測(cè)力量組織起來(lái)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)的技術(shù)資格認(rèn)證工作和發(fā)放監(jiān)測(cè)合格證的工作。監(jiān)測(cè)網(wǎng)的業(yè)務(wù)牽頭、技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量保證工作，由各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。

　　十、按照國(guó)發(fā)［１９９０〕６５號(hào)文的決定，“有關(guān)部門(mén)應(yīng)將保護(hù)環(huán)境作為考核企業(yè)升級(jí)和評(píng)選先進(jìn)文明單位的必備條件之一”，其保護(hù)環(huán)境的考核指標(biāo)是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，由企業(yè)或行業(yè)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)的結(jié)果來(lái)說(shuō)明，此項(xiàng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的核查要由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)站進(jìn)行。

　　十一、為強(qiáng)化污染源的監(jiān)督，決定建立固定排放源和流動(dòng)排放源（指機(jī)動(dòng)車(chē)船、火車(chē)等）的計(jì)劃年檢制，即每年按一定頻次抽檢排放源的排放物，檢查其達(dá)標(biāo)情況，其頻次要求見(jiàn)《工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》（暫行）和《全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)測(cè)管理制度》（暫行）。

　　十二、開(kāi)展上述各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)按下列辦法解決：

　　對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)提供現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)資料、對(duì)其進(jìn)行的技術(shù)監(jiān)督與質(zhì)量保證工作（考核與驗(yàn)證）和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，按有關(guān)規(guī)定收取一定的有償服務(wù)費(fèi)。

　　受污染物排放單位和其他單位的委托進(jìn)行的監(jiān)測(cè)所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)（８８）環(huán)監(jiān)字第０８５號(hào)文關(guān)于開(kāi)展有償服務(wù)的規(guī)定和本省（自治區(qū)、直轄市）的實(shí)施細(xì)則辦理。

　　凡環(huán)保行政主管部門(mén)批準(zhǔn)下達(dá)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（含計(jì)劃年檢要求）、排污許可證核查監(jiān)測(cè)、污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效果等項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作所需經(jīng)費(fèi)，按省級(jí)以上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　臨時(shí)性事故監(jiān)測(cè)，由事故的責(zé)任單位支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用；糾紛仲裁監(jiān)測(cè)由敗訴方支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

　　為實(shí)施排污收費(fèi)制度所進(jìn)行的監(jiān)督性抽測(cè)經(jīng)費(fèi)，由排污收費(fèi)環(huán)保補(bǔ)助資金解決，各級(jí)環(huán)保行政主管部門(mén)要把監(jiān)測(cè)工作量與此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)掛鉤，以推動(dòng)依靠科學(xué)監(jiān)測(cè)來(lái)進(jìn)行排污收費(fèi)工作的進(jìn)展。

　　十三、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定貫徹本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則。