(1997年5月9日，國家環境保護局 環發[1997]302號)

江蘇省環保局：
　 你局《關于新、擴、改建設項目劃分界限的請示》(蘇環法[97]5號)收悉，經研究，批復如下：
　 《中華人民共和國環境保護法》第十三條規定：“建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”其中所稱“國家有關建設項目環境保護管理的規定”，主要是指1986年3月26日頒布的《建設項目環境保護管理辦法》。根據該辦法的規定，凡從事對環境有影響的建設項目，不論是新建項目，還是原有項目，為了擴大生產能力而擴建、改建或進行技術改造，都必須執行環境影響評價書(表)的審批制度和防治污染及其他公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的。三同時”制度；環境影響報告書(表)中未經環保部門審批的項目，不得擅自建設；污染防治設施未經環保部門驗收的項目，不得擅自投入生產或使用。對違反上述想定的建設項目，環保部門應依法予以處罰。
　
　 無錫市環保局請示中所指宜興市第八化工廠于1989年從原址遷至另一地址，遷址之后，于1995年更名為益民公司，并作為新辦企業經工商行政管理部門核準成立。益民公司在向工商行政管理部門申請注冊登記之前已向環保部門填報了環境影響報告表，并在報告表中注明系新辦企業。據此，對1995年成立的益民公司應認定為新建項目已屬無疑。根據環境保護法律的有關規定，建設項目在投入生產或使用前，其污染防治設施必須經環保部門檢驗合格。
　
　 據請示反映的情況，環保部門在執法檢查中發現，益民公司的污染防治設施未經驗收即已投入生產，其行為違反了環境保護“三同時”制度，依法應受處罰，環保部門對其依法處罰并無不當。