除了各級政府和排污企業，如何發揮第三方力量在化解環境保護難題中的作用？記者近日在泰州走訪調查發現，通過發動本地民眾的力量，以及引進外地污染源監控專業化運營公司，不僅能有效解決環保執法中的一些老大難問題，而且可以實現對排污單位和政府行為的雙重監督。引入第三方力量，現已成為泰州各地破解環境保護和環境侵權難題的又一重要選項。

　　圓桌對話會，催生鄉村民間環保組織

　　早在2007年初，泰州就在全省首批試點通過召開“環境信息對接與圓桌對話會議”，請環境信訪投訴人、污染企業老板、政府部門代表坐到一起，“打開天窗說亮話”，解決環保難題。姜堰市興泰鎮舉辦的一場“拉絲行業”圓桌對話會，至今仍為當地百姓津津樂道。企業和群眾代表不僅就拉絲廠酸洗廢水和煙塵整治達成多項共識，政府部門還當場承諾：今后每半年召開一次這樣的圓桌對話會，建立信息公開的長效監管機制。

　　圓桌對話會構建起政府、企業和公眾溝通的平臺，但僅靠開幾次會顯然是不夠的。“要將圓桌對話會形式制度化，必須成立民間的環保組織來運作。”姜堰市環保局副局長趙子宏認為，由民間人士組成的非政府環保組織，可對政府和企業實行雙重監督。

　　2007年4月，泰州市罡楊鎮試點成立了首家鄉村環保NGO(非政府組織)，讓政府、企業和公眾面對面進行環境信息對話，當場形成污染防治對策。他們還組織對集鎮農藥銷售點進行抽查，杜絕使用高毒農藥；走進校園宣傳教育，帶動學生家長參與環保。

　　2008年6月，華港鎮成立姜堰首家農村環保NGO――鄉村環保生態家園協會華港分會。當年，姜堰15個鎮全面建立分會，現有300多位民間會員。

　　一年來，華港鄉村環保生態家園分會已發展會員48名。該鎮李家莊村一養豬戶的豬糞氣味讓鄰居受不了。協會會員首先找村委會商量劃定畜禽養殖小區，并說服養豬戶每天清運豬糞，有效化解了鄰里矛盾。里華電鍍廠曾因污染物不能達標排放，引起村民上訪。鄉村生態家園分會為此多次組織圓桌對話會，企業老板感受到村民們的期盼，最終投資200萬元新上了污水處理設施。

　　引進第三方，“電子眼”不再“失明”

　　第三方力量不僅僅是指當地民眾。從今年5月起，泰興市還借鑒國外的先進經驗，率先推行污染源監控“第三方運營”。從最近3個月的運行情況看，該市污染源自動監控設施在線率一直保持在98%以上，實時監控數據準確率達100%。

　　而就在幾年前，泰興市環保局為遏制企業超標排污、偷排放現象，在重點企業安裝探頭，并逐步建立全市工業污染源監控系統。但在此后的運行中，這些“電子眼”卻常常“失明”，甚至有的監測設備長期閑置。究其原因，是因為電子監控“妨礙”了企業偷排污，而環保部門對“失明”現象也難有對策。

　　為此，泰興市今年4月通過公開招投標，正式委托具有國家環保部頒發的污染源自動監控設施第三方運營資質的江蘇神采科技發展有限公司，負責泰興境內污染源自動監控系統的運行和維護。該公司位于蘇州市，在泰興設立辦公室和化驗室，每天對污染源自動監控設施進行巡檢。他們只對國家環保部負責，與泰興環保部門是一種相互監督關系。泰興環保部門每天可通過監控網絡調取監控數據，對數據不正常和未傳輸數據的設備記錄在案，作為衡量“第三方”運營質量的重要依據。實行“第三方運營”后，打開企業排污監控設備的“鑰匙”掌握在運營公司手中，確保了排污數據的真實性。這樣一來，一是加強了對企業排污設施的實時監控，二是有效規避了環保部門既是“運動員”又是“裁判員”的尷尬現象。

　　泰州經驗將向全國推廣

　　第三方力量在化解農村環境侵權難題中到底能發揮多大作用？帶著這些問題，由中華環保聯合會秘書長顧問呂克勤帶隊，北大、清華專家教授以及協會理事一行8人上個月到姜堰開展了專題調研。他們對當地政府引導公眾合法有序參與環保行動、及時介入基層環境信訪矛盾的處理、有效破解了一批環保難題深表贊賞，稱這種做法十分新穎、很有成效。

　　呂克勤認為，“姜堰市充分調動民眾力量，解決環保熱點難點問題，具有典型示范意義。”而通過做這些事情，當地農民也找到了維護自身環境權益的有效方式。他表示，中華環保民間組織2009可持續發展年會定于今年10月底召開，姜堰鄉村環保生態家園協會作為中國農村環保NGO的成功模式，將受邀作大會經驗介紹，并向全國推廣。

　　記者在采訪中了解到，泰州市環保局今年春天作出硬性規定，從今年起，全市25%以上的鄉鎮至少要開一次環保圓桌對話會，遇有特殊情況隨時召開，以進一步發動當地民眾投身環保行動。與此同時，引進專業化公司進行治污和污染源監控，已被越來越多的企業所接受。僅靖江就已有3家專業公司獲得資質證書，先后承擔了江山公司污水處理、環勝銅業污水處理、重點污染企業污染源在線監控等治污項目，不僅實現了污染物達標排放，而且提高了治污設施的運行效率。